國際性旅游人才培養(yǎng)系統(tǒng)的建構(gòu)

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義烏國際化旅游人才的需求

義烏現(xiàn)有5星級酒店1家，四星級酒店7家，三星級酒店4家。旅行社17家，外地旅行社分社3家，旅行社門市部14家。隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革的深化和國際化程度的不斷提高，義烏對旅游國際性人才和復合型人才的需求也逐漸增加。義烏目前國際性旅游人才的不足，主要體現(xiàn)在國際性旅游人才專業(yè)化程度不高、旅游人才職業(yè)發(fā)展通道不暢、旅游人才隊伍穩(wěn)定性差。義烏國際性旅游專業(yè)人才的缺乏、國際化旅游專業(yè)隊伍建設的滯后，制約了義烏旅游業(yè)的發(fā)展。從數(shù)量看，義烏涉外旅游企業(yè)多，國際性旅游人才缺乏且流動性大，義烏旅游行業(yè)缺少旅游營銷人才、外語導游人才、高級經(jīng)營管理人才、景區(qū)管理人才和高級酒店管理人才。義烏旅游市場外向度高，出境和入境旅游人數(shù)多，除了缺少英語、日語等語種旅游人才外，還缺少西班牙語、阿拉伯語等小語種旅游人才。從質(zhì)量上看，缺少多層次、高學歷、復合型、國際化人才。缺少具有一定國際視野、國際規(guī)則、跨文化管理和溝通能力的中高級旅游從業(yè)人員。以義烏會展行業(yè)為例，會展所需人才結(jié)構(gòu)是旋渦型的，而旋渦型結(jié)構(gòu)的核心就是會展運作人才。其中包括會展、語言、公關、會展營運服務等人才，是專業(yè)性最強、需求數(shù)量最大的部分。而目前義烏展覽公司中絕大多數(shù)管理人員專業(yè)知識不夠，造成展會水平普遍不高，與國外發(fā)達國家存在很大的差距。

義烏國際性旅游人才培養(yǎng)體系的建構(gòu)

(一)借助國際貿(mào)易綜合改革試點，將國際性旅游人才納入義烏整體人才規(guī)劃

2011年3月，義烏經(jīng)國務院批準設立國際貿(mào)易綜合改革試點，是浙江省第一個國家級綜合改革試點，也是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。在《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》中提出，要把義烏建設成為宜居、宜商、宜游的國際商貿(mào)名城。因此，義烏旅游人才規(guī)劃應該以服務“國際貿(mào)易綜合改革”和“義烏宜商、宜居、宜游”城市建設為主線，充分調(diào)動和發(fā)揮用人主體積極性，努力形成人才引領、創(chuàng)新驅(qū)動、全面開放的人才工作格局，強力推進人才強市戰(zhàn)略。注重培養(yǎng)一批既有現(xiàn)代經(jīng)營理念，又有國際視野的旅游中高級管理人才。以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍為目標、全面推進旅游隊伍素質(zhì)教育為主線，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建立專業(yè)性強、政策水平高、實際操作能力強的旅游行政管理者隊伍。引進和培養(yǎng)旅游企業(yè)CEO、旅游市場營銷、旅游項目策劃、中高級酒店管理人才、中高級旅游景區(qū)管理人才、旅游咨詢等專業(yè)技術(shù)人才。

(二)借助國際貿(mào)易綜合改革試點，多層次培養(yǎng)國際性旅游人才

1．培養(yǎng)旅游景區(qū)管理人才吸引國內(nèi)外優(yōu)秀旅游人才到義烏工作，吸引景區(qū)策劃規(guī)劃、景區(qū)管理、景區(qū)營銷等旅游人才，吸引更多高校和旅游管理部門優(yōu)秀人才到景點景區(qū)掛職鍛煉。加強旅游景區(qū)中高級管理人員培訓，組織旅游中高級管理人才到國內(nèi)外學習、參觀和考察。選送4A級以上旅游高級管理人才到國內(nèi)外著名旅游景區(qū)進修深造。選派專門人員到國外旅游業(yè)發(fā)達城市和地區(qū)學習先進經(jīng)驗，同時引進國外高素質(zhì)管理人才，提升管理水平和經(jīng)營理念。2．培養(yǎng)旅游星級飯店管理人才與國際著名酒店管理學院或國際認證等機構(gòu)合作，加大現(xiàn)代酒店管理理念和技能培訓，培養(yǎng)一批國際性酒店管理人才，應對國際酒店管理一體化挑戰(zhàn)。3．培養(yǎng)旅行社經(jīng)營管理和導游人才培養(yǎng)精通旅行社營銷策劃、經(jīng)營管理、通曉多種語言和與國際接軌的高層次職業(yè)經(jīng)理人才隊伍。開展導游職業(yè)技能競賽活動，提升導游的綜合素質(zhì)。建立以院校培養(yǎng)為基礎、在職培訓為重點的導游人員培養(yǎng)體系，有效整合和深度挖掘?qū)в钨Y源，接待重要貴賓和從事導游工作。4．培養(yǎng)旅游會展人才培養(yǎng)和引進一批有豐富實踐經(jīng)驗的會展旅游人才到義烏，選送一批優(yōu)秀會展旅游人才到著名高校會展旅游專業(yè)進修深造，以及到會展業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)培訓考察，充分發(fā)揮高校、社會和行業(yè)的資源優(yōu)勢，加強會展旅游人才的學歷教育和職業(yè)培訓，培養(yǎng)一批義烏會展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高級人才。5．培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才加強鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)業(yè)能力培訓，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才培訓。圍繞提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量，以鄉(xiāng)村旅游管理人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營型人才為重點，著力打造一支服務鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展、數(shù)量充足的鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍。

(三)借助國際貿(mào)易綜合改革試點，整合地方教育資源

加大高學歷、高學位、高素質(zhì)旅游人才培養(yǎng)。在浙中高校設立本科及碩士教育層次旅游及相關專業(yè)，形成中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育和碩士研究生教育等不同層次的多元化的旅游人才培養(yǎng)體系。與國內(nèi)外著名高校建立戰(zhàn)略合作關系，發(fā)揮地方高校教育資源豐富的優(yōu)勢，加強國內(nèi)外旅游企業(yè)、機構(gòu)、團體、行業(yè)協(xié)會和院校間的交流、學習和合作。建設本地人才國際化旅游人才培訓基地，以行業(yè)協(xié)會為主導、高等院校為依托、從業(yè)人員為主要對象，采取課堂授課、實務操作和介入性培訓等形式，開辦各類培訓班，使職業(yè)培訓時效化和制度化。根據(jù)人才類別設計開發(fā)國際化培訓項目，鼓勵地方旅游院校、科研院所、旅游企業(yè)等參與旅游培訓，強化需求導向，加強培訓課程設計和培訓師資安排的個性化與針對性。大力推行現(xiàn)代遠程教育和在線培訓。推動旅游教育人才培養(yǎng)模式改革，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實行并不斷完善旅游企業(yè)訂單培養(yǎng)、定制培訓、學生頂崗實習等多種形式的校企合作模式。推動旅游院校開展人才培養(yǎng)的“工學結(jié)合”模式，深化教學與生產(chǎn)經(jīng)營一體化的旅游院校實習實訓基地建設。

(四)借助國際貿(mào)易綜合改革試點，提升旅游人才晉升空間

推動旅游職業(yè)資格制度，建立旅游職業(yè)技能鑒定體系，促進旅游人才職稱體系的完善和優(yōu)化。推動完善旅游專業(yè)技術(shù)人才職稱申報和審批制度。推行旅游企業(yè)崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。建立科學合理的旅游服務薪酬機制。支持和資助本地高層次人才參加國內(nèi)外學術(shù)研究交流等活動，推薦和鼓勵本地高層次人才加入相關組織和協(xié)會，不斷提升義烏本地人才在相關領域的影響力。實施本地優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，采取專家講座、參觀考察學習、院校進修等形式，加大對義烏本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，開展旅游企業(yè)中高級管理人員分級分類培訓。制定專門的培養(yǎng)計劃和目標，選送優(yōu)秀義烏本地人才到境內(nèi)外培訓基地參與各類項目培訓，不斷提升本地人才參與國際競爭的能力和素質(zhì)。規(guī)范和完善優(yōu)秀人才榮譽表彰制度，表彰和獎勵為義烏旅游發(fā)展做出貢獻的各類優(yōu)秀人才。建立以政府獎勵為導向，覆蓋不同層次、不同類別旅游人才的榮譽表彰項目。完善旅游人才技能大賽制度，推薦旅游優(yōu)秀人才參加各種高端人才和杰出人才選拔活動，開展“商城十佳導游”“酒店管理之星”“優(yōu)秀會展人才”等評選活動，提升旅游人才的成就感和行業(yè)認同感。

(五)借助國際貿(mào)易綜合改革試點，完善旅游人才居住環(huán)境

給予特殊的旅游人才政策，為海內(nèi)外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務，營造人才良好的宜居環(huán)境，提供旅游人才創(chuàng)業(yè)的平臺。在工商注冊、社會保障、本地購房、銀行貸款等方面提供戶籍居民同等待遇。對引進的高級旅游管理人才，幫助他們解決來義烏后子女在本市中小學、幼兒園就學等實際困難。設立人才購房專項資助資金，實施人才安居工程，開展高層次人才聯(lián)誼活動、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為旅游人才提供高品質(zhì)的精神文化服務。以國際化標準建設教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務設施，培養(yǎng)國際化的人文環(huán)境。

(六)加強旅游從業(yè)人員的跨文化管理和跨文化交往能力

義烏有來自六大洲的外國人，多種族、多民族、多國籍、多宗教信仰共同構(gòu)成了國際社區(qū)的多元文化，其中儒家文化、穆斯林文化、基督教文化、印度文化等文化在此交匯。［2］義烏作為國際化城市，旅游從業(yè)者不僅要具有規(guī)范的漢語普通話水平，更需要較強的本國文化理解能力，掌握1－2門外語，具備較好的跨文化交往能力和跨文化理解能力。在義烏國際貿(mào)易綜合改革試點建設過程中，義烏應培養(yǎng)一批較高素質(zhì)的國際化旅游服務人才和管理人才。這樣才能真正意義上推動義烏旅游市場參與國際競爭、建設國際化商貿(mào)名城。（本文作者：佘曙初 單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學院）