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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查與建議

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查與建議

一、存在的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,糧食綜合生產(chǎn)能力提升較慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅小

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后,農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,抗災(zāi)能力不強(qiáng)。中低產(chǎn)田4萬hm2,約占全縣耕地面積的47.6%,改造任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低,這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高,抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅增長。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重,產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)產(chǎn)品附加值低

社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快,如無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對(duì)較少;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。

(三)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場化程度低,科技支撐作用較弱

農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化、市場化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)還不健全,農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)作用不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱,深加工能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值不高。

二、建議

(一)多措并舉,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力

1、建立安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設(shè),把規(guī)?;?jīng)營作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵舉措,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,打造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)建工程,經(jīng)過2~3年,使示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理,發(fā)展節(jié)水灌溉,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。

2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)守耕地面積和質(zhì)量,保護(hù)有限的土地資源。二是加強(qiáng)骨干水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立健全農(nóng)技推廣體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。四是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

(二)調(diào)整優(yōu)化,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模,加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度,不因價(jià)格提升盲目擴(kuò)大種植面積,不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性,正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾,努力營造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。

2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展入手,以鞏固擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)為基礎(chǔ),按照無公害要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高科技含量,進(jìn)一步增加單產(chǎn)、品種和效益,加強(qiáng)無公害蔬菜質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),加大無公害蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證工作,積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi),全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎(chǔ)上,3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬hm2,到2017年,使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達(dá)到0.67萬hm2,建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。

(三)深化改革,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則,制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策,引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。

2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,興辦特色龍頭加工企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過內(nèi)育和外引兩個(gè)途徑培育龍頭企業(yè),對(duì)內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行項(xiàng)目傾斜,搞好資金扶持,對(duì)外通過招大引強(qiáng),對(duì)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。三是做強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開展招商引資,做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”,提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次,塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營格局,按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關(guān)系,形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。

(四)加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級(jí)推廣體系”,充分挖掘鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能,發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀,構(gòu)筑和完善強(qiáng)大的農(nóng)技推廣體系。

2、完善信息服務(wù)體系。健全信息綜合體系,為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及災(zāi)情預(yù)防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作。

3、完善科技創(chuàng)新體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建骨干產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò),按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有檔案”的“五有”標(biāo)準(zhǔn),建立源頭監(jiān)管長效機(jī)制。

作者:高劍 單位:社旗縣農(nóng)業(yè)局