關(guān)于經(jīng)濟增長的科學(xué)發(fā)展論文

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一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的背景

2006年3月全國人大通過的“十一五”規(guī)劃綱要，總結(jié)了“十五”時期經(jīng)濟發(fā)展的成就，也指出了“十五”時期快速發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題。這些問題是：投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分行業(yè)盲目擴張、產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響發(fā)展的體制機制障礙亟待解決。同時，指出了國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)?！笆晃濉币?guī)劃綱要，明確提出了進(jìn)一步調(diào)整推動發(fā)展的思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，明確規(guī)定了以下六個政策導(dǎo)向：

第一，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。第二，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。第三，把促進(jìn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。第四，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。第五，把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟增長由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。第六，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這要求我們系統(tǒng)地從經(jīng)濟生活的各個方面來發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變原有的單純的只追求增長的發(fā)展方式。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)長期的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展同屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)的范疇，但兩者還是有著本質(zhì)區(qū)別的。經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)通過生產(chǎn)要素投入的增加或由于生產(chǎn)效率的提高，其經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量的增加、生產(chǎn)的產(chǎn)值增加、勞務(wù)總量的增加，等等。它的衡量指標(biāo)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、國民生產(chǎn)總值(GNP)和國民收入(NI)等。經(jīng)濟發(fā)展不僅指一般的經(jīng)濟增長，而且指一國或地區(qū)隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級、資源配置的優(yōu)化、人民生活質(zhì)量的改善和福利水平的提升。由此可見，國民經(jīng)濟的快速增長并不意味著國民經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，但是兩者又有著不可分割的聯(lián)系。首先，國民經(jīng)濟的較快增長可以為國民經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，國民經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展是在經(jīng)濟規(guī)模擴張或數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟增長過程穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，推動經(jīng)濟增長的方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，夯實經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和提升經(jīng)濟增長的潛力。經(jīng)濟增長方式是指在一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制下，推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。按照馬克思的觀點，經(jīng)濟增長方式可歸結(jié)為擴大再生產(chǎn)和外延再生產(chǎn)，而按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的解釋，經(jīng)濟增長方式可分為粗放型的和集約型的增長方式。粗放型的經(jīng)濟增長方式是以高投入、高耗能、低回報來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長的；與此相反集約型的經(jīng)濟增長方式是主要依靠人力資源的投入，生產(chǎn)效率的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅只強調(diào)經(jīng)濟增長，同時還要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源配置的優(yōu)化，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和社會組織和和諧社會建設(shè)的完善等，是一個系統(tǒng)工程。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵，就不只是從粗放型增長向集約型增長或者從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變，而是一個系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)變。一是向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變，可以通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、公平分配和消滅貧困的程度、資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的承載程度、減少失業(yè)的程度等指標(biāo)的考察來實現(xiàn)，但這些指標(biāo)當(dāng)中經(jīng)濟增長仍是首要的。二是向經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。經(jīng)過改革開放30年的實踐，我國的經(jīng)濟總量已居于世界的前列，但說我國已是一個經(jīng)濟強國還為時過早。我國500強企業(yè)不論資本規(guī)模、利潤總額、利潤率和凈資產(chǎn)收益率與世界500強企業(yè)相比還是有很大的差距。我國已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場的尚不足20％。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟在實現(xiàn)年均9．4％增長速度的同時，其增長方式的粗放性特點也日益明顯。正是鑒于這樣的情況，在黨的十七大報告中，同志正式提出了要促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上和完善市場經(jīng)濟體制上取得重大進(jìn)展的思想。這就是要在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，要求國民經(jīng)濟從原有的單一的經(jīng)濟增長方式向更為系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，不僅僅只是兩個字的改變，也不只是一個提法的改變，而是反映了我們黨對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展問題認(rèn)識的深化。這種認(rèn)識的深化是對我國30年的改革開放實踐和經(jīng)濟發(fā)展實踐的正確反映。

三、問題及措施

經(jīng)濟高速增長不等于增長的質(zhì)量高，快增長不等于好增長；增長快也不等于發(fā)展快。首先，地方執(zhí)行的不是國家的計劃。而是以追求發(fā)展速度為主要目標(biāo)、以擴大投資規(guī)模為主要手段并以行政干預(yù)為主導(dǎo)的地方自己制定的計劃。我們的高增長主要還是依靠高投資、高投入、高消耗、高污染來維持的，經(jīng)濟增長方式還沒有得到真正轉(zhuǎn)變。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理、不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，在國民經(jīng)濟中所占比例偏低；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民族品牌、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量高和知識含量高的產(chǎn)品偏少；投資與消費比例結(jié)構(gòu)不合理，投資率過高，消費率偏低；固定資產(chǎn)投資增長過快，消費尤其是居民消費增長過慢；內(nèi)需與外需不協(xié)調(diào)，內(nèi)需增長過慢。再次，發(fā)展還不平衡，主要是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡。最后，發(fā)展還不和諧，我們還沒能很好地解決節(jié)能降耗問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，還沒有處理好人與自然、經(jīng)濟增長與公平分配、經(jīng)濟增長與體制變革、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系。因此，我國的經(jīng)濟增長還存在著不可持續(xù)和不穩(wěn)定的因素。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其目的是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，消除不可持續(xù)和不穩(wěn)定的因素，把以“經(jīng)濟增長”為中心轉(zhuǎn)變到以“發(fā)展為中心”的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定、持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。同時，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須徹底改變地方政府的政企不分、畫地為牢的體制，把社會化大生產(chǎn)的計劃權(quán)和管理權(quán)從地方政府手里拿出來，真正實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下讓市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。既然我們實行的是市場經(jīng)濟體制，把配置資源的基礎(chǔ)性作用交給了市場，地方政府沒有理由不這樣做，也不應(yīng)當(dāng)要求地方政府不這樣做。不從體制和機制上解決問題，不在轉(zhuǎn)變地方政府職能上下功夫，國家再怎么提倡宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控部門再做多大的努力，中央的計劃依然起不到應(yīng)有的作用，宏觀調(diào)控的作用依然有限。

作者：張瑤 單位：西安石油大學(xué)