農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題分析

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在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距的背景之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成為當下第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中所存在的問題，就需要切實立足于我國的基本國情和農(nóng)村的實際發(fā)展情況，進行調(diào)研分析。在此，筆者從當下農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中面臨的主要問題，從而結合對于新農(nóng)村發(fā)展的認識和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理心得，提出一些具有針對性的建議措施，旨在增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，更好的存進新農(nóng)村建設。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中存在的主要問題

1.地方政府認識不到位。

在當下的新農(nóng)村建設當中，由于堤防政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展認識不充分，從而導致在實踐當中存在諸多問題。當下在國內(nèi)很多地方政府雖然在黨的政策作用之下，開始了新農(nóng)村的建設，但是對于內(nèi)涵性的東西沒有充分認識，沒有把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設的首位。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，導致實效不大。而且，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，當?shù)氐牡胤秸€沒有樹立起強烈的人才意識，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為一項準公共服務而納入公共財政框架。地方政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的核心價值沒有正確的認識，從而導致在后續(xù)工作實踐當中，諸多問題得不到貫徹落實，問題重重。

2.農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理。

在當下我國現(xiàn)代化建設當中，農(nóng)村與城市發(fā)展存在較大的差異，雖然國家政府復制，促進發(fā)展，旨在縮小城鄉(xiāng)差異，但是農(nóng)村的現(xiàn)狀在當下不能夠得到實質(zhì)性的解決。我國人均可耕地面積少，伴隨著先進農(nóng)業(yè)工具的應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升。也因此，導致農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾不斷凸顯。而長期在這種環(huán)境之下發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中的問題也會逐步出現(xiàn)，因為城市發(fā)展當中，沿海地區(qū)甚至出現(xiàn)了“用工荒”，而農(nóng)村卻出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。這樣便在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中，出現(xiàn)了人力資源的浪費。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的不合理便會導致在人力資源還未得到有效的利用和開發(fā)前，大量的剩余勞動力涌向城市，給城市也帶來諸多方面的壓力和困惑。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏核心動力。

近年來，伴隨著城市化進程的加快，大量優(yōu)秀青壯年和有知識人才外流，許多從農(nóng)村走出去的勞動力很少又重返家鄉(xiāng)進行建設的想法。其中包括絕大多數(shù)受過高等教育的高素質(zhì)人才。再加上青壯年的外出務工，重要的建設力量的缺失，便大大加重農(nóng)村人力資源開發(fā)難度。近年來，在勞務輸出地區(qū)，出現(xiàn)了諸多的留守村落，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動力就呈現(xiàn)出為女性化、老年化和兒童化傾向。沒有核心的動力發(fā)展支持，導致在加強農(nóng)村現(xiàn)代化建設當中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展起來問題重重。因此，在這樣一個人口質(zhì)量和結構基礎上進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)和建設，必然會引起很多的困難。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理偏重于增產(chǎn)增量，忽視質(zhì)量控制。

當前我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，往往偏重于增產(chǎn)增量，忽視了對農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制。一些地區(qū)，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理著重于運用各項技術，去提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，例如開荒種植沒有根據(jù)地域自然條件選擇合適的經(jīng)濟作物、過多的使用機械，農(nóng)藥的過量使用、鼓勵新品種種植等等，而沒有提前的探索這些增產(chǎn)增量策施將會對環(huán)境造成的影響。忽略質(zhì)量控制的直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不當，造成環(huán)境消極的影響，例如環(huán)境污染、土地荒漠化等。此外就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，例如農(nóng)藥殘留過量，人們食用了這些農(nóng)產(chǎn)品，危害人們的身體健康。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也是不利的。

二、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略

1.地方政府加強對于農(nóng)村建設工作的認識。

在加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，首先必須要正確認識農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，政府首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的長期發(fā)展提供動力支持。另外，在新農(nóng)村建設的同時，各級政府更要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，應樹立人力資源是第一資源的思想，同時，積極發(fā)揮政府職能，在積極認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎之上，進行招商引資，全面發(fā)展新農(nóng)村建設。

2.積極建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新結構。

在農(nóng)村發(fā)展當中，積極的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的結構，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中的重頭戲。首先在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，可以利用現(xiàn)代教育技術，培養(yǎng)新型農(nóng)民來打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過擴大和加強農(nóng)村實用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度，來緩解當下農(nóng)村和城市面臨的雙重壓力。同時，也要提高農(nóng)民應用技術的能力，大面積惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進實用技術和改變農(nóng)村經(jīng)濟結構。這樣，不僅可以更好的推進國家第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于構建新農(nóng)村，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理都具有積極的意義。因此，在當下新農(nóng)村建設當中，應該就地取材培養(yǎng)實用型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設提供“留得住、用得上”的高素質(zhì)實用型技術人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民。這樣，不僅可以大大的因地制宜的發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而且對于縮小城鄉(xiāng)差距也有較大的積極意義。

3.鼓勵青壯勞動力、大學生回鄉(xiāng)建設。

在當下農(nóng)村發(fā)展當中，缺乏一批高素質(zhì)、有遠見的隊伍在農(nóng)村發(fā)展建設。這樣便導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏動力支持，因此，要為青壯勞動力、大學生回鄉(xiāng)建設創(chuàng)立一個綠色通道。積極引導他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，這樣既把城市文明帶回了農(nóng)村，提升了農(nóng)村的文明程度，又利用所學到的一技之長，為新農(nóng)村建設注入新的活力。對于加速新農(nóng)村的建設，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理水平都有諸多的積極意義。

4.加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)的管理。

對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理要滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。不僅僅側(cè)重于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從產(chǎn)前到產(chǎn)后加工都要加強管理。尤其是近幾年，我國的食品安全問題頻出，各式各樣的食品安全丑聞被媒體暴露出來，農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、食品質(zhì)量與安全監(jiān)測等環(huán)節(jié)應該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展管理的重點所在。農(nóng)業(yè)作為與人們的生活息息相關的產(chǎn)業(yè)，每一個環(huán)節(jié)都是非常重要的，都是不能夠忽略的，否則將會導致嚴重的后果?？梢猿雠_相應的管理標準，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都設置質(zhì)量標準，在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的時候，就能夠依據(jù)這些標準開展管理的工作，管理工作能夠更加順暢。

三、結語

“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中，更是如此，當下我國的國情是人均可耕地少，農(nóng)村剩余勞動力多，生產(chǎn)方式粗放型為主的特點。因此，在加強新農(nóng)村建設當中，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民綜合促使，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷的向集約型轉(zhuǎn)變，這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的價值。在縮小城鄉(xiāng)差距的同時，和諧的構建社會主義現(xiàn)代化建設。

作者：李平 單位：新疆農(nóng)業(yè)科學院