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新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與建議

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新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與建議

貴州擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源種類(lèi),自然環(huán)境適宜,具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特別是在新時(shí)期黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求下,貴州只有因地制宜,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),突出資源多樣性特點(diǎn),才能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

1貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

貴州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省,最近幾年,貴州積極對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,重視發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),取得顯著成效,蔬菜、油菜、茶葉、水果、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度特別快,部分區(qū)域內(nèi)逐步形成了優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越完善。如貴州馬場(chǎng)鄉(xiāng),地海拔1420m,年降雨量1350mm左右,年平均溫度13.7~17.1℃,屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候,雨熱資源豐富,適宜多種生物生長(zhǎng)和繁衍,當(dāng)?shù)厣礁?、坡陡、谷深;農(nóng)作物主要有玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、紅薯等為主,由于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣早,科技種植和養(yǎng)殖已初具規(guī)模。總體而言,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前已取得快速發(fā)展。但是,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期里的發(fā)展依舊存在若干問(wèn)題,主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高,加上忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用、推廣及發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到顯著提高,農(nóng)作物品種也得不到更新;二是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力量較弱,很難對(duì)散戶(hù)生產(chǎn)主體進(jìn)行監(jiān)督和約束,部分生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄,只顧提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是較一些先進(jìn)的地區(qū)而言,貴州農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小,缺乏輻射作用強(qiáng)的、大型的龍頭型企業(yè),難以形成集群優(yōu)勢(shì),缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不利。

2新時(shí)期貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略建議

2.1重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,更新農(nóng)作物品種

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要抓手就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先,貴州各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)重視組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及型培訓(xùn)活動(dòng),如春季農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)等,重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等農(nóng)民職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,抓好農(nóng)村實(shí)用人才繼續(xù)教育、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)等,有效提供農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供人才保障;其次,推進(jìn)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng),找尋有效的機(jī)制、辦法等,建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣模式,促使各縣、各鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員到農(nóng)戶(hù)家中直接開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),大力實(shí)施三新工程,即新品種、新技術(shù)、新模式。例如:近年來(lái),馬場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在戰(zhàn)馬村搞的科技興農(nóng)活動(dòng),玉米膜側(cè)栽培達(dá)到30hm2,馬場(chǎng)村長(zhǎng)田埂水稻旱育稀植13.3hm2,在一定程度上推動(dòng)了貴州優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用;另外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還應(yīng)加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程,正所謂科技興農(nóng)、良種先行,加強(qiáng)建設(shè)種子生產(chǎn)基地,加大對(duì)種業(yè)的監(jiān)管力度,落實(shí)新的農(nóng)作物品種的展示示范工作,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)企對(duì)接,推進(jìn)良種直銷(xiāo)。如貴州目前建立了多個(gè)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)科技示范推廣基地縣,貴州省晴隆縣馬場(chǎng)鄉(xiāng)還建立了優(yōu)質(zhì)水稻、超級(jí)水稻示范推廣基地等,促進(jìn)貴州農(nóng)作物品種更新?lián)Q代,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2嚴(yán)格建立質(zhì)量監(jiān)管體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)系人民身體健康、生命安全,對(duì)貴州農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)、高檔次消費(fèi)產(chǎn)生直接影響,也關(guān)系到貴州是否能在新時(shí)期從農(nóng)業(yè)省邁向農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省。所以,貴州各縣各鄉(xiāng)應(yīng)嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,堅(jiān)持提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。首先,集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,消除多頭監(jiān)管弊端。政府要盡快建立集中監(jiān)督體制,用一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)集中承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體職能,消除監(jiān)管死角,提高監(jiān)管效率[2];其次,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,提高監(jiān)測(cè)能力,把安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范疇,加強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)人才,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的自查監(jiān)控,從而形成高效的、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局;第三,加強(qiáng)源頭管理,注重改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,專(zhuān)門(mén)整治農(nóng)產(chǎn)品安全,加強(qiáng)監(jiān)管種子、農(nóng)藥及化肥等的力度,杜絕使用β-興奮劑高毒高殘留農(nóng)藥等違禁藥物,從源頭上防止損害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),培育龍頭型企業(yè)對(duì)貴州區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的、發(fā)展前景

良好的龍頭型農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)加大引導(dǎo)力度。從當(dāng)前貴州的發(fā)展實(shí)際來(lái)看,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一直鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)大力種植一些特色農(nóng)產(chǎn)品,但這都局限于基本的種植階段,初級(jí)加工技術(shù)、深加工技術(shù)等還很落后,大多數(shù)農(nóng)民只銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,大大減少收益,降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模也得不到擴(kuò)展。對(duì)此,貴州地方政府應(yīng)積極通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引等方式盡快培育出一大批跟貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符、能推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射作用強(qiáng)范圍廣的龍頭型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工制造企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)、優(yōu)化。與此同時(shí),要注重突出貴州地方特征,鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)有機(jī)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展一批獨(dú)具區(qū)域特色的、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,逐步形成規(guī)?;a(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

3結(jié)語(yǔ)

在實(shí)踐過(guò)程中,貴州應(yīng)充分重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu),從而更新農(nóng)作物品種,堅(jiān)持提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,通過(guò)各種渠道大力培育龍頭企業(yè),確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者:劉峰