現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進農(nóng)民增收途徑

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摘要：在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略背景下，江蘇省提出以“強、富、美、高”為建設(shè)目標(biāo)，蘇北地區(qū)制定了生態(tài)發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略。位于宿遷市的洋河鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)“酒都”文化，挖掘酒文化內(nèi)涵，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，結(jié)合蘇北農(nóng)村住房改造工作的穩(wěn)步推進，傳統(tǒng)的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變身份為新型職業(yè)農(nóng)民和市民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民增收方面還有諸多問題，從洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作探討對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在身份轉(zhuǎn)變中如何增收的幾種途徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新型職業(yè)農(nóng)民；增收

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！笔屈h的制定的鄉(xiāng)村振興的總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺位于首要地位，只有產(chǎn)業(yè)的興旺，形成集群效應(yīng)，才能帶動相關(guān)的人才流、經(jīng)濟流的活躍，從而帶動區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展[1]。新時代，的三農(nóng)思想集中體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”3個方面，是實現(xiàn)我國“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富”的根本解決途徑。結(jié)合宿遷處于江蘇相對欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實，洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的新型職業(yè)化、市民化工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)興旺和社會穩(wěn)定局面。

1產(chǎn)業(yè)興旺是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的根本任務(wù)

洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園肩負著區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者和示范者的使命，在創(chuàng)建過程中，需要聚焦影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的瓶頸，重點突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動下，打造一批具有集群化的產(chǎn)業(yè)價值鏈完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。政府在組織、平臺、資源等方面處于優(yōu)化、改革、健全的重要地位，如何堅持農(nóng)民主體地位、防止產(chǎn)業(yè)興旺過程中農(nóng)民邊緣化問題的產(chǎn)生，更好地讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，讓職業(yè)農(nóng)民成為受尊敬的職業(yè)，從而有獲得感地參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和運營中去。有哪些模式和經(jīng)驗值得借鑒，及其復(fù)制條件在洋河鎮(zhèn)是否成熟等是當(dāng)前的主要工作。

2項目區(qū)社會現(xiàn)狀

費孝通先生的《江村經(jīng)濟》依據(jù)江蘇省吳江縣開弦弓村（今屬蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)）的調(diào)查資料，描述了特定地理環(huán)境下社區(qū)和經(jīng)濟的變化情況，揭示了當(dāng)時的社會變化規(guī)律和面臨的問題，這對今天從全局高度建設(shè)美麗新農(nóng)村，創(chuàng)建以農(nóng)民為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有著深刻的影響意義[2]。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)建工作，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變和增收，需要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的社會現(xiàn)狀，制定相關(guān)完善的政策制度，以深刻解決社會主要矛盾為前提，從全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局角度看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)工作，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)。

2.1農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢分析

洋河鎮(zhèn)處于蘇北腹地，距離周邊一、二線城市諸如上海、南京超出傳統(tǒng)意義上的2小時經(jīng)濟圈范圍，不具備產(chǎn)業(yè)資源依托發(fā)展優(yōu)勢。在這種情況下，項目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民市民化進程需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)超出水資源承載能力的現(xiàn)實，發(fā)展綠色、高效、循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。洋河鎮(zhèn)所屬宿遷市周邊的河南、山東、湖北、上海、浙江等幾個省份和地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展上都各具特色，特別是在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上要比項目地有優(yōu)勢，其中糧食、設(shè)施蔬菜以河南和山東為代表；育種業(yè)以湖北為代表；上海、浙江在經(jīng)濟發(fā)展的同時繼續(xù)加大了對農(nóng)業(yè)的投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平和對外合作水平居國內(nèi)領(lǐng)先水平。不難看出，洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目地處于農(nóng)業(yè)“洼地”，該種處境下，選擇農(nóng)業(yè)附加值高的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來布局顯得尤為重要。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

洋河傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)作物為小麥、玉米、水稻等，受近年來大宗糧食價格波動的影響，農(nóng)民的種植積極性下滑，種植成本的增高和農(nóng)業(yè)面源污染狀況的雙重壓力使得種糧大戶的收益逐年降低，甚至虧損；專業(yè)合作社是基于一種松散約束機制的合作組織，由于其松散的組織屬性，在實際生產(chǎn)中對農(nóng)民利益的保護是有限的；“（龍頭企業(yè)）公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式中，農(nóng)戶的利益處于弱勢地位，相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和約定往往基于企業(yè)利益，對農(nóng)民的利益未能起到很好的保護作用。區(qū)域內(nèi)比較有代表性的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營模式有沭陽縣的花木產(chǎn)業(yè)，通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，集中在新河鎮(zhèn)的花木生產(chǎn)者還是以家庭為單位的生產(chǎn)方式，所采取的技術(shù)手段多種多樣，往往是基于一種經(jīng)驗性判斷所采取的農(nóng)藝手法，苗木流通依靠的是苗木經(jīng)紀(jì)人和苗木所有者的人脈關(guān)系，這樣所產(chǎn)生的后果就是苗木標(biāo)準(zhǔn)不一，價格相差懸殊，這和當(dāng)前我國苗木市場對精品原生苗木的需求是脫節(jié)的，不適應(yīng)市場需求。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)屈指可數(shù)，綠港算是佼佼者，其擁有比較完善的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，特別是無土栽培技術(shù)的實用性具有普及性，通過了解，這家企業(yè)有相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，對區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收的促進作用值得肯定。

2.3農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)和受教育水平

通過洋河農(nóng)業(yè)相關(guān)項目的了解，到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事勞動的人員年齡結(jié)構(gòu)基本是40~50歲的人員，其中40歲年齡人員比例只占到1/5左右，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)一線勞動的都在50歲左右。受教育水平低制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，一線勞動者普遍只具有小學(xué)或初中文化，知識儲備少，不識字的狀況也時有發(fā)生，他們在接受新知識、獲取新信息和參與市場活動過程中存在相當(dāng)大的困難。當(dāng)代年輕人由于傳統(tǒng)認識上的原因，普遍對農(nóng)業(yè)抱有鄙視心理，不愿意從事相關(guān)工作，加之當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還未完全達到預(yù)期，部分農(nóng)產(chǎn)品的滯銷在多地發(fā)生，這更加劇了年輕人對農(nóng)業(yè)工作的不理解。

3解決途徑

基于產(chǎn)業(yè)融合視角下的模式創(chuàng)新、新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)建工作中的作用提出了以下解決途徑。

3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機集聚和產(chǎn)業(yè)融合

當(dāng)前的洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，以農(nóng)業(yè)嘉年華項目為引爆點的各型農(nóng)業(yè)項目布局在蘇北地區(qū)獨樹一幟，有河西村農(nóng)業(yè)綜合體、玫瑰小鎮(zhèn)、易潤葡萄種植基地等等。洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園怎樣把現(xiàn)有和將來的農(nóng)業(yè)類項目有機地融合對接，起到橋梁作用是創(chuàng)建和運營工作的重點。近年來，宿遷市的工業(yè)類項目經(jīng)濟貢獻率增速遠遠超過農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貢獻率增速出現(xiàn)了下滑，在經(jīng)濟新常態(tài)下，避免經(jīng)濟機構(gòu)單一化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃也已制定，根據(jù)規(guī)劃，在以農(nóng)民為主體的創(chuàng)建的工作中，優(yōu)先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)落地是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)項目有機融合的有效途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最鮮明的特征即分工專業(yè)化十分明顯。以荷蘭農(nóng)業(yè)為例，在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)過程中，種苗、基質(zhì)、肥料、植保、物流、廢棄物回收等作業(yè)都由專業(yè)化公司來運作，經(jīng)營者和一線員工的工作狀態(tài)和國內(nèi)相比相對輕松，有著充足的時間來布局企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略……更為重要的是，由此帶來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息流在不同專業(yè)化組織間的充分流通，大大地促進了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)“洼地”劣勢在另一角度來看，有充足的機會將其轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，布局一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，為周邊已有亟待轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，有著十分廣闊的前景。

3.2培育新型經(jīng)營主體和模式

曾明確指出“農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度；要加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！爆F(xiàn)階段，洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目地的城鎮(zhèn)化工作已經(jīng)推進到一定水平，如何利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺作用，引導(dǎo)種糧大戶、合作社組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是園區(qū)創(chuàng)建工作中的重點[3]。充分提高新型職業(yè)農(nóng)民的參與程度，利用民間活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能動性是園區(qū)創(chuàng)建工作中能夠獲得源源不斷創(chuàng)新能量的有效途徑。股份合作制是一種對農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作制、股份制的優(yōu)化制度，可以激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民和新市民的積極性，均衡分配各方利益，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的有益探索。這種運營模式中，應(yīng)克服集體經(jīng)濟缺陷，積極探索合理的股權(quán)分配機制，維護農(nóng)民利益，重點分析其對農(nóng)民收入的實效性。

3.3重視新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程最關(guān)鍵的因素是人，伴隨城鎮(zhèn)化過程，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份的前提是思想的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的人才，洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建過程中，怎樣吸引人才、留住人才是一項基本工作，把流失在外的年輕人吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們出臺一系列優(yōu)惠政策，包括金融服務(wù)、補貼保障、農(nóng)業(yè)保險、社會保險等政策的傾斜是關(guān)鍵。建立完善的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和準(zhǔn)入機制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，這方面可以向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的以色列學(xué)習(xí)，在以色列，農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍具有中等教育學(xué)歷水平，在20世紀(jì)60年代，有30多所農(nóng)業(yè)院校，到現(xiàn)在還保留25所農(nóng)業(yè)院校。以色列的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、協(xié)會組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)在整個農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮著積極作用，整個組織是扁平化和高效率的，能夠快速地把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。洋河有著優(yōu)勢的物聯(lián)網(wǎng)資源，把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)園運維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機結(jié)合，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將極大的釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。洋河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作正處于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，外部經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，細致分析項目地社會經(jīng)濟狀況，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，維護農(nóng)民主體地位，才能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作和農(nóng)民扶貧增收工作落到實處。

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作者：王富強 邢利利 張?zhí)熘?單位：北京中農(nóng)富通園藝有限公司