會計審計發(fā)展新歷程

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一、會計審計準則體系實施的重大意義

會計工作是經(jīng)濟、財政工作的重要基礎。圍繞中心、服務大局，傳承創(chuàng)新、強化管理，加快建立企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系，是黨中央、國務院對我們提出的殷切希望，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也是會計法和注冊會計師法賦予財政部門的神圣職責。兩大準則體系的實施，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會具有重大意義。

（一）會計審計準則體系的實施，有利于貫徹以人為本的科學發(fā)展觀。質量就是生命，會計信息質量和注冊會計師審計質量，關系經(jīng)濟資源合理配置，關系資本市場健康發(fā)展，關系社會公眾切身利益。新的企業(yè)會計準則體系，以提高會計信息質量、維護社會經(jīng)濟秩序為宗旨，按照國際會計慣例對會計信息的生成和披露作了更加嚴格和科學的規(guī)定，必將進一步強化對信息供給的約束，有效地維護投資者的知情權，有利于社會公眾作出理性決策。注冊會計師審計準則體系，借鑒國際審計理論與實務的最新成果，對業(yè)務質量控制、審計程序和工作底稿等提出了更為嚴格的要求，必將促使注冊會計師更加勤勉盡責，努力防范審計風險，不斷提高執(zhí)業(yè)質量，從而為維護社會公眾利益提供了更好的制度保證。

（二）會計審計準則體系的實施，有利于完善市場經(jīng)濟體制。我國會計審計準則建設，始終與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制相互促進、相得益彰。上個世紀九十年代初，為適應建立市場經(jīng)濟體制的客觀要求，我們制定了“兩則”（企業(yè)會計準則和企業(yè)財務通則）“兩制”（企業(yè)會計制度和企業(yè)財務制度），標志著我國會計由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉換，實現(xiàn)了我國會計與國際會計慣例的初步接軌；新世紀伊始，為適應經(jīng)濟全球化、會計審計國際趨同和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢、新要求，我們立足國情、放眼世界、兼收并蓄、繼承創(chuàng)新，建立了適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要、與國際會計審計慣例趨同的會計準則體系和審計準則體系，這不僅有利于更好地發(fā)揮會計審計工作引導資源配置、支持科學決策、加強經(jīng)營管理、推動合理分配、構建和諧社會的職能作用，而且對促進深化企業(yè)改革，推進金融改革，健全財政職能，建設現(xiàn)代市場體系和完善宏觀調控體系具有重要作用。

（三）會計審計準則體系的實施，有利于提高對外開放水平。會計是國際通用的商業(yè)語言。隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素的國際間流動和產(chǎn)業(yè)轉移的跨地區(qū)發(fā)展日益加快，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系、相互依存和相互影響日益加深，迫切需要我們從深化經(jīng)貿(mào)合作、維護國家利益和長遠發(fā)展的大局出發(fā)，在認真總結我國會計審計改革實踐經(jīng)驗的基礎上，大膽借鑒國際通行規(guī)則，不斷完善會計審計準則，為深入實施“請進來”和“走出去”戰(zhàn)略，擴大互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展提供標準趨同、可比互通的統(tǒng)一信息平臺。兩大準則體系的，架起了密切中外經(jīng)貿(mào)合作的會計審計技術橋梁，有利于進一步優(yōu)化我國投資環(huán)境，有利于促進我國企業(yè)更好更多地“走出去”，有利于穩(wěn)步推進我國會計審計國際化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高我國對外開放水平。

二、貫徹實施會計審計準則體系的部署與要求

會計審計準則體系的，標志著我國會計審計技術攻堅取得了重大突破，但是，如何推動兩大準則體系順利貫徹實施，任務更為艱巨。希望財政系統(tǒng)、企業(yè)單位、會計師事務所和會計人員，積極投身到學習貫徹兩大準則體系的活動中來；希望有關部門、新聞單位和社會各界，繼續(xù)關心、支持財政和會計工作，推動兩大準則體系的宣傳貫徹。

（一）切實抓好宣傳培訓。各級財政部門和注冊會計師協(xié)會，要把宣傳培訓、學習貫徹兩大準則體系作為當前及今后一段時間會計和注冊會計師行業(yè)管理的一項中心工作，精心組織，周密安排，切實抓緊抓好，抓出成效；財政部決定，要舉辦第三屆全國會計知識大賽，以引導和帶動宣傳培訓工作邁上新臺階；要通過廣泛宣傳和深入培訓，進一步提高會計審計人員的職業(yè)素養(yǎng)、法制觀念和風險意識，進一步增強有關單位及其負責人依法支持會計審計工作的自覺性。

（二）切實做好實施準備。財政部決定，企業(yè)會計準則體系，自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，力爭在不太長的時間內，在所有大中型企業(yè)執(zhí)行；注冊會計師審計準則體系，自2007年1月1日起在境內所有會計師事務所執(zhí)行。兩大準則體系的實施，政策性強，涉及面廣，要繼續(xù)加強與有關部門的協(xié)同配合，爭取理解和支持；要繼續(xù)推進會計審計國際趨同，吸收借鑒國際上的先進做法和經(jīng)驗，為我所用；要加快研究制定銜接辦法和管理制度，科學選擇部分企業(yè)和會計師事務所進行模擬運行和數(shù)據(jù)測算，確保新舊準則體系順利銜接、平穩(wěn)過渡；廣大上市公司和會計師事務所，要充分認識貫徹實施兩大準則體系的重要性和緊迫性，支持會計審計人員參加繼續(xù)教育，不斷健全企業(yè)內部控制制度和會計師事務所內部治理機制，為實施兩大準則體系作出積極努力。

（三）切實加強誠信建設。誠信，是會計行業(yè)生存之基、發(fā)展之本、力量之源；加強誠信建設，牢固樹立獨立、客觀、公正的職業(yè)操守，大力弘揚以維護社會公眾利益為己任的職業(yè)道德，是會計行業(yè)永恒的使命。廣大會計審計人員，要以貫徹實施兩大準則體系為契機，既要加強學習、更新知識、增長本領，又要加強修養(yǎng)、恪守道德、永鑄誠信，更好地承擔起當家理財、監(jiān)督服務的歷史重任。要把加強誠信建設和深入實施會計行業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程結合起來，力爭通過未來五至十年的努力，使熟悉國際慣例、具有國際視野、精通會計審計業(yè)務、能夠開拓國際市場的會計審計領軍人才達到3000人，為會計行業(yè)的改革與發(fā)展做好堅實人才儲備。

（四）切實加強監(jiān)督檢查。配合兩大準則體系貫徹實施，今后一段時間，要把上市公司執(zhí)行會計法和企業(yè)會計準則體系情況作為財政監(jiān)督和會計信息質量檢查工作的重點之一，并對有關會計師事務所執(zhí)行審計準則體系情況進行專項檢查或延伸檢查。同時，希望有關監(jiān)管部門加強協(xié)調配合，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)健康發(fā)展服務。中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會，為我們描繪了“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，也為進一步深化財政會計改革、發(fā)展財政會計事業(yè)指明了方向。站在新的歷史起點上，我們使命神圣，責任重大，信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹兩大準則體系，不斷推進會計和注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展，為全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！