現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科學(xué)發(fā)展論文

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1 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

1999 年到 2002 年是我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展的時(shí)期。短短3年左右的時(shí)間，參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的學(xué)校就從1999年最初的清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)和廣播電視大學(xué) 5 家迅速發(fā)展到 67 家，注冊(cè)學(xué)生近百萬(wàn)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。如學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)條件、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)支持服務(wù)問(wèn)題，校外學(xué)習(xí)中心的設(shè)置和管理問(wèn)題，違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生等問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上影響了高校網(wǎng)絡(luò)教育的正常秩序。鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的種種問(wèn)題，從2002 年開(kāi)始，政府加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理，出臺(tái)了一系列文件進(jìn)行規(guī)范，并且加大了政策執(zhí)行的力度，起到了很好的約束與調(diào)控作用。2010 年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年），這是進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，它規(guī)劃了到 2020 年我國(guó)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖和改革與發(fā)展路徑。實(shí)現(xiàn)這一綱要，將推動(dòng)我國(guó)“加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，以《綱要》的制定和實(shí)施為標(biāo)志的新一輪教育改革的推進(jìn)，將使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。

2 科學(xué)審視我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

在政府宏觀調(diào)控的約束下，目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大體呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，違規(guī)現(xiàn)象得到了有力的制約。同志在十七大報(bào)告中提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念。以以人為本為核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法的科學(xué)發(fā)展觀是審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的思想靈魂。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自身存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1思想認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改變了以往以傳授者為中心的教育模式，轉(zhuǎn)為以學(xué)習(xí)者為中心，然而，受傳統(tǒng)教育思想的影響，有些教師偏重知識(shí)的傳授，又有很多教師不了解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)為只要把課程原封不動(dòng)地放到網(wǎng)上就完成了。同時(shí)，現(xiàn)在“追求文憑”的現(xiàn)象仍然存在，有些教育工作者，將開(kāi)展遠(yuǎn)程教育當(dāng)作“追求利潤(rùn)”的快捷手段，這些不正確的觀念導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在某些方面的不健康發(fā)展。

2.2辦學(xué)主體的定位不盡合理

定位是指高校根據(jù)自身的辦學(xué)條件，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，選擇開(kāi)設(shè)不同的專(zhuān)業(yè)、不同的辦學(xué)層次、不同的學(xué)習(xí)中心區(qū)域來(lái)滿(mǎn)足相應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。目前，各高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)層次以專(zhuān)起本為主，還有高起專(zhuān)、各類(lèi)培訓(xùn)等，專(zhuān)業(yè)設(shè)置文科類(lèi)居多，一些操作性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較少，校外學(xué)習(xí)中心東南部分布較密，西部地區(qū)分布較少，總體來(lái)講分布差異較大。

2.3從業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)欠缺

在教育理念、教育技術(shù)和手段等方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育都與傳統(tǒng)的面授教育有很大差異，培養(yǎng)從業(yè)人員的教育技能就顯得尤為重要。而目前，我國(guó)一方面缺少專(zhuān)門(mén)從事遠(yuǎn)程教育的專(zhuān)業(yè)教師，另一方面，正在從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師也很少經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育理論及技能培訓(xùn)。國(guó)內(nèi)也缺乏進(jìn)行培訓(xùn)及資質(zhì)授予的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

2.4有效的學(xué)習(xí)資源不足

教學(xué)資源是開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要因素之一。目前，網(wǎng)上資源浩如煙海，但缺乏體系，零散地分布在不同的網(wǎng)頁(yè)，很難真正地利用到學(xué)習(xí)中去。很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院投入大量的人力、物力進(jìn)行資源建設(shè)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，但沒(méi)有脫離以教為主的傳統(tǒng)教授模式，不能很好地適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的需要。

2.5管理服務(wù)體系不完善

當(dāng)前，有些學(xué)院不能處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，招生規(guī)模擴(kuò)展迅速，而相應(yīng)的教學(xué)教務(wù)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制沒(méi)有完善，導(dǎo)致難以保證良好的教育質(zhì)量，社會(huì)聲譽(yù)受到影響。

3 深入改革，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)的健康發(fā)展

從上面的分析，我們看到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目前存在的問(wèn)題，除了國(guó)家政策的導(dǎo)向外，主要是由教與學(xué)在時(shí)空上的分離而產(chǎn)生的一系列教學(xué)、管理上的問(wèn)題，社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的質(zhì)疑也由此而來(lái)。要解決這些問(wèn)題，高校的職責(zé)在于要全方位加強(qiáng)教學(xué)服務(wù)能力。

3.1明確未來(lái)發(fā)展定位

《教育規(guī)劃綱要》提出：不同層次高校要有明確的辦學(xué)定位，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)應(yīng)努力滿(mǎn)足國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高層次人才的需求，地方本科院校要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，高職院校要堅(jiān)持培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才?！督逃?guī)劃綱要》對(duì)各類(lèi)學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提出了不同的要求，這是國(guó)家在政策層面上對(duì)各類(lèi)學(xué)校在辦學(xué)思想上的指導(dǎo)。各類(lèi)學(xué)校應(yīng)參照《綱要》對(duì)自身的發(fā)展有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而明確本校的辦學(xué)方向和定位，并樹(shù)立具體的發(fā)展目標(biāo)，在不同的方向上加以努力。

3.2完善教育質(zhì)量保障體系

目前，教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為各級(jí)各類(lèi)教育最為緊迫的任務(wù)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是面向從業(yè)人員，為地方培養(yǎng)適用型人才，應(yīng)建立多樣化的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。一方面，各高校要有清晰的定位、明確的目標(biāo)、合理的組織機(jī)構(gòu)、完善的辦學(xué)條件，有質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理過(guò)程；另一方面，也要引入社會(huì)多方面的元素，共同參與質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立完善的教育質(zhì)量保障體系。

3.3加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的人員自身須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)高校來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的研究，并開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，如遠(yuǎn)程教育學(xué)，培養(yǎng)熟悉掌握遠(yuǎn)程教育教學(xué)理念、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)教務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才。還應(yīng)建立從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，對(duì)專(zhuān)職、兼職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員掌握遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和具備必需的基本技能。在教學(xué)過(guò)程中，從業(yè)人員應(yīng)本著以學(xué)生為中心的原則，為學(xué)生提供良好的教學(xué)服務(wù)，確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量。

3.4優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教育的重要支柱，是保障學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。高校應(yīng)以學(xué)習(xí)者為中心，遵循遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者提供學(xué)術(shù)性支持服務(wù)和非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)。在學(xué)術(shù)性支持服務(wù)方面，要因材施教根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象的特殊性選擇合適的教學(xué)手段，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程要有相應(yīng)的監(jiān)督。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)授課，可安排教師有計(jì)劃地到學(xué)習(xí)中心進(jìn)行講座，給學(xué)生提供面對(duì)面與老師交流的機(jī)會(huì)，會(huì)取得更好的效果，也有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)方面，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ、微博、call center、郵件等途徑直接與學(xué)生交流溝通，解決學(xué)生疑問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生參與交流、討論，滿(mǎn)足學(xué)生進(jìn)行交互學(xué)習(xí)的心理需要，豐富學(xué)生的文化生活，加強(qiáng)師生、生生的人際交流，使學(xué)生在虛擬的環(huán)境中感受到人文關(guān)懷，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感與集體感。

3.5加快有效資源建設(shè)，建立資源共享機(jī)制

教育資源開(kāi)發(fā)、共享和服務(wù)是世界高等院校，尤其是一流大學(xué)致力完成的共同任務(wù)。65%的高教機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在線教育是他們長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高等教育教學(xué)手段和資源表現(xiàn)方式發(fā)生了日新月異的變化。由課件—網(wǎng)絡(luò)課程—精品課程—精品資源共享課—精品視頻公開(kāi)課，現(xiàn)在又有了移動(dòng)課程和微型課程等新的教學(xué)形式。高校的一項(xiàng)重要任務(wù)就是資源的開(kāi)發(fā)、共享和服務(wù)，不斷豐富和提升網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)涵，從而優(yōu)化高校遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量與社會(huì)效益。

3.6構(gòu)筑終身教育立交橋

《教育發(fā)展綱要》要求建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為繼續(xù)教育的一個(gè)組成部分，也應(yīng)逐步推進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，在繼續(xù)教育這個(gè)大體系中，促進(jìn)教育資源大整合，以科學(xué)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通。這將是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育下一個(gè)發(fā)展階段最有意義的一項(xiàng)重要工作。

3.7探索人才培養(yǎng)新模式

信息技術(shù)的快速發(fā)展為發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)、平板電腦等的出現(xiàn)使得移動(dòng)學(xué)習(xí)將成為學(xué)習(xí)型社會(huì)重要的學(xué)習(xí)方式。試點(diǎn)高校應(yīng)本著以人為本的原則，適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，注重開(kāi)發(fā)適合從業(yè)人員移動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)能夠兼用的學(xué)習(xí)資源。探索既支持在線同步學(xué)習(xí)過(guò)程，也支持離線學(xué)習(xí)，并記錄學(xué)習(xí)過(guò)程的培養(yǎng)模式，做好迎接移動(dòng)學(xué)習(xí)時(shí)代到來(lái)的準(zhǔn)備。

作者：眭群 單位：南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院