中小城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計論文

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一、中小城商行內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部審計機(jī)制不健全

目前，中小城商行基本按照監(jiān)管部門的要求，在董事會層面設(shè)立了審計委員會，負(fù)責(zé)對銀行經(jīng)營管理活動開展內(nèi)部審計工作，但是實(shí)際操作中負(fù)責(zé)具體工作的人員，仍是經(jīng)營層下設(shè)內(nèi)部審計部門的人員，審計項目的確定也往往取決于經(jīng)營層，這種換湯不換藥的做法導(dǎo)致內(nèi)部審計的職責(zé)和權(quán)限不對等，內(nèi)部審計的相對獨(dú)立性仍然難以保證，在很大程度上影響了內(nèi)部審計職能的有效發(fā)揮。

(二)內(nèi)部審計技術(shù)落后

隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，銀行業(yè)務(wù)形式發(fā)生了巨大變化，幾乎所有的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)都要通過計算機(jī)完成，這種變化使得銀行內(nèi)部控制部分環(huán)節(jié)前移向客戶端，對商業(yè)銀行的內(nèi)部審計形成了新的挑戰(zhàn)。目前，中小城商行的內(nèi)部審計手段明顯落后，仍運(yùn)用傳統(tǒng)的查憑證、翻賬簿、看報表的方式，取得審計資料，工作效率低，發(fā)現(xiàn)問題滯后，對問題的定性主觀性強(qiáng)，沒有專門的處理審計事務(wù)的系統(tǒng)軟件，無法與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)對接，內(nèi)部審計仍停留在事后審計的階段。

(三)內(nèi)部審計力量薄弱

目前，中小城商行片面追求資產(chǎn)規(guī)模和市場范圍的擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增加，為了提高服務(wù)能力，中小城商行傾向于為工作人員設(shè)置更大的業(yè)務(wù)權(quán)限，以滿足客戶辦理業(yè)務(wù)的需求，這就導(dǎo)致相當(dāng)一部分人員可以接觸到現(xiàn)金和證券，并有權(quán)限進(jìn)入客戶的賬戶，加大了內(nèi)部控制的強(qiáng)度和難度。而中小城商行普遍存在著內(nèi)部審計力量薄弱的情況，導(dǎo)致審計監(jiān)督不連續(xù)，審計面窄和間隔時間長，不能及時發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)營中的問題和風(fēng)險隱患，弱化了審計監(jiān)督的作用。

(四)內(nèi)部審計范圍有限

中小城商行內(nèi)部審計工作仍停留在檢查會計憑證、報表等資料是否真實(shí)、完整，業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)、合法的事后審計層面，缺乏對信貸資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行事前和動態(tài)的審計和監(jiān)督，更缺乏對銀行內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等做出總體評價和建議，與銀行業(yè)務(wù)的日益創(chuàng)新，經(jīng)營范圍的不斷拓展形成了鮮明對比，已經(jīng)無法滿足商業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格自律、提高效益和防范風(fēng)險的內(nèi)在需要。

二、提高中小城商行內(nèi)部審計有效性的對策

(一)建立健全內(nèi)部審計組織架構(gòu)

進(jìn)一步建立健全董事會下設(shè)立審計委員會的組織架構(gòu)，撤銷經(jīng)營層下設(shè)的內(nèi)部審計部門，人員及職責(zé)均上收至審計委員會，由審計委員會全權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)營活動的內(nèi)部審計，分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計工作亦由審計委員會制定專人或?qū)Ｂ毑块T負(fù)責(zé)，直接向?qū)徲嬑瘑T會負(fù)責(zé)，審計委員會直接向董事會負(fù)責(zé)。在這種模式下，董事會可以通過審計委員會，直接掌握沒有任何粉飾的經(jīng)營活動審計結(jié)果，確保了內(nèi)部審計在相對獨(dú)立的職權(quán)下，有效開展審計工作，為決策層提供有效的決策依據(jù)。

(二)擴(kuò)大和充實(shí)內(nèi)部審計范圍

加強(qiáng)對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計，例如對金融衍生品、電子銀行產(chǎn)品等的審計，通過審計尋求防范金融風(fēng)險和促進(jìn)金融創(chuàng)新的平衡點(diǎn)。加強(qiáng)對混業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的審計，將證券、保險、信托業(yè)務(wù)等逐漸納入商業(yè)銀行常規(guī)審計范圍。加強(qiáng)對經(jīng)營活動的事前和事中審計，逐漸將內(nèi)部審計范圍擴(kuò)大到信貸資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的事前和事中監(jiān)督，建立能夠?qū)?nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況及各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等做出總體評價和建議的全流程內(nèi)部審計。

(三)改進(jìn)和創(chuàng)新審計方法

運(yùn)用計算機(jī)系統(tǒng)對商業(yè)銀行的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行精確復(fù)核，既可以對會計報表與匯總報表進(jìn)行全面復(fù)核，又可以從會計流水賬逐級核對至總賬，還可以將業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)與會計報表數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。此外，同步建立審計數(shù)據(jù)庫，實(shí)施流程控制和動態(tài)跟蹤，并著手建立審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與外部審計或政府審計協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)審計信息共享。通過網(wǎng)絡(luò)對商業(yè)銀行進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和檢查，真正達(dá)到防范和控制風(fēng)險、提高經(jīng)營效益的目的。

作者：高瑛 單位：內(nèi)蒙古銀監(jiān)局