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[摘要]黨的明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央農(nóng)村工作會議對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。2018年是農(nóng)村改革四十周年,也是黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措,是彌補(bǔ)我國發(fā)展短板的重要抓手,是我黨在新時代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村改革;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1鄉(xiāng)村振興的重要意義
中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是一個具有長遠(yuǎn)和全局意義的大戰(zhàn)略。黨的首次明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將這一戰(zhàn)略作為決勝全面建成小康社會七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,總的目標(biāo)要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
1.1鄉(xiāng)村振興解決“三農(nóng)”問題的重要舉措
解決“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,也是社會問題和政治問題。當(dāng)前通過各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的拉動作用,我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較大的發(fā)展成果,振興中華民族,進(jìn)行社會主義國家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,城市發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)的帶動下具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢,同時對于西方發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以加以借鑒,而由于我國的社會制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,使得農(nóng)村問題、農(nóng)民問題以及農(nóng)業(yè)問題成為社會發(fā)展關(guān)注的關(guān)鍵問題。通過鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo),可以結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際社會情況,制定有益于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的政策,并通過相關(guān)政策的落實(shí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù),使困擾國家發(fā)展的“三農(nóng)”問題能夠得到有效解決。
1.2中國夢的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)村振興
中國夢是中華民族的偉大復(fù)興之夢,為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量也是每個中國人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),中國夢的實(shí)現(xiàn)包括城市發(fā)展,也需要涵蓋農(nóng)村發(fā)展,不僅需要關(guān)注工業(yè)以及社會服務(wù)業(yè),同時也需要關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為中華人民傳承中華文明提供基本物質(zhì)支撐,是農(nóng)業(yè)的發(fā)展使中國人民解決溫飽問題,并即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村問題、農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)中國夢不可或缺的部分,鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)中國夢實(shí)現(xiàn)基本任務(wù)。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展思路
一直以來,黨和政府都高度重視農(nóng)村發(fā)展問題,多次將“三農(nóng)”問題作為一號文件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的報告中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略,以農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容,在繼承以往農(nóng)村發(fā)展理論與實(shí)踐的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村的未來發(fā)展做出了重要的規(guī)劃,是現(xiàn)階段我國打造社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略最大的不同,就在于其以鄉(xiāng)村自身為發(fā)展的主要動力,在重視外部扶持,比如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的同時,更加看重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在造血,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容與關(guān)鍵問題。需要注意的是,鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興,更包括村容村貌、村風(fēng)村俗等,因此,新時期的農(nóng)村發(fā)展要堅(jiān)持全面發(fā)展的基本理念,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整改、思想文化教育等,盡可能縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
3.1規(guī)?;呗?/p>
在很長的一段歷史時間內(nèi),以家庭為單元的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的底色。時至今日,農(nóng)村土地仍然是塊狀分割,農(nóng)戶以家庭為單位承包部分土地,影響了土地的綜合利用率。因此,需要積極推進(jìn)規(guī)?;呗?,以此來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。首先,堅(jiān)持流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的政策。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平不高,大量農(nóng)村青壯年勞動力選擇外出務(wù)工,農(nóng)村田地存在荒廢的現(xiàn)象,這是對土地資源的極大浪費(fèi)。政府需要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營制度,鼓勵有條件、有資質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營中來,這樣既能給農(nóng)戶在打工之余帶來額外的土地收入,也能讓真正有志于農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然,政府要調(diào)控好土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的用途,確保流轉(zhuǎn)土地不用作他途,保障糧地的比例等。其次,加強(qiáng)農(nóng)村金融工作的普及與發(fā)展。資金問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;畲蟮膯栴},無論是單個的農(nóng)戶,抑或村辦企業(yè),都存在著嚴(yán)重的融資難問題,金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展,將農(nóng)村金融作為未來發(fā)展的重點(diǎn),同時,積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融向農(nóng)村領(lǐng)域延伸。
3.2特色化策略
我國幅員遼闊,地大物博,不同的區(qū)域自然環(huán)境以及氣候差異極大,農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也有著很大的不同,比如北方氣候干旱,適宜種植麥子,而南方雨水充沛,適宜種植水稻,又如,新疆晝夜溫差大,瓜果含糖量高,極為可口,而華南處于熱帶氣候,適宜種植熱帶水果,如山竹、荔枝等。特色化戰(zhàn)略就是要求各區(qū)域緊扣自身的自然環(huán)境、氣候條件、社會習(xí)俗等因素,發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前,我國已經(jīng)出現(xiàn)了不少具有強(qiáng)烈區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地,比如興化的河蟹養(yǎng)殖、碭山的酥梨種植、黃巖的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的楊梅等,這些都為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量,為農(nóng)民增收以及農(nóng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)。因此,地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要著眼于區(qū)域的地緣優(yōu)勢以及種植經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)作物生產(chǎn)種植,推進(jìn)種植基地的建設(shè)與發(fā)展,打造特色化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。不僅如此,地方政府還要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與推介,使之成為區(qū)域名片,借助電子商務(wù)平臺,將特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。
3.3產(chǎn)業(yè)化策略
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)化程度不高是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)始終難以破除的主要因素。盡管國家近年來對農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼不斷增加,但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍不大、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等因素的影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期停留在以家庭為單位的生產(chǎn)方式中,沒有形成真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,既影響農(nóng)民的收入,也不利于農(nóng)民抗風(fēng)險能力的發(fā)展與提升。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的策略,不斷提升農(nóng)業(yè)種植、銷售的產(chǎn)業(yè)化程度,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為市場經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。對此,首先,要重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)籌考慮、整體謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各要素,最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,形成農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)村與農(nóng)村互補(bǔ)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。其次,要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,鼓勵農(nóng)村興建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),特別是對特色農(nóng)業(yè)區(qū)域,比如西紅柿種植基地可以創(chuàng)辦番茄醬廠,果樹種植基地可以創(chuàng)建罐頭廠等。如此可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
3.4生態(tài)化策略
改革開放四十年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長,人民群眾的生活水平也持續(xù)提升。就飲食層面而言,已經(jīng)從六七十年代的吃得飽發(fā)展到現(xiàn)在的吃得好,吃得安全,這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個巨大的機(jī)遇,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要緊扣人民群眾的消費(fèi)轉(zhuǎn)向,做好相應(yīng)的調(diào)整。對此,生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是必然的選擇。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中,化肥、飼料添加劑等是增量、增產(chǎn)的常用方式,但往往會出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等現(xiàn)象,既影響農(nóng)產(chǎn)品的口感,也給消費(fèi)者的安全帶來了隱患。生態(tài)化農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)屬性,以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向。所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)指以有機(jī)肥來作為營養(yǎng)需求的農(nóng)業(yè)形態(tài),它既能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全無公害,也能提升農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)價格,增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生態(tài)化也體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上,在城市化進(jìn)程不斷加速的今天,不少人都渴望體驗(yàn)生活,這也為旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī),鄉(xiāng)村振興要牢牢把握此點(diǎn),因地制宜地推行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,打造精品果園、精品茶園、農(nóng)業(yè)旅游種植基地等,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
4結(jié)論
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的報告中所提出的重要戰(zhàn)略內(nèi)容,在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及問題,需要從規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等四個角度出發(fā),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn),必將為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大的動力。
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作者:徐廣生 單位:中共興安盟委黨校