農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及轉(zhuǎn)型對(duì)策

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摘要:該文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了當(dāng)代浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，然后論述了浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)型對(duì)策，希望研究結(jié)果對(duì)同行提供參考。

關(guān)鍵詞:浙江省;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理模式

0引言

2017年浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2056億元，比2016年增長(zhǎng)2.9%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升和穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)的歷史使命更為艱巨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化變遷的過程。在這個(gè)過程中，需要對(duì)多個(gè)方面作出調(diào)整。

1發(fā)展特點(diǎn)

首先，糧食作物穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止到2017年底，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到768萬t以上，增長(zhǎng)了2.2%。早稻受到降雨影響，產(chǎn)量有所下降，播種面積維持在104.9萬hm2以上，下降0.1%，產(chǎn)量在70萬t以上，下降4.6%。秋季糧食再獲豐收，播種面積維持在97.5萬hm2以上，增長(zhǎng)1.4%，糧食總產(chǎn)量維持在622萬t以上，增長(zhǎng)0.5%。其次，綠化造林，科學(xué)有序推進(jìn)。2017年共完成人工造林0.91萬hm2，完成計(jì)劃的206.8%。跡地更新0.91萬hm2，完成計(jì)劃的116.8%。再次，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)能進(jìn)一步優(yōu)化。2017年，浙江肉類總產(chǎn)量104.4萬t，與2016年相比下降11.6%。生豬結(jié)構(gòu)調(diào)整初步見效，年內(nèi)出欄母豬1032.7萬頭，相比2016年下降411.7%。家禽生產(chǎn)規(guī)模有所下降。2017年末存欄6387萬只，年出欄14146萬只，分別比2016年下降3.1%和5.3%。禽類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)大降后升漲的趨勢(shì)，全年禽類價(jià)格保持穩(wěn)定。牛羊生產(chǎn)繼續(xù)調(diào)減，效益進(jìn)一步向好。2017年年末，存欄牛羊13.5萬頭和106.4萬只，分別下降7.2%和5.9%。

2轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有待進(jìn)一步提高

最近幾年，隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加劇，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)減少，進(jìn)一步影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。尤其是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨較大難題。在很多地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)水平較差，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不能得到很好的推廣應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力不足。不少地區(qū)所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品不具備品牌效應(yīng)，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力較差，無法吸引消費(fèi)者購(gòu)買積極性。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響

在邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于受到交通限制，很多農(nóng)產(chǎn)品不能夠及時(shí)向外運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，市場(chǎng)供給不平衡。而有些地區(qū)由于受到氣候環(huán)境因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中常常面臨干旱洪澇災(zāi)害威脅，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入難以提升。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地被大量征用，導(dǎo)致耕地面積不斷銳減。此外，由于化肥肥料生產(chǎn)成本不斷增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本帶來較大影響，使得地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐漸放緩。

3轉(zhuǎn)型對(duì)策

3.1深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革

首先，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。盡快啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證印制和農(nóng)村經(jīng)管綜合信息平臺(tái)招投標(biāo)工作，確保證書印制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;初步建成集農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)為一體的綜合信息應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用［1］。其次，深入貫徹落實(shí)“三權(quán)分置”意見。制定出臺(tái)浙江省完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工。再次，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，專項(xiàng)用于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全和落實(shí)資格審查、上限控制、分級(jí)報(bào)備和風(fēng)險(xiǎn)保障金等制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管［2］。對(duì)租賃農(nóng)村土地的工商企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)承包地用途等情況開展定期監(jiān)督檢查，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。最后，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。完善“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛化解機(jī)制，涉農(nóng)縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)、村組設(shè)立調(diào)解小組或?qū)Ｈ苏{(diào)解，依法開展調(diào)解仲裁工作。

3.2培育提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品

首先，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。要立足浙江省地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，氣候多樣性，物質(zhì)資源豐富的特點(diǎn)，率先建立一批全國(guó)性質(zhì)的物種資源示范地，大力培育品種多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，按照種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加快建成一批生態(tài)茶園、放心菜園和精品果園，積極發(fā)展健康菇業(yè)和優(yōu)質(zhì)中藥材(省種植業(yè)局牽頭)。按照“提升豬業(yè)、拓展兔羊、穩(wěn)定家禽、擴(kuò)大蜂業(yè)、強(qiáng)化種業(yè)”的思路，堅(jiān)定走“六畜興旺”的發(fā)展思路，大力發(fā)展湖羊、兔和蜜蜂等特色精品畜牧業(yè)。最后，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要進(jìn)一步加大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比力度，積極扶持和支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。著力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極鼓勵(lì)和支持三標(biāo)一批農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

3.3發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

①以示范創(chuàng)建引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展，深入開展省、市、縣級(jí)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好各級(jí)示范社、示范場(chǎng)推薦評(píng)定和審核工作，要按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，積極做好落實(shí)。②以政策扶持引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極緩解農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的問題。③以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，對(duì)各級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)年報(bào)信息公示和示范名錄建設(shè)工作［3］。④開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建行動(dòng)，要重點(diǎn)抓好示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)多元主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)［4-5］。

4結(jié)束語(yǔ)

目前浙江省農(nóng)業(yè)正在逐漸向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)期就要求相關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式，結(jié)合浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn)

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作者：項(xiàng)育強(qiáng) 單位：浙江省縉云縣新碧街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站