學(xué)校教育成本核算價(jià)值探討
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摘要：隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視度不斷提升，中等職業(yè)教育受到越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)其成本核算體制科學(xué)化、合理化提出了要求。如何加強(qiáng)成本控制、提高經(jīng)濟(jì)成本效益，成了中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)和課題。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)院；教育成本核算；價(jià)值
一、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教育成本核算的現(xiàn)實(shí)意義
目前國(guó)家日漸重視中等職業(yè)教育，財(cái)政撥付給學(xué)校的資金日漸充盈，中等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展。但目前大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校還未構(gòu)建完善的教育成本核算制度，采用的是職業(yè)教育收支核算系統(tǒng)。一些學(xué)校認(rèn)為的成本費(fèi)用即實(shí)際支出項(xiàng)目，僅僅反映的是學(xué)校一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，實(shí)際上并不是有效的教育成本。這就要求中等職業(yè)學(xué)校改變?cè)械臅?huì)計(jì)核算模式，構(gòu)建教育成本核算體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。目前中等職業(yè)教育在我國(guó)屬于非義務(wù)教育，其成本需要由政府、社會(huì)和受教育者一起承擔(dān)。因此,學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及書(shū)本費(fèi)，也是為了減輕教育服務(wù)成本。中等職業(yè)教育成本是由購(gòu)買(mǎi)書(shū)本、學(xué)習(xí)耗材等產(chǎn)生的學(xué)生成本和學(xué)校為提供中等職業(yè)教育服務(wù)而發(fā)生的學(xué)校成本兩部分組成。而其中學(xué)校成本是中等職業(yè)學(xué)校向受教育者提供中等職業(yè)教育而發(fā)生的各種耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn)，是由中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生從進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)到畢業(yè)離校期間所消耗的各種資源價(jià)值的總和。
二、開(kāi)展教育成本核算工作遇到的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)滯后，費(fèi)用收繳方式落后
許多中等職業(yè)學(xué)校的繳費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)逐步規(guī)范化，但與時(shí)代接軌能力差，不夠完善。中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)接軌，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)充分展示學(xué)費(fèi)、書(shū)雜費(fèi)、伙食費(fèi)以及住宿費(fèi)各項(xiàng)目的費(fèi)用占比。對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，很多中等職業(yè)學(xué)校缺少完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，不能準(zhǔn)確查詢(xún)學(xué)生各種費(fèi)用情況，出現(xiàn)學(xué)生因事因病休學(xué)、退學(xué)的情況，財(cái)務(wù)資金流程極其復(fù)雜。并且由于中等職業(yè)教育學(xué)校招收的學(xué)生面向全省甚至全國(guó)，由于繳費(fèi)方式不便利，家長(zhǎng)不重視，導(dǎo)致欠費(fèi)的比例很大，原始數(shù)據(jù)的堆積導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作量加大，容易影響學(xué)校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，欠費(fèi)積壓過(guò)多對(duì)于學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理也會(huì)帶來(lái)更大的壓力。
2.缺乏成本核算意識(shí)，缺少制度約束
政府和企業(yè)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼和資助，中等職業(yè)學(xué)校作為一個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其存在的最終目的是實(shí)現(xiàn)技術(shù)性人才輸出，回報(bào)社會(huì)。這導(dǎo)致部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的成本核算意識(shí)模糊，上行下效，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于教育成本核算更加淡漠，更不用說(shuō)建立健全完善的核算制度。原始資料信息的收集、統(tǒng)計(jì)，核算報(bào)告的草擬和形成，審核教育成本報(bào)告的真實(shí)性等。例如，為了擴(kuò)大招生規(guī)模，不講效益，盲目開(kāi)支招生宣傳費(fèi)；教師申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金委托第三方公司完成等。意識(shí)和制度的缺失導(dǎo)致了教育資金的浪費(fèi)，對(duì)開(kāi)展成本核算工作造成了阻礙。
3.成本核算方式滯后
工作報(bào)告提出，要扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，牢固樹(shù)立花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)的意識(shí)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)為重視預(yù)算管理、成本核算。傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不足以滿(mǎn)足新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求，尤其是中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成本核算缺失，在固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)核算、庫(kù)存管理等方面薄弱。
4.現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式不能滿(mǎn)足成本核算要求
新政府會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了折舊和攤銷(xiāo)的固定資產(chǎn)處理方式。以往中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行成本核算時(shí)并不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊分?jǐn)?，只是定期進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢處理。并且此類(lèi)分?jǐn)側(cè)绾握鬯氵M(jìn)入日常教育、科研實(shí)驗(yàn)、行政管理費(fèi)用也沒(méi)有明確，再加之學(xué)校用于教學(xué)設(shè)備采購(gòu)支出、信息化建設(shè)支出也是相對(duì)龐大的金額。在核算學(xué)期或?qū)W年的教育成本時(shí)，并沒(méi)有直接體現(xiàn)資產(chǎn)損耗和分?jǐn)?，資產(chǎn)管理模式落后已不能滿(mǎn)足成本核算的需要。
三、完善教育成本核算工作的有效方式
1.改進(jìn)信息化系統(tǒng)和繳費(fèi)方式
為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該積極引進(jìn)信息技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，提升學(xué)校管理水平，改進(jìn)費(fèi)用收繳模式；加速完善查詢(xún)、繳費(fèi)信息系統(tǒng)，設(shè)立信息管理部門(mén)，如果條件允許選擇專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人員自主研發(fā)適應(yīng)學(xué)校情況的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)需要將學(xué)校繳費(fèi)收入、核算管理以及運(yùn)營(yíng)管理納入其中，能夠真實(shí)、全面地反映不同專(zhuān)業(yè)、年級(jí)以及班級(jí)的繳費(fèi)情況、信息數(shù)據(jù)查詢(xún)，為學(xué)校開(kāi)展預(yù)算管理工作、進(jìn)行重大決策時(shí)提供全面有效的數(shù)據(jù)信息，提升學(xué)校管理效率。改進(jìn)學(xué)校費(fèi)用收繳方式。一是研發(fā)收費(fèi)系統(tǒng)，開(kāi)通多種收費(fèi)方式，如微信、支付寶等，方便學(xué)生家長(zhǎng)遠(yuǎn)程繳費(fèi)，提高繳費(fèi)效率。二是落實(shí)責(zé)任制度，將欠費(fèi)情況落實(shí)到年級(jí)、班級(jí)，責(zé)任具體落實(shí)到每一位班主任，保障有效收費(fèi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)、學(xué)生、教務(wù)以及行政管理放在系統(tǒng)建設(shè)首位。
2.強(qiáng)化成本核算意識(shí)，建立健全制度建設(shè)
由于中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目資金來(lái)源多元化，教育成本核算也越發(fā)重要。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高層要更加重視教育成本工作，提升成本核算意識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，借鑒其他學(xué)校的制度和經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參考企業(yè)成本核算制度，結(jié)合本校情況完善教育成本制度，以此促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校良性長(zhǎng)效發(fā)展。為落實(shí)教育成本核算工作，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的崗位進(jìn)行教育成本核算，細(xì)化到學(xué)校各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)、各年級(jí)的內(nèi)部成本核算中，做好各類(lèi)經(jīng)費(fèi)明細(xì)核算工作、成本測(cè)算和分析工作，為學(xué)校教育成本核算的考核工作提供完整、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。
3.改革成本核算方式
一是要進(jìn)一步明確中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成本核算的具體對(duì)象與范圍。對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，其教育成本支出除了基本的教育、科研之外，還包含了商品服務(wù)支出、工資福利支出、補(bǔ)助支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等多個(gè)方面，這些都是學(xué)校內(nèi)部成本核算必須覆蓋的對(duì)象，而不僅僅局限于教育、科研經(jīng)費(fèi)支出。二是要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部成本核算方法，全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)雙制度、雙基礎(chǔ)并軌，準(zhǔn)確地反映成本效益。
4.改革資產(chǎn)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督考核制度
為了有效落實(shí)成本核算，必須落實(shí)學(xué)校資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確和細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用的劃分，有效限制成本開(kāi)支范圍，劃分資產(chǎn)管理、使用與分?jǐn)偛块T(mén)，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)人、財(cái)、物的管理。由于以往中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)家底不清，對(duì)于開(kāi)展資產(chǎn)管理工作造成了極大的阻礙，而且也很難明確日常運(yùn)營(yíng)中各項(xiàng)開(kāi)支是否屬于教育費(fèi)用，應(yīng)不應(yīng)該計(jì)入教育成本。建立健全監(jiān)督考核制度，對(duì)各部門(mén)的資金使用績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員的日常工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、抽查、審計(jì)等。將責(zé)任監(jiān)管落實(shí)到每一個(gè)人，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，杜絕盲目使用資金不顧效益，使得財(cái)政資金用到實(shí)處，提高資金使用績(jī)效。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育重視程度的提高，我國(guó)中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。中等職業(yè)學(xué)校作為培養(yǎng)技術(shù)型人才的基地，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在此背景下如何加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的成本核算管理是值得思考的。只有切實(shí)加強(qiáng)教育成本核算工作，才能真正體現(xiàn)中等職業(yè)教育事業(yè)的社會(huì)價(jià)值。
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作者：秦詩(shī)敏 單位：廣州市商貿(mào)職業(yè)學(xué)校