農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)控制分析
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一、農(nóng)民的“雇傭工”地位的產(chǎn)生
在20世紀六七十年代的集體化時期，我國采取以農(nóng)補工、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村變成了城市工業(yè)發(fā)展的大后方。另外，戶籍制度對人口自由流動的限制，導(dǎo)致農(nóng)民被牢牢地固定在了土地上。當時，國家以“定購價”對農(nóng)副產(chǎn)品實行強制性收購，并限制市場性交易。與此同時，集權(quán)經(jīng)濟體制下的國家政府也以其特有的權(quán)力成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在這一時期得到了快速的發(fā)展和傳播，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也得到了大幅度的提高。國家對化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料實行低價薄利的價格政策，這可視為對低價收購農(nóng)副產(chǎn)品的一種回報。從50年代到70年代末，各類化肥的供應(yīng)價基本趨勢是“穩(wěn)中有降”，這與農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格“穩(wěn)中有升”一樣，曾被宣傳為“政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷”［1］。經(jīng)過二十年的集體化時期國家總共從農(nóng)村獲取了6000億元的發(fā)展資金，由此奠定了我國城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)［1］，而農(nóng)村和農(nóng)民則被嚴重地邊緣化。農(nóng)村在這個過程中成了國家視角的現(xiàn)代化建設(shè)［2］的犧牲品，農(nóng)民作為技術(shù)使用的主體卻不能得到應(yīng)得的利益，變成了城市的“雇傭工”。改革開放以后，我國進入了市場經(jīng)濟發(fā)展階段，政府對市場的限制性影響逐漸減弱。集體化時期，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)主要供應(yīng)主體的供銷社等逐漸轉(zhuǎn)歸私人所有，這些個人也通過不同的途徑進入了市場，和市場發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，市場也就取代政府成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的供應(yīng)主體，作為市場細胞的企業(yè)也重新登上了歷史的舞臺，扮演著越來越重要的角色。
1982年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了短期的經(jīng)濟效益，而并非我們通常所認為的勞動力組織方式的變革促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了奇跡般的增長。黃宗智在上海市松江縣（現(xiàn)為松江區(qū)）的調(diào)查及其研究和分析證明了這一觀點。他認為轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭責任制并未帶來松江地區(qū)產(chǎn)量的顯著上升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在集體化生產(chǎn)的20世紀70年代后期就已經(jīng)達到頂峰，20世紀80年生的巨大變化是通過農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。全國其他地區(qū)與松江的差異不在其實質(zhì)，而在時間上的先后。先進地區(qū)較快地從新的投入和技術(shù)突破中得到好處，而后進地區(qū)則相對較慢。如果松江的經(jīng)驗確實代表了全國發(fā)展趨勢的預(yù)演，那么，我們在分析1979年至1984年全國性的進展中應(yīng)多看技術(shù)因素［3］。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的依賴性也不斷增強，農(nóng)戶不得不通過大量增加生產(chǎn)性資本的投入來提高糧食產(chǎn)量，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)也迎來了一個新的發(fā)展時期。
眾所周知，企業(yè)是以營利為目的的，隨著種子、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)使用量的增加，其市場供應(yīng)價也在不斷提高，因此大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，而此時農(nóng)產(chǎn)品的價格卻沒有得到有效的提高，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。與此同時，政府稅收制度在執(zhí)行過程中的畸形發(fā)展，讓農(nóng)民苦不堪言。農(nóng)村在經(jīng)過了短暫發(fā)展之后，再次陷入發(fā)展的困境。農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入并沒有得到應(yīng)有的回報，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的利潤被市場無情地攫取了。2006年，我國稅費制度改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，與此同時，國家也開始實行良種補貼、農(nóng)機補貼等農(nóng)業(yè)方面的惠民政策，希望穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但實際情況卻是，這些補貼政策并沒有真正起到“穩(wěn)定劑”的作用，因為它們根本應(yīng)付不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)市場價格提升帶來的影響，國家的補貼被市場以提價的方式剝奪了。另外，雖然政府給科研機構(gòu)提供了很多科研資金，但實際上，科研機構(gòu)的研究成果中有一部分卻以商品的形式進入了市場，變成了企業(yè)賺取利潤的工具，根本沒有真正起到惠農(nóng)的作用。另外，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，企業(yè)就成了主要的稅收對象，國家對企業(yè)稅收的增加必將使企業(yè)將一部分稅收以提價的方式轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，這樣，農(nóng)民無形中就成了被征收對象。由此可見，在市場經(jīng)濟體制下，市場成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要受益者，而農(nóng)村則依然被排除在受益群體之外，農(nóng)村在這個過程中變成了市場經(jīng)濟體制的犧牲品，農(nóng)民成為市場的“雇傭工”，依然得不到應(yīng)得的利益。
通過以上研究和分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民始終處于“雇傭工”的地位，被城市和市場控制住了，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)則成了控制農(nóng)民的工具。農(nóng)民雖然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用主體，但卻被排除在受益群體之外。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收，導(dǎo)致農(nóng)民對土地的感情越來越弱，進而導(dǎo)致土地的資本性質(zhì)逐步降低。從實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地已經(jīng)由發(fā)展資本變成了一種簡單的生存資本，農(nóng)民現(xiàn)在種地更多的是為了獲取日常生活所需要的口糧，而不是為了獲取進一步發(fā)展所需要的資本，農(nóng)業(yè)已經(jīng)徹徹底底地變成了農(nóng)民眼中的“副業(yè)”。從農(nóng)民的視角來看，土地的資本性質(zhì)逐漸降低的原因是貨幣的資本性質(zhì)正在逐步增強，而他們對貨幣的需求量和依賴性也越來越大。計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)民的需求層次比較低，基本上處于自給自足的狀態(tài)，當時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能夠滿足農(nóng)民對食物的需求，也可以換取一定量的貨幣，滿足其對貨幣的基本需求。但是，改革開放以后，城市的中心地位進一步加強，農(nóng)村則繼續(xù)被邊緣化，城鄉(xiāng)差距也越來越大，農(nóng)民對城市生活也產(chǎn)生了向往，希望提高自己的生活水平和質(zhì)量，這是農(nóng)民需求層次提高的表現(xiàn)，也是城市的高層次需求引誘的結(jié)果，但是，他們并沒有充分的機會去實現(xiàn)自己的夢想。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民開始模仿城市人的生活，建造樓房，購買高檔次的生活用品、衣服等，希望能像城里人一樣。但是，滿足這些需求卻需要越來越多的貨幣的支持，因此，農(nóng)民對貨幣的需求和依賴性必將越來越強。另外，農(nóng)民生活方面的支出也越來越大，尤其是教育、醫(yī)療等方面的支出。這些都導(dǎo)致農(nóng)民對貨幣需求的增加。而此時，僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯然已經(jīng)不能滿足他們的需要了，貨幣成為農(nóng)民追逐的目標。盡管農(nóng)民對土地的感情變?nèi)趿?，但是他們中的大多?shù)人也并沒有拋棄土地，因為土地依然是他們生活的一項重要資本。為了能讓土地更好地發(fā)揮其作用，他們只能繼續(xù)選擇使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，而面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)價格的不斷攀升，農(nóng)民只能選擇少用或者使用價格相對低廉的技術(shù)，但是，這樣又會影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，由此可見，農(nóng)民根本擺脫不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制，他們已經(jīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生了很強的依賴性，而且他們的實際反抗能力很弱。
三、農(nóng)民工的“雇傭工”地位的產(chǎn)生
面對現(xiàn)實困境，農(nóng)民只能依靠自己，用弱者的武器來反抗現(xiàn)實社會。而外部世界對他們來說又是陌生的，他們每走一步，都充滿了風險。但是，他們并沒有退縮，而是鋌而走險，自謀出路，選擇了進城務(wù)工，以獲取生活所需要的貨幣。農(nóng)民進城務(wù)工也對農(nóng)村產(chǎn)生了方方面面的影響，其中最重要的就是農(nóng)民生計模式的改變，他們的身份也從一維的“農(nóng)民”變成了二維的“工人—農(nóng)民”。農(nóng)民進城務(wù)工主要是為了改善其生計狀況，這也說明原先的生計模式已經(jīng)不具有可持續(xù)性或者繼續(xù)發(fā)展的希望了，農(nóng)民對城市生活的向往也說明了他們對現(xiàn)有生計模式的否定。由于農(nóng)民進城務(wù)工是被迫的，所以，農(nóng)民生計模式也是被迫轉(zhuǎn)變的。雖然農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了重要的貢獻，但是，他們卻沒有得到應(yīng)有的尊重?，F(xiàn)如今，農(nóng)民工問題變得越來越嚴重，已經(jīng)成為了社會關(guān)注的一個熱點問題，其中主要的問題就是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到切實有效的保障。其實，農(nóng)民進城務(wù)工是為了獲取生活和發(fā)展所需要的貨幣，希望有一天能夠擁有像城里人一樣的生活，簡單地說，就是成為一個“城里人”。但是，實際情況卻是，他們根本沒有辦法改變他們的身份和地位，他們實際上成了城市的“雇傭工”，他們依然是很多人眼里的“賤民”。
農(nóng)民之所以能夠進城務(wù)工，從某種程度上說，“受益”于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)可以分為“節(jié)約勞動型”和“節(jié)約土地型”兩類［4］，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)藥屬于第一類，種子和化肥屬于第二類，而農(nóng)田灌溉既屬于第一類也屬于第二類。“節(jié)約勞動型”技術(shù)具有省時省力的作用，能夠提高農(nóng)業(yè)勞動的效率，就能夠有時間外出打工；“節(jié)約土地型”技術(shù)能夠提高土地的投入產(chǎn)出率，這樣，農(nóng)民就能夠獲得充足的口糧，不用為糧食問題而擔心，這樣，農(nóng)民就能夠放心地外出打工。另外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)時對農(nóng)民的限制也在逐漸降低，例如：以前，除草劑必須在種子發(fā)芽之前打，而新品種的除草劑則可以隨時打，這樣，農(nóng)時對農(nóng)民的束縛作用就減小了。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造了有利的條件?？傮w來看，現(xiàn)在的農(nóng)民被分為兩類：一類是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的“雇傭工”，另一類是在城市務(wù)工的“雇傭工”。城市和市場通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，把農(nóng)民控制住了，農(nóng)民已經(jīng)被納入到了市場體系中來，他們已經(jīng)不能繼續(xù)維持他們以前那種自給自足的生活了。由于作為農(nóng)村發(fā)展主體的農(nóng)民正在經(jīng)歷著改變，所以，農(nóng)業(yè)文明也必將受到嚴重的沖擊，技術(shù)文明正在從各個方面包圍著農(nóng)業(yè)文明，技術(shù)進步和經(jīng)濟進步的要求最終必將宣告農(nóng)業(yè)文明的消亡［4］。
四、結(jié)論
在我國現(xiàn)代化建設(shè)的不同時期，城市和市場分別成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的受益者，而農(nóng)民則始終被排除在受益群體之外。因此，在實踐層面上，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的作用，制定適合農(nóng)村的扶持政策和發(fā)展政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的穩(wěn)定，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險，增強農(nóng)民對市場的抵抗力，讓農(nóng)民真正成為受益的主體。另外，還需要重視農(nóng)民工問題的研究，盡快還他們以國民待遇。總之，就是要改變農(nóng)民的附屬地位，讓他們真正成為發(fā)展的主體，并最終成為受益者。
