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摘要:近年來我國水利水電工程的建設(shè)增多,這也與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。水利的發(fā)展還使施工企業(yè)之間的競爭更加激烈,對于水利建設(shè)企業(yè)來說獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益對自身發(fā)展非常有利。本文通過對水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行探討,并立足于項目管理對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制,提高管理水平,為提升企業(yè)效益提供相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;會計控制制度;制度建設(shè)
對于水利水電建設(shè)企業(yè)來說,內(nèi)部會計控制制度的制定非常重要,這對于企業(yè)的發(fā)展非常有利。通過項目內(nèi)部會計控制制度能夠使企業(yè)在資金有限的情況下獲得更多的收益,但當(dāng)前水利水電工程項目內(nèi)部會計控制存在一些問題,這對其自身發(fā)展造成了一定的阻礙作用。將這些問題進(jìn)行分析,并提出相關(guān)對策能夠提升企業(yè)的競爭力,使企業(yè)得以長久的發(fā)展。
一、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度要求
對于水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度來說,其在建設(shè)上需要與我國出臺的相關(guān)法律相符,這樣能夠使企業(yè)健康發(fā)展[1]。我國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中包含水利工程,所以說,水利水電工程項目的建設(shè)也與我國發(fā)展具有一定的聯(lián)系。水電工程的安全性、可靠性都是工作人員們的重點(diǎn)目標(biāo)。而且我國為了使水利水電領(lǐng)域建設(shè)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)出臺了很多重要文件,這對工程項目的建設(shè)提出了相關(guān)要求。《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》也表明了水資源的重要性。而之后工程項目的建設(shè)受到了很多因素的影響,這也導(dǎo)致了很多的問題,其中較為嚴(yán)重的是工程資金準(zhǔn)備不足,這也就使得工程計劃必須進(jìn)行更改,這可能會使工程質(zhì)量下降。而且以前還存在擅自修改建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況,這使工程質(zhì)量無法得到保證[2]。財政部推出了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》來進(jìn)行水利水電工程項目方面的管理,這能夠有效解決存在的相關(guān)問題。此外,水利水電工程項目還需要設(shè)定內(nèi)部會計控制目標(biāo),這樣能夠有效提升施工的目的性與工作人員的積極性。內(nèi)部會計控制的目的是控制水利工程項目各個建設(shè)階段的資金投入,這樣能夠進(jìn)行有效的資金管理。而且在有限的資金范圍內(nèi)將人力物力進(jìn)行協(xié)調(diào),還能保證工程的順利進(jìn)行,提升了工程的社會效益。對于該制度的建設(shè)首先要將項目資金進(jìn)行控制,這樣能夠避免資金被任意使用。內(nèi)部會計控制通過核算資金對工作進(jìn)行監(jiān)督,這樣能夠有效保證內(nèi)部人員不會私自挪用工程資金,能夠使工程資金得到保障[3]。嚴(yán)格記錄資金的使用情況,使資金的使用更加有理有據(jù),實(shí)現(xiàn)資金的有效利用??刂浦贫鹊慕ㄔO(shè)也離不開法律的范圍,所以需要將項目工程中涉及到的法律法規(guī)貫徹落實(shí),避免工程施工過程中會出現(xiàn)相關(guān)問題,這也能夠使水利水電工程項目的實(shí)施更加順利,保證項目的社會效益。當(dāng)然還要對存在的風(fēng)險進(jìn)行把控,這樣能夠使建設(shè)工程質(zhì)量更好,使用壽命更長。在水利水電工程建設(shè)中存在很多不可預(yù)測的風(fēng)險因素,這都有可能會導(dǎo)致工程施工受到影響,而通過該制度能夠規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險,對工程建設(shè)的順利進(jìn)行存在積極的意義。當(dāng)然內(nèi)部會計控制制度建設(shè)要保證各項工程施工項目順利進(jìn)行,提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制存在的問題
水利水電工程項目多為大型工程,其涉及到的內(nèi)容廣泛,所以在進(jìn)行工程的管理上會存在一定的難度[4]。對于內(nèi)部會計控制來說,這方面的控制管理難度較高,而且這直接會造成相關(guān)問題的產(chǎn)生,對這些問題進(jìn)行分析能夠?yàn)橥晟扑こ虄?nèi)部會計控制體系的建設(shè)提供相關(guān)依據(jù)。
(一)管理人員對內(nèi)部會計控制不夠重視
對于這種建設(shè)型工程來說,管理人員能夠更加直觀的看到水利工程的建設(shè)進(jìn)度。而會計控制方面的進(jìn)展,管理人員并不能夠進(jìn)行直觀、清晰、明確的觀察,所以一般工程建設(shè)時,管理人員多對工程進(jìn)度比較關(guān)注。這也與管理人員輕視工程建設(shè)軟管理有關(guān),這也就造成了管理人員輕視內(nèi)部會計控制。這也與管理人員的素質(zhì)水平具有一定的聯(lián)系,有些工程項目負(fù)責(zé)人沒有掌握基礎(chǔ)的知識,對管理工作的認(rèn)識不足,所以只注重工程施工的硬件設(shè)施的建設(shè)。這也是很多經(jīng)濟(jì)預(yù)算出現(xiàn)問題的一大原因。
(二)內(nèi)部會計控制存在一定的缺陷
內(nèi)部會計控制的建設(shè)離不開管理人員的重視,這樣能夠加大這方面的投入力度,但當(dāng)前的情況并非這樣,這導(dǎo)致了內(nèi)部會計建設(shè)存在一定的缺陷。這方面的工作人員也比較少,這樣并不能夠維系該工作的進(jìn)行,而且管理效率非常低。在會計控制相關(guān)工作的實(shí)施上也會因?yàn)槿藛T的缺少無法順利進(jìn)行。
(三)不能在投資決策過程中起到作用
水利水電工程項目在投資決策上需要內(nèi)部會計控制的參與,這樣能夠使投資更加有效。另外,這需要進(jìn)行市場的調(diào)研、決策的可行性分析、財務(wù)評價等,而會計人員可以為決策工作的進(jìn)行提供一定的幫助,這非常有利于決策的進(jìn)行。但在實(shí)際情況下,工程項目投資決策階段會計控制人員的參與很少,也不能夠起到應(yīng)有的作用,這也就使其工作的有效性降低。
(四)控制力度不足
水利水電工程項目的施工需要進(jìn)行預(yù)算審核,這樣能夠?qū)⒐こ趟栀Y金進(jìn)行分析。但是在工程預(yù)算審核上,會計人員的控制力度較低,并不能夠?qū)︻A(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核,這也就使工程項目的預(yù)算存在一定的風(fēng)險。這也是導(dǎo)致很多“三邊”工程出現(xiàn)的一大原因。此外,內(nèi)部會計控制在合同簽訂上的控制力度也存在不足的情況。對于內(nèi)部會計控制工作來說,其需要參與到工程招標(biāo),合同簽訂的過程中,這樣能夠?qū)贤M(jìn)行深入的審核,能夠?qū)⒅蟪霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況減小到最少,也對之后的施工具有積極的意義。對于水利工程施工單位來說,其缺乏協(xié)調(diào)系統(tǒng),這使相關(guān)信息的有效性降低,也使各個部門之間的溝通交流存在障礙,這也就導(dǎo)致內(nèi)部會計控制工作無法有效開展。還有階段的控制不合理,款項管理比較混亂等等,這些都導(dǎo)致了施工的進(jìn)行。
三、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度建設(shè)
(一)強(qiáng)化內(nèi)部會計控制意識
我國《會計法》的出臺對水利水電工程企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任的落實(shí),所以其有必要建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,這樣能夠使工程項目內(nèi)部會計控制發(fā)揮作用,這也是會計控制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件。我國的其他相應(yīng)法律也要求負(fù)責(zé)人強(qiáng)化內(nèi)部控制?;举Y金的支付是需要按照一定的順序進(jìn)行,首先需要經(jīng)辦人進(jìn)行支付憑證的審查,審核支付憑證的真實(shí)性、手續(xù)的完備性。工程項目需要監(jiān)理工程師的簽字,這樣可以確保工程項目出現(xiàn)問題的可能性減小。之后再經(jīng)過業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門進(jìn)行審核,經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的核準(zhǔn)簽字后才可進(jìn)行工程施工。
(二)充分發(fā)揮水利工程財務(wù)管理職能
進(jìn)行水利水電工程項目業(yè)務(wù)流程的制定,明確項目的決策、預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的控制要求,將各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的進(jìn)行記錄,這樣水利工程項目的實(shí)施能夠得到有效的控制。在項目決策環(huán)節(jié),會計人員需要對建議書的可行性以及研究報告的完整性進(jìn)行分析,并得出相關(guān)評審意見。這也就需要內(nèi)部會計控制參與到?jīng)Q策階段。內(nèi)部會計控制也需要參與到竣工決算階段,通過對竣工結(jié)算進(jìn)行審核,這能夠?qū)彶樘帥Q算依據(jù)是夠完備,文件資料是否齊全,決算編制是否符合要求等等。
(三)建立健全崗位責(zé)任制
水利水電工程項目涉及范圍非常廣泛,而且工程的參與人員也比較多,工程施工需要圍繞水利水電工程項目內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行。對于建設(shè)單位來說關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置過多將會使內(nèi)部會計控制相關(guān)人員的積極性受到影響,而關(guān)鍵點(diǎn)太少將會使內(nèi)部會計控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,將審批人的授權(quán)批準(zhǔn)的權(quán)限、程序、相關(guān)控制措施以及責(zé)任等進(jìn)行明確,人員的職責(zé)范圍以及工作要求也要進(jìn)行明確。
四、結(jié)束語
水利水電工程項目內(nèi)部會計控制具有非常重要的意義,強(qiáng)化內(nèi)部會計控制工作,制定相關(guān)制度規(guī)范能夠確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障,這也能夠使水利工程建設(shè)企業(yè)得以正常發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者:董敏甫 單位:天津中海水利水電工程有限公司