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摘要:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)行創(chuàng)新與改革。農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益有重要作用,合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入?;诖耍?jiǎn)要分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的解決措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);投資;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)發(fā)展具有生產(chǎn)規(guī)模小,效率低的特點(diǎn),因此有必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和投資。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投資主要依靠政府,主要呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn):(1)推廣投資有限。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期才能完成,在這期間需要保證充足的資金支持,以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)進(jìn)行。然而,從目前的情況來(lái)看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴政府投入,而政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入較少,資金不足也導(dǎo)致技術(shù)推廣工作者的積極性不高,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資形式。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果具有公益性質(zhì),被視為公共產(chǎn)品[1]。因此,在成本研究方面,市場(chǎng)將所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)成本擴(kuò)展到了農(nóng)民身上,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較低,負(fù)擔(dān)不起,同時(shí)又受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更加依賴政府。(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性與主動(dòng)性可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)揮出最大價(jià)值,但在實(shí)際情況中,極少部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平較低,素質(zhì)較差,在推廣工作中缺乏專業(yè)的知識(shí)能力,態(tài)度消極,責(zé)任心較差,認(rèn)識(shí)不到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,工作效率低下。這些因素都阻礙了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作的有效進(jìn)行。(4)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)知有偏差。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要針對(duì)偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后,信息傳播效率低下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在各種問(wèn)題[2]。此外,這些農(nóng)村地區(qū)的居民受教育程度相對(duì)較低,文化素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)知有偏差,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析
首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資有利于開(kāi)展更多的農(nóng)業(yè)科研活動(dòng),使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,提高科研人員的積極性,使他們可以直觀地感受到自己的科研新成果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的變化。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入還可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)[3]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其關(guān)鍵核心在于農(nóng)民對(duì)推廣技術(shù)的掌握程度和操作熟練度。農(nóng)民需要緊跟農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo),掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物效益增長(zhǎng)的目標(biāo),同時(shí),農(nóng)民要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件等因素,選擇合適的農(nóng)作物,再結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高生產(chǎn)效率;最后,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)改善農(nóng)業(yè)低產(chǎn)的現(xiàn)狀,因此必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投資力度,才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投資中存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足
由于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系不完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后,再加上當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視不足,投入資金較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣遇到了較大的困難,政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)財(cái)政撥款的手續(xù)與過(guò)程繁雜,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)資金推廣經(jīng)費(fèi)不足,許多農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等無(wú)法被真正應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,助力農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。相關(guān)研究與數(shù)據(jù)表明,許多發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面投入了充足的資金,為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了0.6%~1%。而從我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來(lái)看,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅增加不足0.2%,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一直處于被動(dòng)狀態(tài),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)于依賴政府投資
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)。立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu),實(shí)行土地承包責(zé)任制后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體結(jié)構(gòu)比較分散,農(nóng)民自行完成承包地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展受到了限制。此外,許多地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)于依賴政府部門(mén),面對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)民個(gè)體,推廣工作量大,且政府財(cái)政推廣資金有限,加之當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)依然在于城市建設(shè),對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持力度相比較小,因此,按計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資十分困難,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。
3.3缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中,通過(guò)對(duì)實(shí)際推廣情況的分析,發(fā)現(xiàn)在改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過(guò)程中,并未有效結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度,提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的整體經(jīng)濟(jì)效益,有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,建立健全相關(guān)制度,且制度的建設(shè)必須要適應(yīng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,尚未建立與完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)制度,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐與效率。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施
4.1加大農(nóng)業(yè)資金支持力度
為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性,政府要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予高度重視,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)資金的投入力度,使技術(shù)推廣工作得以順利開(kāi)展。同時(shí),政府要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,發(fā)布惠農(nóng)政策,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行保駕護(hù)航,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅能得到充足的資金支持,還能得到政策的保障[6]。此外,地方相關(guān)部門(mén)要拿出一部分資金,用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),做好宣傳工作,讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)效益的重要影響,從而積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)提高農(nóng)業(yè)推廣人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平,給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼以調(diào)動(dòng)其調(diào)動(dòng)積極性。在投資時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完成資金投入工作,做好資金調(diào)度工作,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后續(xù)工作的順利開(kāi)展,為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.2創(chuàng)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)使用方式不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展,必須逐步進(jìn)行改革,將單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣耐茝V模式,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,具體方法如下:(1)充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性與便民性的特點(diǎn),包括先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和試驗(yàn),病蟲(chóng)害防治以及農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等。(2)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)部門(mén)。通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)部門(mén),根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制訂切實(shí)可行的投資推廣方案,設(shè)立公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),在農(nóng)村建立多元化的經(jīng)營(yíng)體系和合作制度,使農(nóng)村能夠得到更好的服務(wù)。(3)有關(guān)部門(mén)要完善管理機(jī)制。有效管理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金,做到對(duì)資金的合理規(guī)劃,防止貪腐現(xiàn)象,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用。
4.3構(gòu)建長(zhǎng)效投資機(jī)制,增長(zhǎng)投資持續(xù)性
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入的重要性,建立系統(tǒng)的長(zhǎng)期投資機(jī)制,以保證在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣周期中有穩(wěn)定的資金來(lái)源,并合理規(guī)劃、規(guī)范使用資金。在實(shí)踐中,相關(guān)部門(mén)可以建立完善的專項(xiàng)資金管理制度,實(shí)現(xiàn)資金的有效使用。此外,還應(yīng)科學(xué)地組織規(guī)劃推廣工作的總投資額,并且進(jìn)行多元化的投資模式改革,在科學(xué)協(xié)調(diào)各類工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,逐步提高推廣工作的整體效益[7]。同時(shí),還要明確人力資本在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的重要性,對(duì)農(nóng)民和技術(shù)推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn),形成健全的工作體系,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資中存在的問(wèn)題,并提出了優(yōu)化措施,希望對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有所幫助。
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作者:趙啟婕 單位:太原學(xué)院