農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高的四個(gè)效率

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改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民收入都有了顯著的提高。但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了面臨轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展的新階段，2017年中央一號(hào)文件為農(nóng)業(yè)指明了新的發(fā)展航向。站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，從基層農(nóng)業(yè)實(shí)踐出發(fā)，解決三農(nóng)實(shí)際問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)工作者義不容辭的責(zé)任。筆者根據(jù)工作實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，提出要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就要提高“四個(gè)效率”。

1提高土地使用效率

現(xiàn)有農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制已持續(xù)20多年，農(nóng)村發(fā)生了很大變化：一是人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村全村人口的90%以上為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，如今的主要農(nóng)村年輕人大部分已不把土地作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，種地的熱情不高。二是種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新的靠科技手段支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。三是思想觀念發(fā)生了變化。年輕一代從土地上走出來(lái)的愿望不斷擴(kuò)大和被實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只剩下婦女、老人和兒童。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大。改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子還沒(méi)有完全消除，人們大部分還按部就班地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步走向規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，一家一戶、各自為政的經(jīng)營(yíng)方式已很難適應(yīng)市場(chǎng)，很難增加效益。以上種種現(xiàn)實(shí)要求我們，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要讓愛(ài)種地、會(huì)種地、能種好地的這部分農(nóng)民多種地，采取權(quán)利明確的形式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)健康、有序流轉(zhuǎn)，把那些已經(jīng)轉(zhuǎn)型或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型了的農(nóng)民的土地集中起來(lái)，讓種植專業(yè)戶種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，統(tǒng)一種植模式，改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)，增加種植收益，不斷優(yōu)化土地資源的配置，最大限度地提高土地使用效率、產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2提高科技利用率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到今天，從過(guò)去畝產(chǎn)百斤到畝超千斤，全是科技進(jìn)步的成果。但農(nóng)民接受新科技的能力比其他社會(huì)階層相對(duì)落后，要真正提高科技興農(nóng)效率，使科技農(nóng)業(yè)有旺盛的生命力，還要加強(qiáng)幾點(diǎn)：一是宣講科技影響力。通過(guò)電視、廣播、大喇叭、宣傳車、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等手段宣講科技知識(shí)效果和效益，讓農(nóng)民重視使用科技新知識(shí)。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民知識(shí)接受力。在農(nóng)村開(kāi)設(shè)夜大、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、輔導(dǎo)班等福利性教育機(jī)構(gòu)，講授中小學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)使用基礎(chǔ)知識(shí)，提高農(nóng)民知識(shí)水平和認(rèn)識(shí)能力，改進(jìn)他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是向農(nóng)民專業(yè)戶普及信息網(wǎng)絡(luò)。把網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為生產(chǎn)的助手。四是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的推廣效率。提高他們的工作積極性，改善他們的待遇，明確他們的利益，讓工作與效益掛鉤。增強(qiáng)他們的推廣能力，加強(qiáng)科技推廣人員的再教育，把最新科技成果盡快轉(zhuǎn)化為他們的知識(shí)技能。

3提高市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率

種地為收益，收益靠市場(chǎng)。一家一戶的種與收、一家一戶的買與賣已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，面向全國(guó)、面向世界的市場(chǎng)觀念已成為新型農(nóng)民必備的思想素質(zhì)和眼光，這就要通過(guò)各級(jí)組織有效地引導(dǎo)，把散兵聚成合力，打開(kāi)大市場(chǎng)，跨越新高度，讓“種—收—賣”進(jìn)入市場(chǎng)，以市場(chǎng)拉動(dòng)種植產(chǎn)業(yè)。一是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，通過(guò)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、組織，把同一行業(yè)的農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系起來(lái)，為農(nóng)產(chǎn)品盡快轉(zhuǎn)化為商品搭建橋梁，增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)，鼓勵(lì)各種類型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人走入農(nóng)業(yè)一線，為農(nóng)產(chǎn)品銷售培養(yǎng)中介人。四是村級(jí)組織帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，選好村里領(lǐng)頭人，建好村級(jí)班子，增強(qiáng)組織凝聚力，通過(guò)強(qiáng)有力的組織帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4提高政策覆蓋率

近年來(lái)，通過(guò)推行農(nóng)村合作醫(yī)療、兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策和落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等惠農(nóng)項(xiàng)目，讓農(nóng)民著實(shí)感受到了黨的溫暖，但相比城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民在就醫(yī)、養(yǎng)老、困難救助、生產(chǎn)幫扶、生活環(huán)境、衛(wèi)生狀況、保健等方面還存在很大差距。作為基層組織，我們除了要不折不扣地全面落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策外，還要積極向上爭(zhēng)取惠農(nóng)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決農(nóng)民生活困難，尤其要通過(guò)引進(jìn)各類項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)節(jié)支、豐產(chǎn)、增收。總之，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。

作者:張建敏 單位:河北省盧龍縣印莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站