煤礦安全管理問題及解決對(duì)策

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安全管理在煤礦企業(yè)的工作中起重要作用?，F(xiàn)在國家對(duì)煤礦企業(yè)提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的口號(hào)，其中最為突出的問題是安全問題，一切工作都是建立在安全的基礎(chǔ)上。針對(duì)煤礦企業(yè)中所存在的安全問題，單純地依靠一兩個(gè)專業(yè)部門的工作人員是不能解決的，必須要有組織、有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查、歸納，實(shí)事求是落實(shí)所存在的各種問題。

1煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

目前，雖然煤礦企業(yè)已積累了幾十年的經(jīng)驗(yàn)，但是并沒有系統(tǒng)的、有針對(duì)性的、科學(xué)的管理制度，所以在實(shí)際的開采中就不能將生產(chǎn)中的預(yù)防工作做到位，尤其是安全管理工作比較傳統(tǒng)保守，只是依靠專門的部門人員進(jìn)行比較專業(yè)的安全管理，并沒有采用上下一心，共同努力的安全管理方式這樣就會(huì)使安全管理工作具有一定的局限性。在實(shí)際中，通常是生產(chǎn)中出現(xiàn)問題時(shí)，才會(huì)調(diào)查和分析事故的原因，根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，采取相應(yīng)的安全管理措施，但是一般情況下都是治標(biāo)不治本，企業(yè)所使用的安全管理模式不能夠從根本上解決生產(chǎn)中的安全問題。

2我國煤礦安全管理中存在的問題

近幾年，國家為了減少煤礦生產(chǎn)中所發(fā)生的事故，不斷完善煤礦安全管理中的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的安全管理，提高企業(yè)的成員的安全意識(shí)。但是由于各種因素的影響，全國煤礦生產(chǎn)中每年的死亡人數(shù)都在6000～7000之間徘徊，這對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2．1煤礦安全管理理論基礎(chǔ)薄弱

因?yàn)槲覈拿旱V發(fā)展只有短短幾十年，所以對(duì)于煤礦危險(xiǎn)源的研究還處于理論研究階段，對(duì)生產(chǎn)中礦井的分類還缺乏具體的依據(jù)，這樣就很難滿足生產(chǎn)中安全管理的需要。如果發(fā)生事故，對(duì)于事故的分析研究主要是以專家的考查鑒定為依據(jù)，并沒有實(shí)際的依據(jù)作為說明，所以在實(shí)際的安全管理中不能保證事故分析的準(zhǔn)確性、可靠性。所以，若想減少煤礦生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的研究，加強(qiáng)對(duì)事故的分析與鑒定，建立完善的安全管理制度。

2．2安全意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)際生產(chǎn)中，煤礦企業(yè)對(duì)于企業(yè)的安全管理缺乏足夠的重視，沒有認(rèn)識(shí)到安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系，更沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)能夠創(chuàng)造更高的效益，也不理解安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2．3監(jiān)管力度不夠

目前，國內(nèi)的許多煤礦企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全檢測(cè)方式，利用專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行相應(yīng)的安檢工作，憑借著自身多年的經(jīng)驗(yàn)處理事故中所存在的問題，這明顯存在缺陷，缺乏具體的安全檢測(cè)方法，并且安全管理缺少應(yīng)有的權(quán)威性，在實(shí)際的生產(chǎn)中安檢人員并沒有具體的安全預(yù)防措施。

2．4安全生產(chǎn)管理水平難以提高

煤礦工作屬于風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種。鑒于煤礦工作的性質(zhì)，所以在實(shí)際中并不能吸引大量的人才從事該項(xiàng)工作，致使大量的基層工人都是一些農(nóng)民工、合同工或者臨時(shí)工，他們并沒有較高的文化水平，同時(shí)也沒有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，在思想上也沒有集體意識(shí)，在安全生產(chǎn)上也沒有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，在實(shí)際生產(chǎn)中不重視專業(yè)工程技術(shù)人員，致使煤礦生產(chǎn)中的工程技術(shù)人員流失，從而導(dǎo)致煤礦管理力量的弱化，有時(shí)政府部門都不能組織一次正常的安全檢查，所以對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不能實(shí)施有效的監(jiān)管措施。

2．5煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后

由于我國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，所以標(biāo)準(zhǔn)化體系并不完善。標(biāo)準(zhǔn)化體系的不完善致使我國的煤礦生產(chǎn)在實(shí)際的生產(chǎn)中并不能達(dá)到安全生產(chǎn)的要求，不能促進(jìn)我國煤礦事業(yè)的發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化有賴于今后對(duì)于安全管理工作的重視，從而不斷地完善。

3安全管理的指導(dǎo)方針

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理要始終秉承安全第一的生產(chǎn)理念，始終堅(jiān)持牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀絕不動(dòng)搖，竭盡全力的保護(hù)人民的個(gè)人生命安全與身體健康，確保不會(huì)給國家?guī)砣魏谓?jīng)濟(jì)損失。煤礦要以當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)所面臨的困難為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)事故易發(fā)點(diǎn)，著力加大對(duì)前期預(yù)防的生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念。煤礦平時(shí)還要加大對(duì)所屬員工不安全行為的檢查、管理與控制，可以通過安全教育、批評(píng)教育甚至經(jīng)濟(jì)懲罰措施和手段，各項(xiàng)安全工作既要結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，又要有計(jì)劃、有步驟、系統(tǒng)性的循序推進(jìn)。這樣一來，幾乎完全可以從根本上使煤礦的安全工作得到改善，杜絕了重大安全事故的發(fā)生，從而煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好局面。

4安全管理體系目標(biāo)

煤礦生產(chǎn)的安全管理涉及煤礦運(yùn)營的整個(gè)過程，如煤礦設(shè)計(jì)、煤礦建造、生產(chǎn)作業(yè)以及后期的遷移和擴(kuò)建等。煤礦安全管理的目標(biāo)就是要在現(xiàn)有的技術(shù)、資金和設(shè)備條件下，對(duì)煤礦生產(chǎn)的各個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行查找、辨別、評(píng)估、分級(jí)和制定防范機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)煤礦人員安全作業(yè)、機(jī)械設(shè)備合理調(diào)度、各項(xiàng)秩序進(jìn)行的有條不紊，從根本上杜絕較為重大的煤礦安全事故的發(fā)生，并且使各種細(xì)小的安全漏洞都得到彌補(bǔ)，也使各類突發(fā)性的安全事故所造成的人員損傷以及經(jīng)濟(jì)損失都盡可能地降低到人們可以接受的范圍內(nèi)。煤礦事故種類形式多、管理難度大，它的預(yù)防更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要煤礦企業(yè)全員參加，在煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中，必須做到礦工無操作失誤、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全、生產(chǎn)系統(tǒng)無故障、管理辦法及預(yù)防措施能夠可靠運(yùn)行，煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)鏈的完全運(yùn)行可靠，最終就能保證煤礦的安全生產(chǎn)。

5提高煤礦安全管理水平的相關(guān)對(duì)策

5．1健全安全管理體制

(1)以保護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的執(zhí)法和管理力度，政府采取行政監(jiān)管措施與煤礦企業(yè)一道積極尋求促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)措施及辦法，針對(duì)薄弱管理之處更應(yīng)加大管理力度。對(duì)社會(huì)反映較為強(qiáng)烈的、突出的安全生產(chǎn)漏洞和存在的問題，必須依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制手段，政府監(jiān)管部門要著力監(jiān)管煤礦的安全生產(chǎn)的生產(chǎn)資質(zhì)以及工人用工規(guī)范等。

(2)煤礦企業(yè)必須從根本上意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，每一個(gè)煤礦企業(yè)必須擁有獨(dú)立的、完善的安全監(jiān)督監(jiān)察體系與流程，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理辦法。應(yīng)單獨(dú)設(shè)立專業(yè)、獨(dú)立的安全檢查單位，定期進(jìn)行安全檢查，以此確保每一名工作人員的人身安全。

(3)明確安全責(zé)任，不斷完善與深化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)負(fù)責(zé)工作必須明確劃分到每一個(gè)人，各項(xiàng)管理工作必須切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工都上下齊心，充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，煤礦安全生產(chǎn)才會(huì)順利開展。

5．2優(yōu)化管理方式

(1)加大安全生產(chǎn)重要性的宣傳，制定系統(tǒng)性的宣傳方案，細(xì)化安全生產(chǎn)的管理制度，制定詳細(xì)的管理辦法及其標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人和單位的崗位職責(zé)進(jìn)行精細(xì)劃分，對(duì)于工作，要實(shí)事求是，嚴(yán)格且全面，做到獎(jiǎng)罰得當(dāng)。

(2)有針對(duì)性地對(duì)生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行管控。對(duì)于高危作業(yè)時(shí)應(yīng)及時(shí)加大安全預(yù)防的管理力度，對(duì)于作業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)督人應(yīng)加大監(jiān)督力度，有重點(diǎn)的抓住生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)任人的安全教育，使其充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的意義及如何應(yīng)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)。要逐步建立和完善相關(guān)作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

5．3大力培育專業(yè)人才

人才始終是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵，要積極組織如安全宣傳、教育講座、員工培訓(xùn)等各種形式的安全教育，使煤礦員工不但掌握過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能掌握各種自救辦法，如遇到突發(fā)狀況時(shí)能展開自救，從而極大地減少了事故的傷亡人數(shù)，降低了損失。

5．4加快立法進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)管職能

煤礦企業(yè)的安全事故時(shí)有發(fā)生，歸根結(jié)底，一方面是安全生產(chǎn)理念沒有真正落實(shí)到位，另一方面，國家相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位也是一個(gè)重大因素。因此，國家現(xiàn)在必須建立一套合理有效的、令行禁止的安全生產(chǎn)及監(jiān)督檢查體系，以此確保煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)有效進(jìn)行。

5．5建立合法有效的中介機(jī)構(gòu)

按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確實(shí)展開對(duì)煤礦安全現(xiàn)狀的整體評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)煤礦法人代表、礦區(qū)安全負(fù)責(zé)人在煤礦進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理的指責(zé)履行情況進(jìn)行定期且嚴(yán)格的考核，對(duì)煤礦內(nèi)的各項(xiàng)安全設(shè)備、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品進(jìn)行可用性檢測(cè)，幫助煤礦企業(yè)完善自身的安全生產(chǎn)以及應(yīng)急救護(hù)系統(tǒng)。如今，第三產(chǎn)業(yè)正發(fā)展的如火如荼，中介服務(wù)更是第三產(chǎn)業(yè)中最具有市場(chǎng)前景和廣闊發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)形式之一，建立煤礦企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)能夠有效地實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)與政府之間的信息溝通，也能向全社會(huì)輸出高效、完善的技術(shù)服務(wù)等。

5．6加快煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

煤礦安全生產(chǎn)存在較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。相關(guān)技術(shù)法規(guī)、煤礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全裝備的監(jiān)督與檢查以及一旦出現(xiàn)安全事故時(shí)的責(zé)任判定都是需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷加以修訂以滿足當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的需要。

6結(jié)束語

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，施工環(huán)境差，遇到自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的可能性都比較大，各項(xiàng)生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素也始終制約和影響著煤礦的安全生產(chǎn)，所以，必須加大措施加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理工作。

作者：焦定國 單位：山西蘭花集團(tuán) 北巖煤礦有限公司