農(nóng)業(yè)建設(shè)的可行性分析和對(duì)策

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一、松原市推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的可行性分析

⒈品牌農(nóng)業(yè)對(duì)松原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯

首先，品牌效應(yīng)可以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。糧食產(chǎn)區(qū)的主要特征是缺少具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)有利于松原市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。其次，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)采用“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”等運(yùn)作模式，通過(guò)生產(chǎn)、加工、包裝、研發(fā)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。第三，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織形式創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，把農(nóng)戶納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，并能充獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和科技含量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是品牌農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利潤(rùn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外食品市場(chǎng)供需情況表明，品牌食品比一般食品價(jià)格高5％—20％以上，而且市場(chǎng)需求旺盛。顯而易見，開發(fā)品牌農(nóng)產(chǎn)品可以提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⒉松原市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率較低的需要

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化效率分為生物轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率。生物轉(zhuǎn)化率通常用單位面積的糧食產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、化肥使用率來(lái)衡量；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率通常用人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)衡量。松原市的4縣1區(qū)均是國(guó)家商品糧基地，糧食年產(chǎn)量約占吉林省糧食年產(chǎn)量的1／4；糧食人均產(chǎn)量和商品率連續(xù)多年位居全省第一位；玉米和小麥的單產(chǎn)量高于全省的平均水平。然而，松原市農(nóng)民的人均收入?yún)s低于全省平均水平（2010年松原市農(nóng)民人均收入是6167元，吉林省農(nóng)民人均收入是6237元；2011年松原市農(nóng)民人均收入是6580元，吉林省農(nóng)民人均收入是7509元）；農(nóng)業(yè)增加值占全省的比重只有18％。松原市農(nóng)業(yè)的生物轉(zhuǎn)化率在全省較高，說(shuō)明松原市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的氣候、土壤等自然條件相對(duì)較好。但是，松原市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率卻低于全省平均水平，說(shuō)明松原市以出售農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高，影響了農(nóng)民收入水平的提高。而品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)正是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率，提高農(nóng)民收入。

⒊松原市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越

松原地區(qū)屬于溫帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。一方面，這種氣候雨熱同季、日照充足、晝夜溫差大、植物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，因此農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上乘。另外，漫長(zhǎng)冬季有利于土壤有機(jī)質(zhì)的積累。另一方面，松原市新開墾的耕地面積大、污染小，土壤深厚肥沃，施用化肥的量低于南方和其它地區(qū)?？梢姡稍芯哂猩a(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的天然優(yōu)勢(shì)。

⒋松原市品牌農(nóng)業(yè)已初見成效，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

首先，農(nóng)業(yè)基地已經(jīng)形成了一定的特色和規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力也日益增強(qiáng)。截止2011年末，全市建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品”農(nóng)業(yè)基地已達(dá)到78個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量235個(gè)。并形成了以大米為主的綠色食品基地、以查干湖胖頭魚和雜糧為主的有機(jī)產(chǎn)品基地、以蔬菜為主的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。有的基地已經(jīng)初具規(guī)模，有的已經(jīng)獲得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)日趨增多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有所提升。截止2011年末，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到600戶，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)34戶，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)120戶，農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到400萬(wàn)噸。第三，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技資源，為品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障。松原市建市以來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了一定的成就。普及了大量適用技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，形成了比較合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第四，注重市場(chǎng)營(yíng)銷，形成了多個(gè)影響力較大的品牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前，松原市已經(jīng)擁有國(guó)家名牌產(chǎn)品“查干湖胖頭魚”、“二馬泡有機(jī)大米”、“北顯雜糧雜豆”、“天天樂(lè)大米”等省級(jí)品牌21個(gè)；“前郭爾羅斯大米”、“乾安小米”、“扶余老醋”等獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品5個(gè)，這就為整合品牌，打造松原市的區(qū)域品牌奠定了基礎(chǔ)。

二、加快推進(jìn)松原市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策

⒈加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

首先，松原市應(yīng)采取三個(gè)結(jié)合的方式建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。一是與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合建設(shè)基地。要求基地農(nóng)戶樹立環(huán)保意識(shí)，抓好基地農(nóng)藥、化肥的監(jiān)控和無(wú)污染農(nóng)藥、化肥的使用與研究。積極建設(shè)基地良性生物圈，改善土壤，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)工業(yè)煙塵、污水、廢渣進(jìn)行治理和改造，使污染達(dá)到最低限度；二是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合建設(shè)基地。引導(dǎo)基地農(nóng)民換腦筋、變思路，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大特色產(chǎn)品生產(chǎn)，突出有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高比較優(yōu)勢(shì)；三是與農(nóng)民脫貧致富結(jié)合建設(shè)基地。無(wú)污染地區(qū)大部分為較邊遠(yuǎn)的地區(qū)，應(yīng)幫助群眾更新觀念，改變落后的生活、生產(chǎn)習(xí)慣，調(diào)整發(fā)展思路，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富步伐。其次，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是建設(shè)基地的前提；新增耕地是“三品”認(rèn)證的最佳土壤，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品最好的生長(zhǎng)環(huán)境。為此，要探索推廣“龍頭企業(yè)＋經(jīng)濟(jì)合作組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加大承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度和覆蓋面，認(rèn)真實(shí)施西部土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第三，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理力度。把對(duì)禁用品的監(jiān)督管理作為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況經(jīng)常進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

⒉培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使其產(chǎn)生規(guī)模集聚效應(yīng)

首先，加快組建松原糧食集團(tuán)公司，提高農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平。其次，完善龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。廣開融資渠道，加大資金投入力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行以及各商業(yè)銀行要積極探索長(zhǎng)期信貸合作的有效機(jī)制，把支持品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展擺在突出位置。通過(guò)召開座談會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，在省、市級(jí)部分重點(diǎn)龍頭企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、吉林銀行等金融部門之間搭建平臺(tái)。通過(guò)增加貸款規(guī)模，滿足企業(yè)需求。加強(qiáng)服務(wù)，為龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大營(yíng)造良好的環(huán)境。一是深入貫徹國(guó)家和省政府支持品牌農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，落實(shí)好扶持措施。二是組織企業(yè)合作。在松原市已有招商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用例會(huì)交流、項(xiàng)目補(bǔ)助等不同形式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、知名品牌與本地企業(yè)合作。三是市直各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定并落實(shí)貸款、用電、用地、用水、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及出口等各項(xiàng)支持品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體政策措施，真正形成完善的政策保障體系。

⒊加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)品牌價(jià)值的增值能力

首先，要建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一是形成適合本地自然條件和作物特點(diǎn)的科技創(chuàng)新模式；二是積極籌建松原農(nóng)牧學(xué)院和農(nóng)科院，培養(yǎng)本地研發(fā)人員，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度；三是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果，助推松原農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。積極啟動(dòng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心松原調(diào)研基地，建立清華大學(xué)、松原“三農(nóng)”實(shí)踐基地。其次，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一是建立完備的農(nóng)業(yè)科技推廣組織結(jié)構(gòu)體系，二是積極探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的模式，三是提高農(nóng)業(yè)科技工作者的素質(zhì)和能力，四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。第三，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技投入新機(jī)制。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府投入主體地位，二是逐步形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局，三是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第四，增強(qiáng)品牌意識(shí)，優(yōu)化品牌農(nóng)業(yè)營(yíng)銷策略。一是樹立品牌意識(shí)，選準(zhǔn)品牌定位。樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)者要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的分析，選擇能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的策略，為自己的品牌在市場(chǎng)上選擇一個(gè)明確的、符合消費(fèi)需求的、有別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定位。二是依托優(yōu)勢(shì)資源，豐富品牌內(nèi)涵。在創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌時(shí)，要挖掘、利用地方的自然、歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入其中，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，提升品牌的文化品位，使消費(fèi)者在獲得物質(zhì)享受的同時(shí)，也獲得精神上的享受。三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播渠道，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷策略。品牌傳播和產(chǎn)品銷售在方向、目標(biāo)、渠道等方面存在著高度的一致性。開拓建立新的農(nóng)產(chǎn)品分銷傳播渠道?？梢酝ㄟ^(guò)“農(nóng)———超”對(duì)接、直銷專賣、定單營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、觀光農(nóng)業(yè)和知識(shí)營(yíng)銷等渠道，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷策略。四是建立品牌農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的權(quán)威性，深入開展品牌產(chǎn)品評(píng)定工作，避免評(píng)定過(guò)程中的多頭領(lǐng)導(dǎo)；加快品牌整合和傳播。在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行規(guī)范化、公益性的產(chǎn)品宣傳，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，為做大、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打好基礎(chǔ)。

作者：孟范晶 單位：中共松原市委黨校