會(huì)計(jì)監(jiān)管中的問題與對(duì)策3篇

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（一）

一、財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題

1.財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后。國(guó)家財(cái)政部門的主要職能是組織國(guó)家財(cái)政收入和支出，所以會(huì)計(jì)監(jiān)管只是財(cái)政部門的一個(gè)附屬職能，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)管力量薄弱、會(huì)計(jì)監(jiān)管設(shè)施配備不全、人員安排不到位、資金支持很匱乏，有限的監(jiān)管行為得不到充分的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管手段及其落后。會(huì)計(jì)監(jiān)管過程注重結(jié)果，只對(duì)會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)計(jì)算方法以及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管手段落后。

2.財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏有效的評(píng)價(jià)體系。相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)利的賦予缺乏與之配套的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，沒有給出監(jiān)管不力或無效的時(shí)候是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！稌?huì)計(jì)法》中，賦予了財(cái)政部門會(huì)計(jì)制度制定權(quán)、會(huì)計(jì)事物的監(jiān)管權(quán)以及從屬的行政處罰權(quán)，這三位一體的權(quán)利在實(shí)際執(zhí)行中存在很大的空白，沒有制定具體明確的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律，違權(quán)違規(guī)現(xiàn)象的相應(yīng)解決對(duì)策沒有落實(shí)好，而且，整個(gè)的監(jiān)管過程沒有公之于眾，開展聽證會(huì)等。

3.財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力，監(jiān)督效率不高。首先是多頭領(lǐng)導(dǎo)、指責(zé)不清的問題，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)受到財(cái)政部門、證監(jiān)會(huì)、會(huì)計(jì)注冊(cè)師協(xié)會(huì)等的多方領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)責(zé)混亂，難以協(xié)調(diào)，監(jiān)管效率被弱化。其次對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段太落后，一般都是事后監(jiān)管，容易滋生會(huì)計(jì)造假作假現(xiàn)象。最后，財(cái)政部門對(duì)中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管只是公布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于違法違紀(jì)行為的威懾力和懲戒力不夠。

二、針對(duì)存在問題所提出的相應(yīng)解決對(duì)策

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管方式。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)監(jiān)管的核心力量，在會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中需要承擔(dān)主力軍的重任。首先，要壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。為此，要充分鼓舞社會(huì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)秀從業(yè)人員，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的集體力量。此外，要轉(zhuǎn)變落后的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式，由監(jiān)管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管過程，避免會(huì)計(jì)人員的造假行為。并推廣行業(yè)自律，進(jìn)行行業(yè)人員素質(zhì)覺悟動(dòng)員活動(dòng)。

2.建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，合理利用監(jiān)管權(quán)。保證監(jiān)管權(quán)合理利用和有效利用是非常重要的方面，必須制定有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一方面必須成立一個(gè)責(zé)任約束機(jī)制和監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，組織部門專業(yè)要員、社會(huì)專業(yè)人士、單位內(nèi)會(huì)計(jì)工作人員組成三位一體的有效監(jiān)管隊(duì)伍，明確各自的職責(zé)，并形成相互制約的責(zé)任約束機(jī)制；另一方面，不斷提高監(jiān)管成效，切實(shí)落實(shí)以政府監(jiān)督為主導(dǎo)、以行業(yè)自律為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管新模式。

3.發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的積極作用，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。逐步增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提升其道德水準(zhǔn)和監(jiān)管質(zhì)量，為此政府部門要及時(shí)核查會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告等。還要實(shí)行分級(jí)管理制度，做到有序管理和領(lǐng)導(dǎo)。采用抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化中介監(jiān)管質(zhì)量和水準(zhǔn)。加大對(duì)監(jiān)管中介部門的檢查力度和懲戒力度，樹立起監(jiān)管有力的新形象，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管。

三、結(jié)束語

財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)監(jiān)管的主力軍，其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的職能必須同時(shí)到位。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題，一定要采取相應(yīng)的切實(shí)有力的解決對(duì)策，并在實(shí)踐探索中逐步補(bǔ)充和完善，將自身的監(jiān)管力量擴(kuò)展到社會(huì)監(jiān)管以及單位內(nèi)部的監(jiān)管，制定有效的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)，革新監(jiān)管方式，真正將新型會(huì)計(jì)監(jiān)管模式落到實(shí)處，提升監(jiān)管質(zhì)量，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者：范銀超 單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局白城調(diào)查隊(duì)

（二）

一、目前我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管的不足

雖然近年來我國(guó)頒布了一些企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，但是國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管仍處于初級(jí)階段，存在許多不足：

(一)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的問題

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的根本依據(jù)，會(huì)計(jì)信息是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的直接依據(jù)。企業(yè)出于某種目的故意掩蓋資產(chǎn)真實(shí)狀況，虛報(bào)數(shù)據(jù)等形成會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱，影響會(huì)計(jì)核算的正確性，從而影響會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。

(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管問題

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的不完善，是會(huì)計(jì)信息失真的根本原因。但是我國(guó)目前大部分企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度都還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建立不完善，崗位職責(zé)分工不明確，不利于提升管理效能、信息通暢流動(dòng)。有的企業(yè)把國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管職能歸并在財(cái)務(wù)部門，監(jiān)管人員具有雙重身份，不具有制衡性。為應(yīng)付上級(jí)部門檢查，崗位設(shè)置流于形式，不利于監(jiān)管工作的獨(dú)立性開展。監(jiān)管人員素質(zhì)不夠,會(huì)計(jì)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠，對(duì)監(jiān)管工作信息掌握不夠，不能有效地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益受損。

(三)國(guó)家的法律法規(guī)不夠完善，缺乏監(jiān)督監(jiān)管

近年來我國(guó)雖然頒布了一系列針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)，但是新舊會(huì)計(jì)制度并存格局導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息缺乏橫向可比性，難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效激勵(lì)與約束機(jī)制，使得國(guó)家監(jiān)管力度軟弱。

二、構(gòu)建完善的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管的方法

國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管分宏觀和微觀層面，本文從各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，發(fā)表一些建議：

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制,全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，引進(jìn)集辦公系統(tǒng)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算于一體的現(xiàn)代辦公軟件。將國(guó)有資產(chǎn)管理流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等嵌入系統(tǒng)程序，實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以控制的功能。特別是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中嵌入資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、處置等全過程監(jiān)控，有效防止資產(chǎn)管理中的舞弊現(xiàn)象。

(二)建立科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制制度，不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管制度

會(huì)計(jì)監(jiān)管作為企業(yè)內(nèi)部控制五要素中內(nèi)部監(jiān)督的一部分，應(yīng)予以重視。企業(yè)應(yīng)有專門的監(jiān)管部門，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，以日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合為手段，通過賬面記錄與實(shí)物資產(chǎn)的檢查，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

(三)提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、思想道德素養(yǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員應(yīng)具有專業(yè)的眼光和高度責(zé)任心，明確會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)，善于分析國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全

完整。為了提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，并把國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的成效納入年度績(jī)效考核中，確保監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的崗位設(shè)置應(yīng)具有工作獨(dú)立性，建立崗位責(zé)任制，保證監(jiān)管的功能和作用

會(huì)計(jì)監(jiān)管崗位應(yīng)設(shè)置在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，隸屬于董事會(huì)，給予監(jiān)管人員較強(qiáng)的獨(dú)立性和較高的工作地位。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，有權(quán)直接向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告，確保監(jiān)管信息及時(shí)通暢。企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)通過組織機(jī)構(gòu)層層分解，落實(shí)到相關(guān)崗位職責(zé)。通過財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等定量指標(biāo)反映企業(yè)資產(chǎn)綜合利用效果，結(jié)合定性指標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的工作完成情況進(jìn)行綜合績(jī)效考核，確保企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人的統(tǒng)一。

(五)國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)控制，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，確保資產(chǎn)安全、完整

企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰是發(fā)展的趨勢(shì)。為促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，國(guó)家采取“放水養(yǎng)魚”，如將一些不能直接參加或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并從改制中剝離出來，單獨(dú)經(jīng)營(yíng)核算，資產(chǎn)收益歸屬國(guó)家，但國(guó)家基本無法行使索取權(quán)。受利益意識(shí)的牽制，資產(chǎn)收益大多變成原國(guó)企職工的福利，而且利用各種形式攤派費(fèi)用，侵占收益。加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革和監(jiān)管工作迫在眉捷，但至今還處于探索階段，尚未形成共識(shí)。我們認(rèn)為，國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的人，應(yīng)制定一系列有效的監(jiān)管制度，確保資產(chǎn)收益不被扭曲占用和資產(chǎn)的安全完整。建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，并將執(zhí)行情況納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。國(guó)資委代表政府履行出資人職責(zé)，是建立健全經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體。編制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，能全面反映經(jīng)營(yíng)收支狀況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束和控制，也是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要手段。國(guó)資委應(yīng)于年未全面清查資產(chǎn)狀況和收益，制定下年度國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)政府審批后組織實(shí)施。結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算，考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)，做到責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合。根據(jù)成本效益原則，國(guó)資委應(yīng)向代管單位派出監(jiān)事。監(jiān)事應(yīng)有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，通過查閱公司賬冊(cè)，行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)分配等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，確保資產(chǎn)安全完整。

(六)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能，做好國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管的監(jiān)督工作

首先要明確政府的職能，即領(lǐng)導(dǎo)、制定監(jiān)管方案和監(jiān)督職能。建立健全科學(xué)的法律法規(guī)，保障國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管有法可依；在指導(dǎo)企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的同時(shí)，更應(yīng)該加大監(jiān)督力度，防止法律法規(guī)成為擺設(shè)。其次還應(yīng)做好新舊制度的交替工作，避免制度混亂造成的工作失誤和資源損失。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模的增大，為了保護(hù)國(guó)家、企業(yè)及人民的利益，政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作也越來越重視。但是現(xiàn)實(shí)表明，我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作仍有不足。相對(duì)與國(guó)外而言，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)管管理還是比較落后的。希望個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家相關(guān)部門共同努力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者：林碧洪 單位：福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

（三）

一、財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題

（一）財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式存在不足

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，不同體制的企業(yè)的發(fā)展，給了財(cái)政部門的監(jiān)管提出了新的要求，但是在財(cái)政部門中，尤其是基層的財(cái)政部門并沒有樹立市場(chǎng)觀念，習(xí)慣使用的方式仍舊是從上到下，從點(diǎn)到面的行政管理方式，導(dǎo)致了一些非國(guó)有企業(yè)成為了會(huì)計(jì)監(jiān)管的盲區(qū)，使得一部分的會(huì)計(jì)人員得不到會(huì)計(jì)政策、信息的支持，財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管工作沒有落實(shí)到位。目前，基層的財(cái)政部門承擔(dān)著大量的事務(wù)性的工作，例如，會(huì)計(jì)人員再教育、從業(yè)資格、職稱資格的辦理、各類會(huì)計(jì)考試等等，忽略了作為會(huì)計(jì)管理工作中最重要的會(huì)計(jì)監(jiān)督的部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督變成階段性和突擊性的行為。此外，財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管通常僅僅只針對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，主要集中在會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)計(jì)量方法、會(huì)計(jì)人員方面等，但是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷的復(fù)雜化，僅對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的方式會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不全面。

（二）財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏有效的評(píng)價(jià)體系

從我國(guó)的現(xiàn)狀來看，在立法上賦予了財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利，但是對(duì)于財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督卻缺乏一個(gè)有效的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管不力或者無效的時(shí)候是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏對(duì)于財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管的評(píng)價(jià)體系，人們就無法判斷財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)控的情況，無法判定所執(zhí)行的會(huì)計(jì)監(jiān)管是否符合市場(chǎng)的需求。并且由于財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管并沒有公開化，對(duì)于其工作成果的評(píng)價(jià)較為困難，直接導(dǎo)致了監(jiān)管若是存在不到位的情況就不會(huì)受到相應(yīng)的追究和處罰。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，財(cái)政部門對(duì)于監(jiān)管職責(zé)的履行不力，不單單是工作上的一種失誤了，嚴(yán)重的可能產(chǎn)生違法行為。因此，建立財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督有效的評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。

（三）財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力

財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)）的監(jiān)管一直是相當(dāng)重視的，但是仍舊存在著一些問題。第一，財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的效率不高。我國(guó)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)面臨著多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題，除了財(cái)政部門之外，還要受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部門等的監(jiān)管，由于監(jiān)管的只能被重復(fù)了，導(dǎo)致了部門之間的協(xié)調(diào)較為困難，權(quán)責(zé)也很難分清，財(cái)政部門的監(jiān)管職能也被弱化。第二，財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段有待提高。財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管往往是事后監(jiān)管，對(duì)于事前和事中的監(jiān)管機(jī)制都不完善，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)造假的行為屢禁不止，并且財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管知識(shí)局限在一定時(shí)間和一定范圍內(nèi)的，缺乏制度性的監(jiān)管。并且對(duì)于監(jiān)管的方式，財(cái)政部門也沒有做到程序和方法的制度化，透明化。第三，財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)的僅僅只是公布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查報(bào)告，對(duì)于違法違紀(jì)的行為沒有威懾力，起不到相應(yīng)的警示作用。

二、加強(qiáng)財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

（一）完善財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式

財(cái)政部門一直是會(huì)計(jì)監(jiān)管的核心，現(xiàn)如今，財(cái)政部門核心作用的發(fā)揮需要將會(huì)計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)和方式不斷的轉(zhuǎn)移和更新，財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)管的過程中，要從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管方式。一方面，財(cái)政部門可以大力培育社會(huì)中介組織，大力發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的積極作用?？梢詫?huì)計(jì)人員再教育、從業(yè)資格、職稱資格的辦理、各類會(huì)計(jì)考試等事務(wù)交托于社會(huì)組織進(jìn)行完成，打破區(qū)域的界限，這樣既能使得財(cái)政部門能將更多精力放在監(jiān)管的工作上，又可以使得社會(huì)組織在會(huì)計(jì)服務(wù)這個(gè)主題上展開競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展。另一方面，財(cái)政監(jiān)管要改變?cè)械膶?duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)管轉(zhuǎn)變成為對(duì)全過程的監(jiān)管，以行業(yè)自律管理這個(gè)未來監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)作為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管的模式。

（二）建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系

財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)力過分的集中，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，因此，確保該權(quán)力的合理性和合法性就尤其的重要。一方面要建立健全財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管行為的責(zé)任約束機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，可以由人大代表、專家、社會(huì)權(quán)威人士等等組成的一個(gè)社會(huì)民主的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管行為進(jìn)行評(píng)定并且對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管的成果進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門監(jiān)管的科學(xué)化，避免相互的監(jiān)管人員公私不分，不斷提高財(cái)政部門監(jiān)管的成效。另一方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政部門監(jiān)管評(píng)價(jià)的公開化，讓整個(gè)社會(huì)公眾來評(píng)定財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管的合法性和合理性。引入公開披露的機(jī)制，提高財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的透明度。

（三）加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

在對(duì)于行業(yè)的管理上，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的監(jiān)管制度，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。首先對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的查處權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，建立分級(jí)監(jiān)管體系，例如，大型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管，而中、小型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由地級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。其次，加大執(zhí)法的力度，對(duì)于財(cái)政部門監(jiān)管的結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行相關(guān)的處理，對(duì)于違法違紀(jì)的行為規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，加大警示的作用。第三，完善財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，不斷的提高財(cái)政部門監(jiān)管的效率和效果，可以采取重點(diǎn)檢查和抽查的形式，對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的監(jiān)控。第四，完善財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提高其隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，可以盡可能的發(fā)現(xiàn)在監(jiān)管過程中的問題。第五，財(cái)政部門內(nèi)部可以針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法、違紀(jì)的行為成立一個(gè)處理的委員會(huì)，并且規(guī)范其處罰流程，使得會(huì)計(jì)監(jiān)管能夠更加有效。

作者：周君 單位：陽信縣財(cái)政局