會(huì)計(jì)制度改革下會(huì)計(jì)核算優(yōu)化分析

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摘要：2015年起，我國開始頒布政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府會(huì)計(jì)核算初步應(yīng)用，但由于屬于初步應(yīng)用，以及隨著時(shí)間推移仍有諸多問題暴露出來，可以說當(dāng)時(shí)政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制非常不完善。之后到了2018年我國根據(jù)政府會(huì)計(jì)核算所暴露的問題，頒布了第二部政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府會(huì)計(jì)核算開始逐步完善并成型?？梢哉f，隨著會(huì)計(jì)制度改革的視域下，政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制再次優(yōu)化，成為新時(shí)代會(huì)計(jì)核算體系。本文將從會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀，和提出針對(duì)性改革優(yōu)化建議，對(duì)會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算優(yōu)化進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度改革;政府會(huì)計(jì)核算

政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制是行政體系改革的重要舉措，對(duì)于改革具有非常深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)階段，政府核算機(jī)制可歸于內(nèi)部財(cái)務(wù)核算，并且可將各種財(cái)務(wù)觀點(diǎn)相結(jié)合起來，其優(yōu)化可以在很大程度上提高政府財(cái)政的應(yīng)用效率。可以說，隨著我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論的落實(shí)，我國政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制逐步優(yōu)化，并建立成型。因此，在這個(gè)條件下，會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算優(yōu)化就是對(duì)前期政府會(huì)計(jì)核算的改革優(yōu)化，是為了構(gòu)建適合新時(shí)代新會(huì)計(jì)體系。

一、會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

(一)過于依賴前期預(yù)算

我國目前的政府會(huì)計(jì)核算體系，很大程度上依賴于財(cái)政預(yù)算，在資金的使用上受到很大限制，導(dǎo)致不能靈活的使用資金，缺少一定的靈活性。出現(xiàn)這一問題原因主要包括兩個(gè)方面：第一，我國行政體系的規(guī)模相對(duì)來說很大，在政府會(huì)計(jì)核算中首先要判斷各種資金使用是否合理，這就會(huì)消耗很大的成本。第二，我國政府會(huì)計(jì)屬于財(cái)政部門，所以會(huì)計(jì)核算工作其實(shí)屬于政府的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作。

(二)資產(chǎn)計(jì)量方式存在漏洞

政府會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)要素是資產(chǎn)，資產(chǎn)的核算結(jié)果以后會(huì)對(duì)政府收入支出及未來創(chuàng)收等方面的估算帶來重要的影響。與此同時(shí)，我國政府在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算方面仍然存在著弊端：第一，按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》第31條規(guī)定，在資產(chǎn)計(jì)量方面應(yīng)該應(yīng)用歷史成本法。第二，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊估算時(shí)，我國政府會(huì)計(jì)應(yīng)該應(yīng)用年限平均法。

(三)會(huì)計(jì)核算周期過長

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)過程中，會(huì)計(jì)核算時(shí)間通常應(yīng)用時(shí)間較長，財(cái)務(wù)當(dāng)日記錄很難清除展示當(dāng)天的財(cái)務(wù)狀況。出現(xiàn)這個(gè)問題主要包括兩個(gè)原因：第一，政府財(cái)政的涉及內(nèi)容豐富，規(guī)模較大，涉及項(xiàng)目復(fù)雜。要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行合理的核算，將會(huì)消耗更大的成本，如果要延長核算周期就會(huì)相對(duì)節(jié)省會(huì)計(jì)核算成本，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的效率。第二，目前應(yīng)用的政府會(huì)計(jì)核算體系，核算過程相對(duì)來說比較復(fù)雜。

(四)政府會(huì)計(jì)核算報(bào)告缺乏分析內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)核算其結(jié)果一般會(huì)以財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)，很少在分析、討論等方面進(jìn)行調(diào)查研究。這種工作形式，會(huì)對(duì)我國政府財(cái)政管理方面帶來很多消極影響。在我國體系內(nèi)，決策部門由于屬于非財(cái)政專業(yè)，因此對(duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，如在政府會(huì)計(jì)核算中有一部分領(lǐng)導(dǎo)很難快速準(zhǔn)確辨別財(cái)政支出是否合理，以及對(duì)本部門財(cái)政情況的了解程度。所以，按照這一理論依據(jù)，政府會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)報(bào)表就顯得略為單一，無法給領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)具體情況。

二、會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算的改革優(yōu)化建議

(一)優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)核算方式，構(gòu)建更加靈活的核算體系

預(yù)算時(shí)制定核算標(biāo)準(zhǔn)，這一體系適合我國行政體系的會(huì)計(jì)管理特點(diǎn)。但是在實(shí)際操作中，這種核算方式就顯得過于僵硬，這就導(dǎo)致財(cái)政的使用效率會(huì)受到一定程度的影響。面對(duì)這個(gè)問題，我國在政府會(huì)計(jì)核算體系過程中，應(yīng)該制定更加規(guī)范、靈活的管理體系，優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)核算方式。

(二)優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)核算計(jì)量方式，完善資產(chǎn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)

目前，我國政府的會(huì)計(jì)核算體系過程中，固定資產(chǎn)很難準(zhǔn)確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在不斷的改進(jìn)過程中，政府會(huì)計(jì)部門應(yīng)該更加完善自己的統(tǒng)計(jì)形式，更加正確、規(guī)范地體現(xiàn)我國政府的資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度的專業(yè)化。遵循這一依據(jù)，政府資產(chǎn)才能夠得到更加準(zhǔn)確的計(jì)量。不僅如此，在對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核算的過程中，政府專業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)該以年限平均法為標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上將工作量法應(yīng)用其中，優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)計(jì)量方式，完善資產(chǎn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)。

(三)優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)核算周期，利用電算化技術(shù)縮短核算周期

眾所周知，核算周期長會(huì)使得財(cái)務(wù)在管理方面出現(xiàn)弊端,。在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)核算體系改進(jìn)的過程中，我國政府的會(huì)計(jì)部門應(yīng)該充分應(yīng)用電算化技術(shù)設(shè)備，劃分等級(jí)制定財(cái)務(wù)日記，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)核算機(jī)制。通過這種方式方法，各單位、各部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以及時(shí)上傳到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，如此一來，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效率就會(huì)得到很大的提高。

(四)優(yōu)化原有政府會(huì)計(jì)核算報(bào)告，依托管理會(huì)計(jì)分析財(cái)務(wù)報(bào)表

黨的十八屆三中全會(huì)以來,政府會(huì)計(jì)改革正如火如荼地展開,政府會(huì)計(jì)改革是推動(dòng)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,因而關(guān)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度以及相關(guān)政府報(bào)表的研究也被提到了一個(gè)新高度。現(xiàn)在政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制的最后環(huán)節(jié)是制定財(cái)務(wù)報(bào)表，但是在目前的環(huán)境下，行政決策部門很難準(zhǔn)確的對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析整理研究，所以會(huì)計(jì)部門要想提高財(cái)務(wù)報(bào)表的有效率應(yīng)該增加管理會(huì)計(jì)這一職能或添加相關(guān)分析內(nèi)容。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅標(biāo)志著新會(huì)計(jì)時(shí)代的來臨,還為政府會(huì)計(jì)改革提供支持。在會(huì)計(jì)制度改革視域下政府會(huì)計(jì)核算機(jī)制不斷改進(jìn)創(chuàng)新的過程中，會(huì)計(jì)部門應(yīng)該讓會(huì)計(jì)核算更加靈活。而且，會(huì)計(jì)部門也應(yīng)該更加規(guī)范固定資產(chǎn)核銷計(jì)量方式。與此同時(shí)，充分利用電算化技術(shù)設(shè)備縮短核算時(shí)間，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)一步明確優(yōu)化政府會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)監(jiān)管措施，保證會(huì)計(jì)制度核算更加完善和規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

［1］熊凌云;陸昊揚(yáng);袁業(yè)虎，政府會(huì)計(jì)制度改革視角下政府報(bào)表的比較研究，《會(huì)計(jì)之友》2018（13）

［2］薛莉，權(quán)責(zé)發(fā)生制視角下的政府會(huì)計(jì)制度改革特征分析，《市場(chǎng)周刊·理論版》2018（18）

作者：李會(huì)影 單位：吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心