農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)集成路徑

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近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村工業(yè)化的進(jìn)程迅速提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，招商引資、集團(tuán)化擴(kuò)展、民營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)等不同經(jīng)濟(jì)實體的落戶，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作起到議事日程，已經(jīng)引起各級政府的高度重視。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項措施落實十分必要。針對儀征市實際，近期開展了農(nóng)業(yè)污染防治工作的技術(shù)集成路徑的調(diào)研探討活動。

1基本概況

儀征市地處寧、鎮(zhèn)、揚幾何三角中心，寧啟鐵路、江六高速、寧通高速、沿江高等級公路、揚州文昌公路西延，333省道、長江黃金水道等穿境而過，交通十分便捷。改革開放以來，儀征經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、船船制造工業(yè)園等一大批經(jīng)濟(jì)實體正在蓬勃發(fā)展，上海大眾30萬輛整車項目建成投產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)逐年攀升。全市擁有耕地面積75多萬畝，人口60多萬，糧食產(chǎn)量31萬多噸，年產(chǎn)秸稈30萬噸左右；新建規(guī)模養(yǎng)殖場46家，年產(chǎn)生畜禽糞便17.62萬噸，年生豬出欄量4萬頭。隨著工礦企業(yè)的數(shù)量增多、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力逐漸加大。一是農(nóng)業(yè)面源污染。由于年輕人外出打工，農(nóng)業(yè)種植不夠重視，農(nóng)田有機(jī)肥料缺乏，水稻、小麥種植大部分施用化肥，加之農(nóng)田植物發(fā)病率時有發(fā)生，病蟲害危害加大，如水稻生長從秧苗到收割，要治病蟲2－3次，有的田塊病蟲害防治5次才能解決問題，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量降低。二是養(yǎng)殖場規(guī)模加大。發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬等規(guī)模新增量逐漸加大，每年以10％的速度遞增，養(yǎng)殖帶來糞水較多，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的污染和破壞。三是農(nóng)業(yè)廢棄物逐年增多。目前，農(nóng)業(yè)廢棄物主要是農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物等三大類，而農(nóng)作物秸稈難以處置，主要是夏季麥秸稈由于收割時間緊、趕季節(jié)、忙插秧，秸稈難以收集，出現(xiàn)少數(shù)秸稈焚燒污染環(huán)境，大量秸稈切割粉碎還田。秋季稻秸稈面積大、收集時間長，也容易就地焚燒，或者放置溝渠，造成水體污染，大部分被用于切割粉碎還田。四是少數(shù)工礦企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)。有些工礦企業(yè)只重視生產(chǎn)，追求利益最大化，忽視生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣的治理，亂排亂放，可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤不同程度污染。

2主要措施

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度所采取的必然措施，是一種事物發(fā)展的兩個方面，是矛盾的統(tǒng)一體。針對上述情況，我市各級政府高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，制定了考核機(jī)制。

2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著。

由農(nóng)業(yè)植保部門總負(fù)責(zé)，制定年初規(guī)劃目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)種植方面采取統(tǒng)防統(tǒng)治，社會化服務(wù)的模式，廣泛動員農(nóng)戶農(nóng)田種植多施用有機(jī)肥料、復(fù)合肥，少施用化肥，控制在用肥量的30％以下。少使用農(nóng)藥，使用一些農(nóng)作物殘留量少、對人體健康無妨礙的環(huán)保類生物農(nóng)藥，特別提出水稻生長全過程使用農(nóng)藥不得超過3次。

2.2規(guī)模畜禽場推行環(huán)保養(yǎng)殖。

針對規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是飼養(yǎng)生豬，從源頭抓起。一是抓好環(huán)保準(zhǔn)入。在新建養(yǎng)殖場時，就實行環(huán)境評價機(jī)制，對養(yǎng)殖規(guī)模、地址、可能影響周邊環(huán)境等進(jìn)行環(huán)境評估，做好環(huán)評工作，只有通過環(huán)境綜合評估，才能有新建養(yǎng)殖場的可能。二是抓好治理工程。新建養(yǎng)殖場必須配套與養(yǎng)殖場規(guī)模相適應(yīng)的種植土地來吸納養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物、建設(shè)廢棄物沼氣治理工程、干清堆積場，畜禽產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過厭氧發(fā)酵無害化處理后，才能進(jìn)入農(nóng)田、生態(tài)園作為肥料。三是抓好后續(xù)管理。新建養(yǎng)殖場需要配套相應(yīng)的種植面積，吸納治理過的養(yǎng)殖廢棄物如：沼液、沼渣?；蚺c養(yǎng)殖場周邊農(nóng)戶、蔬菜種植園區(qū)、花木場、茶葉園等單位，簽訂用肥合同，養(yǎng)殖場還需登記肥料運輸銷售量的記錄。四是抓好農(nóng)業(yè)減排。按照上級文件規(guī)定認(rèn)真抓好養(yǎng)殖場減排工作。首先，簽訂減排合同。根據(jù)環(huán)保部門提供的減排量，主動深入到規(guī)模養(yǎng)殖場，調(diào)查養(yǎng)殖規(guī)模，年存欄、出欄，廢棄物處置采取措施，和養(yǎng)殖場主要負(fù)責(zé)人簽訂減排合同，明確提出養(yǎng)殖場有責(zé)任、有義務(wù)做好減排工作。其次，督查減排措施。養(yǎng)殖場建立雨污分流系統(tǒng)，污水進(jìn)入?yún)捬醢l(fā)酵池處理；畜禽干清糞搭棚收集堆放場，及時清運銷售。再次，深入田頭調(diào)研。按照養(yǎng)殖場提供的養(yǎng)殖廢棄物銷售渠道，及時走訪農(nóng)戶、生態(tài)園，深入到田間地頭，進(jìn)一步核實畜禽糞便使用量，吸納土地量，了解使用養(yǎng)殖場肥料后農(nóng)作物的長勢情況、病蟲害抑制以及增產(chǎn)結(jié)果。

2.3開展秸稈綜合利用增加效益。

儀征市水稻種植面積38.5萬畝，產(chǎn)生秸稈21.175萬噸，小麥種植面積28.4萬畝，產(chǎn)生秸稈9.94萬噸。全年秸稈產(chǎn)生量31.1175萬噸。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量的秸稈，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取相應(yīng)措施。一是環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。市里成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作職責(zé)，實行任務(wù)承包責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。環(huán)保部門每年稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，在全市范圍內(nèi)開展秸稈禁燒宣傳工作，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任狀，實行績效考核獎懲制度，在鄉(xiāng)村拉宣傳橫幅，刷寫宣傳標(biāo)語，開動循環(huán)宣傳車，鼓勵中小學(xué)生開展“小手拉大手”等項秸稈禁燒宣傳活動，廣泛宣傳秸稈禁燒好處。二是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用。統(tǒng)一思想，秸稈禁燒工作重點要堅持“以堵為疏”的原則，在秸稈綜合利用上做文章求突破，市農(nóng)委突出抓好秸稈綜合利用基礎(chǔ)工作。一抓機(jī)械化插秧。抓好秸稈還田機(jī)械化插秧，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買插秧機(jī)數(shù)量，督查商品秧培育數(shù)量，滿足機(jī)械插秧需求，列入農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)，重點督查，提倡“百、千、萬”工程，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二抓秸稈機(jī)械化還田。每年收割季節(jié)組織秸稈禁燒小分隊，日夜巡視。全力打造秸稈機(jī)械化還田工作力度，凡是在儀征區(qū)域稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須安裝秸稈切碎裝置，邊收割邊將秸稈切碎，留高茬控制在15公分左右。據(jù)不完全統(tǒng)計秸稈機(jī)械化還田量70－80％以上。年初制定秸稈機(jī)械化面積，按照還田面積實行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。三抓農(nóng)田深翻。要求農(nóng)機(jī)手購買100馬力以上大型機(jī)械，農(nóng)田作業(yè)深耕挖耕，盡可能將秸稈進(jìn)行深埋，達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是推進(jìn)秸稈多種形式利用措施。大力推進(jìn)秸稈多種形式利用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。①秸稈固化。積極發(fā)展秸稈固化技術(shù)，在揚州鼎盛炭業(yè)、揚州金鼎秸稈固化等地，利用固化機(jī)械加工成型燃料棒，年收集加工消耗秸稈3000多噸，其中揚州鼎盛炭業(yè)生產(chǎn)的秸稈成型燃料棒還遠(yuǎn)銷德國、法國、荷蘭等歐洲發(fā)達(dá)國家，用于家庭壁爐取暖，為國家創(chuàng)造了外匯。②食用菌基料。結(jié)合我市大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，利用秸稈作基料培植食用菌，在月塘鎮(zhèn)天潤吳記高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園、劉集鎮(zhèn)君祥食用菌專業(yè)合作社、新城鎮(zhèn)三茅翔飛食用菌專業(yè)合作社等地大力推進(jìn)秸稈基料，年消耗秸稈約3000噸左右，近兩年月塘鎮(zhèn)金苗農(nóng)業(yè)科技有限公司利用結(jié)合做康能公司冬蟲夏草生產(chǎn)的基料試驗，生產(chǎn)的食用菌基料遠(yuǎn)銷上海、蘇州以及本地現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地碧陽菌業(yè)。③秸稈飼料化。秸稈含有大量的粗纖維物質(zhì)，粉碎后和玉米、豆粕混合作為生豬飼料，營養(yǎng)豐富，促進(jìn)生豬生長，改變生豬肉質(zhì)。在揚州市港灣養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖中，每天每頭生豬消耗秸稈加工的飼料2－3公斤，生豬肯吃肯睡肯長肉，生豬養(yǎng)殖綜合效益提高10％以上。④秸稈能源化。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治星級莊臺打造，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，大力發(fā)展新型農(nóng)民集中居住小區(qū)，全市已經(jīng)新建集中小區(qū)48處，集中居住人口3.5萬人，占農(nóng)村人口10％，新型農(nóng)民集中小區(qū)的涌現(xiàn)，開展秸稈沼氣集中供氣工程，提供清潔能源十分必要，改變傳統(tǒng)用能習(xí)慣，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。⑤秸稈收集的方法。秸稈綜合利用主要是秸稈難以收集，人工費用高，機(jī)械化作業(yè)不適用。發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，秸稈利用主體，將秸稈收集事宜，交有1個或幾個人負(fù)責(zé)，這些人員，組織拖拉機(jī)運輸隊伍，動員10－30人，到農(nóng)戶或種糧大戶地頭，打捆，有的用草繩，有的用無紡布邊角料布條，每人每天打捆150－160個，重量在15斤左右，農(nóng)田在2畝地，一般工作時間早晨8：00到晚上6：00，輪留做飯，大約一小時，同時負(fù)責(zé)搬運上拖拉機(jī)，每個平均價格0.8元，拖拉機(jī)運輸每次運費20元，但是柴油費用由秸稈收集主體負(fù)擔(dān)。同時，拖拉機(jī)采用自動卸貨裝置，拖拉機(jī)手負(fù)責(zé)把草堆積好。拖拉機(jī)運輸秸稈重量在0.8－1.0噸左右。收集秸稈每噸260元左右，但是有一點，現(xiàn)在秸稈提倡機(jī)械化全量還田，每個村要利用片長負(fù)責(zé)的生產(chǎn)隊，再通過生產(chǎn)隊隊長向各家各戶宣傳秸稈有人收集，在收割季節(jié)不要切割秸稈。秋季要收集秸稈大約35-40天，收入每人每天200元，總收入在7000-8000元。四是扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查。按照省市統(tǒng)一部署，積極組織開展工礦企業(yè)、一般農(nóng)區(qū)等重金屬污染防治調(diào)查工作，①研究部署。傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查方案，講解表格填寫注意事項，實際調(diào)查技術(shù)路線與操作步驟等，明確時間節(jié)點，工作做細(xì)做實，數(shù)字填寫有根有據(jù)。②狠抓落實。組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域重點把關(guān)，指導(dǎo)調(diào)查，做到數(shù)據(jù)填報正確、坐標(biāo)定位準(zhǔn)確無誤，按照要求拍攝采樣照片，注明時間、地點。③查閱資料。根據(jù)省市要求，確保數(shù)字提供準(zhǔn)確性、完整性，先后走訪市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市國土局等相關(guān)單位科室，翻閱資料，全面掌握儀征國土面積、糧食生產(chǎn)、耕地面積、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)指標(biāo)，作為調(diào)查依據(jù)。

3體會和認(rèn)識

我們始終認(rèn)為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是矛盾的統(tǒng)一體，相輔相成，決不能犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，有效保持經(jīng)濟(jì)增長，在今后保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面要抓好“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化宣傳，形成齊抓共管的氛圍。要廣泛宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性和迫切性。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己的家園，是造福子孫后代、功在當(dāng)代、利在千秋的一項偉業(yè)。建設(shè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)必須提供環(huán)保部門的環(huán)境評價報告和建立“三同時制度”，要做到養(yǎng)殖場蓬勃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)時刻不忘，真正做到生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)兩個不誤。二是強(qiáng)化聯(lián)動，形成協(xié)調(diào)一致的氛圍。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是全人類全社會的共同責(zé)任，只有大家共同養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，保護(hù)環(huán)境的意識才能增強(qiáng)。在以后的農(nóng)業(yè)減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項工作中，農(nóng)委、發(fā)改、國土，統(tǒng)計、環(huán)保等相關(guān)部門分工協(xié)作、及早謀劃、相互配合，按照各自職責(zé)，提供有力保障。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，形成技術(shù)支撐的氛圍。要加大培訓(xùn)力度，舉辦相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)班，將環(huán)保知識、農(nóng)業(yè)減排知識、重金屬污染防治等納入培訓(xùn)范圍，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐力度，在項目落戶的同時要做好前期調(diào)研，從源頭抓起，對環(huán)境有危害的，即使經(jīng)濟(jì)附加值再高也不能建設(shè)。要加大地方財政支持力度，有效解決保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工作經(jīng)費。

4對策和思考

新的時期，圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項工作，是時代賦予我們神圣使命，我們要增強(qiáng)順應(yīng)新常態(tài)的新要求，引起高度重視，增強(qiáng)克難攻堅的責(zé)任意識，抓牢抓實。

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳，營造保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

各級領(lǐng)導(dǎo)要大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識，全面動員社會參與，公眾支持，編印宣傳小冊子，通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好處，利用墻報橫幅、宣傳車、報刊、新聞媒體等加大宣傳力度，把保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳到家喻戶曉、人人皆知。

4.2加強(qiáng)引領(lǐng)，制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)。

建立保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境示范點，樹立典型，起到示范引領(lǐng)作用；設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，明確農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)業(yè)廢棄物治理排放等各項指標(biāo)。各地按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定切實可行的實施辦法，用于指導(dǎo)各行業(yè)開展防治工作。

4.3加強(qiáng)管理，突出重點，狠抓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織實施。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的利益關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置來思考，要加強(qiáng)重點區(qū)域、關(guān)鍵部位的環(huán)境保護(hù)的檢測和監(jiān)測，發(fā)揮行政調(diào)控職能作用。參與重大項目落戶的前期調(diào)研，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響程度，要適時做好項目的環(huán)境影響評估報告。

4.4加大投入，突出質(zhì)量，順利實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目。

保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要本著先治理后生產(chǎn)的原則，如：畜禽養(yǎng)殖場，在發(fā)展養(yǎng)殖的同時，有責(zé)任、有義務(wù)治理養(yǎng)殖環(huán)境，要增強(qiáng)治污投入，建造科學(xué)治污工程，落實減排措施。要提高治污工程質(zhì)量，對國家投資新建的項目嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”即工程管理法人制、項目建設(shè)招投標(biāo)制、建設(shè)內(nèi)容合同制、建設(shè)工程監(jiān)理制等，確保工程項目建設(shè)公開、公正、公平，項目建設(shè)運行管理常態(tài)化、處理效果高效化。

4.5加大創(chuàng)新，突出效果，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實處。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識，緊跟時代脈搏，增大科技含量，注重管理效果。一是堅持學(xué)習(xí)。要組織相關(guān)技術(shù)管理人員外出學(xué)習(xí)，做到走出去、學(xué)回來、用起來，把先進(jìn)的技術(shù)靈活運用到實踐中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信心和決心。二是堅持創(chuàng)新。要用科學(xué)的方法解決問題，取得事半功倍的效果，要聯(lián)合科研單位，運用科技成果，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的工作思路，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技含量。三是堅持效果。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效，是關(guān)系到農(nóng)村糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、保護(hù)人民身體健康的大事，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須抓緊抓好。抓好工程項目運行管理效果十分必要，要建立崗位責(zé)任制，簽訂任務(wù)合同，明確職責(zé)；建立目標(biāo)考核制，實行績效掛鉤，和利益相結(jié)合；建立獎懲制度，對農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排工作不力、農(nóng)業(yè)廢棄物處理不完善等相關(guān)工作，必須限令整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅決停產(chǎn)、關(guān)閉。

作者：王德山 單位：儀征市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理辦公室