會計信息失真解決途徑思考

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在私營企業(yè)里，有一些私企老板為了偷稅等目的，也強令會計人員做假帳。會計處理方法的可選擇性導致會計信息失真。我國《企業(yè)會計準則》和陸續(xù)頒布實施的具體準則從執(zhí)行角度大致分為兩類：一類是企業(yè)必須遵照執(zhí)行，無權(quán)變更的；一類是給企業(yè)留下選擇余地的，對同一業(yè)務(wù)事項可以采用不同會計處理方法，如存貨領(lǐng)用或發(fā)出的成本計價、壞帳損失的核算方法、長期投資的具體會計處理方法、固定資產(chǎn)折舊方法等。由于后一類會計處理方法的選擇不同，對于同一業(yè)務(wù)事項會計反映的結(jié)果往往相差很遠。

企業(yè)所有者與經(jīng)營者目標利益不完全一致企業(yè)所有者與經(jīng)營者目標利益不完全一致也是導致會計信息失真的一個根本動因。國有企業(yè)的唯一所有者是國家，由國有資產(chǎn)管理部門代表國家對國有資產(chǎn)的保值增值實施監(jiān)督，但由于它不是國有資產(chǎn)的所有者，也不擁有剩余索取權(quán)，因而，缺乏根本的利益機制和動力機制，這種監(jiān)管是低效的，它還不能干預企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離，企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利得以膨脹，國有企業(yè)的會尊核算以經(jīng)營者的利益為中心，企業(yè)會計行為的價值取向直接受制于經(jīng)營者的利益。于是在監(jiān)督不力執(zhí)法不嚴的情況下，經(jīng)營者可能授意或強令會計人員制作虛假會計信息，干擾會計工作秩序。由上可以看出，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)對會計失真承擔主要責任。

解決會計信息失真問題的對策：

1認真貫徹實施《會計法》。是提高信息質(zhì)量的保障。新《會計法》的立法宗旨就是解決會計信息失真問題。新《會計法》要求單位負責對整個會計工作過程的真實性、完整性負責；對會計工作結(jié)果的真實性、完整性負責；還要求單位負責人有保障會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責的責任，加大了對造假主要負責人的懲罰力度。認真貫徹實施《會計法》，依法將造假源頭控制住，有望解決會計信息失真問題。

2建立健全會計監(jiān)督機制是提高會計信息質(zhì)量的有效手段。1）做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。首先，建立健全內(nèi)部控制制度。新《會計法》明確規(guī)定各單位應(yīng)當建立健全本單位內(nèi)部監(jiān)督制度，并具體規(guī)定了單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)符合的“四條要求”，為單位制定內(nèi)部控制制度指明了方向。其次，要實行內(nèi)部監(jiān)督責任制，提高內(nèi)部會計監(jiān)督的有效性，沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算質(zhì)量就難以保證，會計信息的失真也就不可避免。再次，建立內(nèi)審機構(gòu)，對會計最終產(chǎn)品進行符合性測試檢驗和監(jiān)督。第四，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常與全過程控制作用，把一些違法、違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)。2）健全和完善社會監(jiān)督機制。目前我國的社會會計監(jiān)督機構(gòu)仍處于一種起步狀態(tài)，還有待于進一步加強和完善。正在進行的會計師事務(wù)所脫鉤改制工作就是一個很好的制度建設(shè)，它將有效地使注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)程和方法開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計的審計監(jiān)督具有合法性和有效性。3）強化政府監(jiān)督。政府監(jiān)督包括財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。在全國會計工作會議上，提出了整頓會計工作秩序的“約法三章”，主要內(nèi)容是：保證會計工作秩序和會計信息的質(zhì)量，提高會計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，財政、稅務(wù)、審計等部門要加強對會計工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。財務(wù)部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用；稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對納稅人的會計資料和其他資料進行稅務(wù)檢查；其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責交叉和重復檢查。

3穩(wěn)步推進會計委派制是提高會計信息質(zhì)量的客觀要求。會計委派制將會計人員從現(xiàn)行的所屬機構(gòu)人員編制及隸屬關(guān)系中分離出來，由企業(yè)所有變?yōu)閲宜校_立了第三者的法律地位，使之能夠站在中介立場上，實施法律監(jiān)督與會計監(jiān)督，從而客觀公正地記錄和報送各種真實、準確的會計信息。它具有監(jiān)督經(jīng)濟活動的全程性、及時性、監(jiān)督與管理的雙重性以及利益的獨立性。這利新興的會計人員管理機制，會計人員作為一個特殊的群體，獨立地進行核算，將有利于為會計主體、社會公眾的公平競爭提供良好的社會環(huán)境，使會計信息質(zhì)量有了根本保證。

4加強和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)，是提高會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。要提供高質(zhì)量的會計信息，就需要高素質(zhì)的會計人員作保障。在會計信息加工過程中，經(jīng)常需要進行估價、判斷和選擇，如果會計人員沒有較高的素質(zhì)，就難以保證會計信息質(zhì)量。提高會計人員自身素質(zhì)也是保證會計信息質(zhì)量一個不容忽視的問題。會計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。對會計人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。一是加強財會人員職業(yè)化管理，完善會計人員從業(yè)制度，嚴格確定從業(yè)任職資格的條件，并由專門機構(gòu)統(tǒng)一負責管理和考核。我們應(yīng)以新《會計法》的頒布為契機，健全會計專業(yè)資格確認制度。二是加強會計人員脫產(chǎn)到大專院校進修，鼓勵和支持會計人員參加多種形式的學歷教育，更新、補充新知識。學習專業(yè)理論知識及相關(guān)專業(yè)的經(jīng)濟知識，提高職業(yè)判斷能力，準確理解會計準則尤其是具體會計準則，使之正確操作，從而保證會計信息的質(zhì)量。三是加強會計人員的職業(yè)道德教育，建立一套統(tǒng)一的系統(tǒng)性的會計職業(yè)道德規(guī)范,對會計人員遵守規(guī)范的情況進行監(jiān)督，對違反職業(yè)道德的行為進行必要的制裁。要求會計人員樹立法制觀念，要敢于堅持原則，做到依法辦事，真正成為國家財經(jīng)法律的忠實維護者。（本文作者：宋春柯 單位：遼寧鐵法能源有限責任公司）