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基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革策略

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基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革策略

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),其中湖南省的耕地面積為5684萬(wàn)畝,是我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)大省。從湖南省近年來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)很多的突破和創(chuàng)新。但是基層農(nóng)戶(hù)尚未完全掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣受到限制。針對(duì)這種情況,基層部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)資源的投入,促進(jìn)基層農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,為基層農(nóng)戶(hù)普及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),使農(nóng)戶(hù)能夠充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的不斷完善。

1湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建不健全

從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來(lái)看,在推廣渠道和平臺(tái)方面都不夠完善,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建中,僅采用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展的深入性受到限制。同時(shí),技術(shù)推廣平臺(tái)發(fā)展速度慢,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不科學(xué),不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落實(shí)。隨著科技的發(fā)展,各行各業(yè)都積極開(kāi)展現(xiàn)代化改革和升級(jí)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)。但是,從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來(lái)看,宣傳工作的覆蓋面比較窄,僅限于部分地區(qū),注重國(guó)家興辦大型農(nóng)業(yè)基地的落實(shí),而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)落實(shí)難度仍然比較大。同時(shí)從農(nóng)業(yè)管理體制來(lái)看,從中央逐層下放到地方,這種結(jié)構(gòu)方式本身存在很多問(wèn)題,在層層傳達(dá)和落實(shí)中會(huì)影響信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)基層的執(zhí)行力也會(huì)降低。推廣體系構(gòu)建不科學(xué),會(huì)導(dǎo)致大量的人力、物力浪費(fèi),無(wú)法在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行全面普及。而且,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建的不規(guī)范,也會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)間配合工作不協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣陷入困境,無(wú)法促進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)的結(jié)合,不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化速度慢

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此,各個(gè)行業(yè)中都開(kāi)始注重對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也不斷加大科研投入,提升科研水平,而且,在農(nóng)業(yè)科技方面獲得了一定的成果,很多技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平,但是,在基層農(nóng)業(yè)落實(shí)中卻存在一定的問(wèn)題。湖南省仍然有大部分農(nóng)戶(hù)采取傳統(tǒng)的種植技術(shù),一些操作便捷、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然沒(méi)有得到有效應(yīng)用,說(shuō)明科技成果在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化的速度比較慢。

1.3經(jīng)費(fèi)保障不充分

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,如果經(jīng)費(fèi)投入不充足,必然會(huì)影響推廣工作的開(kāi)展,而從湖南基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看,經(jīng)費(fèi)明顯欠缺,大部分經(jīng)費(fèi)都是來(lái)源于政府農(nóng)業(yè)政策推廣項(xiàng)目,而這些專(zhuān)項(xiàng)資金有限,無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求。資金不足,導(dǎo)致部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重,長(zhǎng)此以往,推廣人員和干部失去后勁,使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效落實(shí)。

1.4推廣人員的素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣質(zhì)量和效果,只有推廣人員的技術(shù)過(guò)硬,溝通能力強(qiáng),能夠從農(nóng)民的角度進(jìn)行耐心地講解,才能夠使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù),并在生產(chǎn)中嘗試接受這些技術(shù),促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但是,在實(shí)際推廣中,很多推廣人員并不專(zhuān)業(yè),都是從其他部門(mén)抽調(diào)進(jìn)行宣傳和講解,雖然經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn),但培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng),推廣人員掌握的知識(shí)和技能有限,推廣工作開(kāi)展受到限制,難以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用。同時(shí),部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任感不強(qiáng),完全照本宣科的“背書(shū)”,農(nóng)民無(wú)法理解,推廣工作開(kāi)展效率不高。根據(jù)湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來(lái)看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員中非專(zhuān)業(yè)人員達(dá)到30%左右,每年能夠獲得專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的人員僅為15%。由此可見(jiàn),湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)方面仍然不夠完善。

1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式落后

信息時(shí)代背景下,湖南省部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然采取傳統(tǒng)的推廣方式,一般是通過(guò)技術(shù)員下鄉(xiāng)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣講,并主要以示范為主,這種方式的應(yīng)用雖然能夠直觀地展現(xiàn)具體的技術(shù)操作方法。但是,推廣面過(guò)于狹窄,僅限于技術(shù)宣傳,無(wú)法對(duì)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)等進(jìn)行演示,導(dǎo)致推廣工作開(kāi)展效率低,不利于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革策略

2.1加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念的創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展形式也發(fā)生巨大的變化,逐漸向大規(guī)模、自動(dòng)化的方向發(fā)展,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展要求進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案,并結(jié)合湖南地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),探究農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣模式。因地制宜的發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果,吸引更多農(nóng)戶(hù)的參與,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供更大的推動(dòng)力。湖南地區(qū)的地形比較復(fù)雜,以丘陵、山地為主,盛產(chǎn)稻米、茶葉、棉花、油料以及中藥材,具有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美稱(chēng),在農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)中,需要根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù),提升農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效發(fā)展。此外,可以通過(guò)智能化的農(nóng)業(yè)推廣形式,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)質(zhì)量,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的整合,促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更好的落實(shí)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制優(yōu)化

從湖南基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展現(xiàn)狀分析來(lái)看,技術(shù)推廣機(jī)制不科學(xué)、不合理是其中最重要的影響因素。由于缺乏完善的管理機(jī)制,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作開(kāi)展受到限制。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地推廣,需要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)工作的完善,充分發(fā)揮政府部門(mén)職能,構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況,構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,并明確推廣機(jī)制和推廣工作的負(fù)責(zé)人等。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,需要嚴(yán)格按照推廣機(jī)制開(kāi)展,保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作用的發(fā)揮。首先,構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任制度,在責(zé)任制度中對(duì)各負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行明確,強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí),使其符合自身的職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。如果基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)問(wèn)題,可以直接找到相應(yīng)的責(zé)任人。其次,構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,有利于提升技術(shù)人員的工作積極性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的推廣。對(duì)于在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中表現(xiàn)比較好的人員可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于在推廣工作中消極怠工、工作不積極的人員則需要給予相應(yīng)的懲處。構(gòu)建多元化管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開(kāi)展。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)支持

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要求,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的支持,在技術(shù)推廣工作中,政府需要構(gòu)建主動(dòng)的資金提供和支持意識(shí),并做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制,保證資金的有效利用,防止造成資金浪費(fèi)。同時(shí),注重市場(chǎng)合作,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)體系,拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。此外,設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)制度,將技術(shù)推廣效果與推廣人員績(jī)效考核結(jié)合,提升推廣人員的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展。

2.4拓展推廣途徑和模式

基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式,創(chuàng)新推廣方法,使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要作用,并能夠積極融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用工作中,利用農(nóng)業(yè)技術(shù)手段開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)。基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展方向,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)科研力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。并結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作需求,開(kāi)展針對(duì)性的技術(shù)推廣,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?;A(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,需要政府部門(mén)主導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)與農(nóng)民之間的溝通,通過(guò)專(zhuān)業(yè)講解、演示和案例分析等幫助農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知。此外,還可以通過(guò)農(nóng)民的技術(shù)反饋加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的完善。

2.5加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展中,強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè),保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源,不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),同時(shí)還需要與農(nóng)民做好溝通工作,耐心地為農(nóng)民講解技術(shù)應(yīng)用程序和方法,以及技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)等。用農(nóng)民能夠聽(tīng)得懂的語(yǔ)言進(jìn)行技術(shù)宣傳,保證技術(shù)推廣效率,提升農(nóng)民技術(shù)水平。綜上所述,湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間,但是從農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來(lái)看,仍然存在很多問(wèn)題和不足,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的完善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念的創(chuàng)新,改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入,并加強(qiáng)人員培訓(xùn),保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展,為湖南農(nóng)業(yè)健康發(fā)展助力。

作者:劉任歡 單位:中共長(zhǎng)沙市委黨校