標(biāo)準(zhǔn)助推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析

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摘要：本文以山西省創(chuàng)建第九批國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為例，分析了山西省在探索標(biāo)準(zhǔn)化助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得的經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：山西省,特色農(nóng)業(yè),黃花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1引言

2020年5月11日赴山西調(diào)研考察，首站就到大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、西坪鎮(zhèn)坊城新村，了解鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作情況。對(duì)大同

市云州區(qū)用標(biāo)準(zhǔn)化手段大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)取得的成果表示肯定。指出：“小黃花大產(chǎn)業(yè)”，把黃花產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好、做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國(guó)知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。大同黃花依托標(biāo)準(zhǔn)化種植，采取“公司+農(nóng)戶+基地、合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，2017年成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)2017年到2019年三年的建設(shè)周期，2018年就實(shí)現(xiàn)了云州區(qū)脫貧“摘帽”，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由30.8%降至0.53%。全區(qū)3.3萬(wàn)貧困戶有90%從黃花產(chǎn)業(yè)中受益，2019年該基地黃花總收入6,500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入11,300元，貧困戶戶均收入14,800元，黃花產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)奔小康立下了汗馬功勞。大同市云州區(qū)國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)結(jié)出豐碩成果。

2大同市云州區(qū)國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，選準(zhǔn)選好特色黃花產(chǎn)業(yè)

大同市云州區(qū)（原大同縣）是全國(guó)四大黃花產(chǎn)區(qū)（湖南祁東、甘肅慶陽(yáng)、陜西大荔、山西大同）之一?！按笸S花”以其顏色鮮黃、角長(zhǎng)肉厚、線條粗壯、脆嫩清口而享譽(yù)市場(chǎng)。從明朝開(kāi)始，就享有“黃花之鄉(xiāng)”的盛名。2011年以來(lái)，云州區(qū)縣委、縣政府就高瞻遠(yuǎn)矚，經(jīng)過(guò)外出考察，邀請(qǐng)專家論證，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鹕綆r地質(zhì)形成的獨(dú)特富鋅富硒土壤條件和日照優(yōu)勢(shì)，將黃花確定為“一縣一業(yè)”發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)的支柱型產(chǎn)業(yè)加以扶持。特別是2014年，云州區(qū)成立了黃花辦，全面負(fù)責(zé)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)工作。2017年2月，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，大同市云州區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建“國(guó)家黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，示范區(qū)建設(shè)期3年（2017年—2019年年底）。依托標(biāo)準(zhǔn)化種植，采取“公司+農(nóng)戶+基地、合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工。通過(guò)三年的示范區(qū)建設(shè)，黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)取得良好成效。示范區(qū)采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成黃花種植、采收、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，黃花產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。示范區(qū)將黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為當(dāng)?shù)氐胤綐?biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)乃至全省黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作撬動(dòng)黃花種植、加工、產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)，為黃花產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化、快速化發(fā)展裝上了標(biāo)準(zhǔn)的翅膀。

2.2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)示范區(qū)組織體系建設(shè)

云州區(qū)獲批創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”以來(lái)，得到當(dāng)時(shí)大同縣政府、黃花辦的高度重視，縣里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位在互相協(xié)調(diào)、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了示范區(qū)實(shí)施方案，召開(kāi)了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，制定了年度工作計(jì)劃，縣財(cái)政劃撥配套經(jīng)費(fèi)?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，要求將項(xiàng)目作為云州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、提高大同黃花市場(chǎng)知名度的重要抓手，將“國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建成樣板工程、精品項(xiàng)目。

2.3實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)”，高質(zhì)量發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)

一是示范區(qū)在2018年申報(bào)并啟動(dòng)了《基于地方保護(hù)品種大同黃花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究》科研項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接高校和企業(yè)開(kāi)展全指標(biāo)測(cè)定研究，申報(bào)立項(xiàng)《大同干黃花》《大同凍干黃花》《大同鮮黃花》三項(xiàng)大同市地方標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范大同黃花的品質(zhì)等級(jí)、促進(jìn)大同黃花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。2020年又申請(qǐng)立項(xiàng)了《黃花種植技術(shù)規(guī)程》《黃花菜種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》兩項(xiàng)山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，將黃花技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在山西省推廣應(yīng)用。二是持續(xù)完善示范區(qū)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)體系。制定了《黃花栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《黃花田間管理方法標(biāo)準(zhǔn)》《黃花病蟲(chóng)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《干制黃花菜加工流程規(guī)范》《黃花菜分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)種植加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了示范區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)制度、示范區(qū)環(huán)境保護(hù)制度、示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、員工衛(wèi)生管理制度等11項(xiàng)管理制度，幫助企業(yè)改進(jìn)完善質(zhì)量管理手冊(cè)，使得黃花種植與加工的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。開(kāi)展黃花加工企業(yè)培訓(xùn)4期，黃花種植戶標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)6期，組織農(nóng)技人員走進(jìn)田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化種植，引導(dǎo)大同黃花種植加工從單一粗放式向精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，大同黃花品質(zhì)得以穩(wěn)步提升。四是依托標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力倡導(dǎo)成立以龍頭企業(yè)為主，合作社、農(nóng)戶融為一體的黃花產(chǎn)業(yè)實(shí)體組織。采取“公司+農(nóng)戶+基地”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，擴(kuò)大黃花種植，提高生產(chǎn)規(guī)模。目前，建成集培育開(kāi)發(fā)于一體的全國(guó)黃花種苗培育中心，新建黃花產(chǎn)業(yè)基地31個(gè)，培育龍頭企業(yè)15家，示范區(qū)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)2.08萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)10萬(wàn)畝。特別是帶動(dòng)貧困戶種植黃花3.8萬(wàn)畝，全區(qū)農(nóng)民人均增收3500元，黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)明顯，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和生態(tài)效益。

3大同市云州區(qū)國(guó)家級(jí)黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫

大同市云州區(qū)縣委縣政府在申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)之初就將示范區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)黃花產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)作為大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的重要抓手和技術(shù)手段，利用標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)理念、方法做強(qiáng)做優(yōu)黃花產(chǎn)業(yè)。通過(guò)黃花農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，企業(yè)采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成黃花種植、采收、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，黃花產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。示范區(qū)將黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為當(dāng)?shù)氐胤綐?biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)乃至全省黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作撬動(dòng)黃花種植、加工、產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)。

3.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上下功夫

國(guó)家黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，所在地云州區(qū)政府把黃花種植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，大力倡導(dǎo)成立以龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)村合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的黃花菜產(chǎn)業(yè)化實(shí)體組織。采取“公司+農(nóng)戶+基地”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，擴(kuò)大黃花種植，提高生產(chǎn)規(guī)模。目前，建有集培育開(kāi)發(fā)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，推動(dòng)全區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射全區(qū)15萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植比傳統(tǒng)種植每畝產(chǎn)出提高18%，經(jīng)濟(jì)效益增加1600元，外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)從事黃花種植。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了云州區(qū)脫貧“摘帽”，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由30.8%降至0.53%。全區(qū)3.3萬(wàn)貧困戶有90%從黃花產(chǎn)業(yè)中受益，真正實(shí)現(xiàn)指示的讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

3.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要在塑造優(yōu)勢(shì)品牌上下功夫國(guó)家黃花種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)、培育、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，申請(qǐng)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，共打造國(guó)家級(jí)品牌6個(gè)，無(wú)公害黃花菜認(rèn)證8萬(wàn)畝，有機(jī)黃花菜認(rèn)證1萬(wàn)畝，被授予“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)區(qū)域品牌”稱號(hào)。黃花產(chǎn)業(yè)鏈條從食用延升至藥用、美容、黃花醬、黃花泡菜、黃花面粉、黃花咀嚼片、黃花潔顏面膜以及上百種黃花菜宴，極大提高了黃花產(chǎn)品的附加值和綜合效益。示范區(qū)利用省級(jí)、國(guó)家級(jí)媒體廣泛宣傳“大同黃花”，深化與“京東”等電商公司的合作，促進(jìn)農(nóng)商對(duì)接，線上線下有機(jī)結(jié)合，將“大同黃花”品牌打造成為國(guó)內(nèi)知名品牌。

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作者：王燕利 劉曉楠 趙永明 單位：山西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院