農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺的建設(shè)

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摘要：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動農(nóng)業(yè)向中高端升級的第一要素，但目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低，資源配置效率有待提高。為推動科技與農(nóng)業(yè)更深層次融合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，提出建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺，推動科技創(chuàng)新成果更多、更快惠及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本文主要介紹農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺的建設(shè)思路與運(yùn)行對策，以期有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；網(wǎng)上交易；平臺建設(shè)

一、研究背景

“十三五”以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，成果轉(zhuǎn)化和推廣不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性力量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的豐碩成果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的科技資源。然而，科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)服務(wù)，不僅是科技資源的浪費(fèi)，而且阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)民生活和新農(nóng)村建設(shè)的供給側(cè)改革大局，有必要打造一個(gè)全方位、精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技成果和服務(wù)交易平臺，以信息化為手段，立足“三農(nóng)”發(fā)展新要求，按照市場機(jī)制，對各類社會資源進(jìn)行整合與調(diào)配。通過打造農(nóng)業(yè)科技成果和服務(wù)交易平臺，建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上線下結(jié)合、需求與供給結(jié)合的高效信息運(yùn)轉(zhuǎn)體系，提供農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)、成果查詢與交易、科技金融以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與制約因素

（一）轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在周期長、區(qū)域性差異大、產(chǎn)業(yè)差異大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化效益不高，科技成果對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐作用還不夠顯著。具體分析發(fā)現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化率低是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化普遍存在的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率為30%～40%，真正形成規(guī)模的不到20%，能夠得到大面積、跨地區(qū)推廣的僅有15%左右[1]。另外，成果轉(zhuǎn)化渠道單一也是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化普遍存在的問題。目前，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以產(chǎn)學(xué)研合作為主，只有部分農(nóng)業(yè)企業(yè)通過科研院所科技服務(wù)部門和地方政府等機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)對接，信息資源不精準(zhǔn)，對接存在重復(fù)、缺位、錯位等情況。大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏與成果開發(fā)者直線對接的機(jī)會，成果擁有者也苦于找不到合適的主體進(jìn)行試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化。

（二）制約因素

一是成果推廣運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系受政府干預(yù)較多，是自上而下的一種行為，以政府的宏觀規(guī)劃目標(biāo)及增產(chǎn)為主要目的。市場需要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求為中心。二是成果持有方和企業(yè)之間缺少有效的溝通和交流平臺，服務(wù)內(nèi)容與需求之間存在差距，科技成果轉(zhuǎn)化交易過程中信息不對稱、服務(wù)不到位。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)鏈著手，實(shí)施農(nóng)資供應(yīng)、品種推廣、病蟲害防治等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、物流、營銷以及金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)缺乏。很多科教單位守著科研成果無處轉(zhuǎn)化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)。三是成果轉(zhuǎn)化支撐體系不健全。目前，我國成果轉(zhuǎn)化多數(shù)靠政府項(xiàng)目合同維系，缺乏針對中小企業(yè)的扶持政策；創(chuàng)新與市場之間脫節(jié)，缺乏社會資本的引入；市場監(jiān)管力度較弱，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚且不夠；缺乏科學(xué)管理、客觀公正的農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)評估機(jī)制[2]。四是成果轉(zhuǎn)化受眾主體素質(zhì)不高。目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以中老年人為主，高中以下文化程度超過50%，而占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。擁有技術(shù)技能的農(nóng)民不到5%，而發(fā)達(dá)國家接受農(nóng)業(yè)教育或培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員達(dá)50%[3]。五是農(nóng)業(yè)信息化程度低。農(nóng)業(yè)與信息化融合程度較低，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，遠(yuǎn)程診斷、視頻培訓(xùn)、線上等信息化手段沒有有效應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。要想改變現(xiàn)有成果形式和供給方式，讓躺在實(shí)驗(yàn)室的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的科技生產(chǎn)力，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力和科技支撐，亟待建設(shè)一個(gè)功能完善的農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺。積極開展國內(nèi)外實(shí)用、可轉(zhuǎn)化交易的農(nóng)業(yè)科技成果的征集、梳理和工作；為入選的科技成果提供評價(jià)、評估等服務(wù)；促成供需雙方的成果交易；成果熟化推廣過程中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人才、技術(shù)、金融等服務(wù)支撐。

三、農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺的建設(shè)思路

（一）總體思路

農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺（以下簡稱交易平臺）作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的中介組織，搭建起農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)之間平等對接的橋梁，暢通成果流通渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、推動資源整合、成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）建設(shè)目標(biāo)

中介服務(wù)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的紐帶，是農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的助推劑，而信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵。通過打造農(nóng)業(yè)服務(wù)交易平臺，建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上線下結(jié)合、需求與供給結(jié)合的高效信息運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為農(nóng)業(yè)科教單位的成果持有者和農(nóng)技推廣單位、企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化者提供成果信息、咨詢、評價(jià)評估、展示和交易等全方位的服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供成果、專家、人才、金融、產(chǎn)品和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等信息服務(wù)。

（三）重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)容

交易平臺分為農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資4個(gè)子平臺。1.農(nóng)業(yè)科技成果子平臺農(nóng)業(yè)科技成果子平臺分為成果管理、成果評估、成果交易、成果需求等模塊，提供成果轉(zhuǎn)化交易過程中的一系列支持和服務(wù)。其中，成果管理模塊，即農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫，按照產(chǎn)業(yè)、成果擁有單位進(jìn)行分類，上傳農(nóng)業(yè)科技新成果信息，包括成果簡介、聯(lián)系方式、應(yīng)用方向、成熟程度等，為成果評估和交易提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。成果評估模塊，對成果市場價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行客觀評價(jià)、評估，并形成評估簡報(bào)。成果交易模塊，為交易雙方提供交易中介服務(wù)，包括交易前信息交互和交易后的仲裁，維護(hù)市場規(guī)范。成果需求模塊，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的難題，也可提出產(chǎn)學(xué)研合作需求。通過認(rèn)真評估和篩選科技成果，提高成果轉(zhuǎn)化率；通過分析成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)和用戶需求，引導(dǎo)成果供給方提供市場需要的有效成果。同時(shí)，通過科技超市平臺舉辦成果活動，加強(qiáng)線上線下交流，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。2.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)子平臺農(nóng)業(yè)科技服務(wù)子平臺提供專家服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)、人才服務(wù)、政策資訊、科技金融和創(chuàng)業(yè)咨詢等全方位農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。其中，專家服務(wù)模塊分為省級專家和鄉(xiāng)土專家兩類，按統(tǒng)一格式上傳、專家信息，可按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和工作單位檢索。機(jī)構(gòu)服務(wù)模塊分為科教單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)三類，各企事業(yè)單位信息、主營業(yè)務(wù)和優(yōu)勢資源，具備技術(shù)、技術(shù)交易功能。人才服務(wù)模塊可招聘信息，分為用人單位、中介機(jī)構(gòu)和求職者三類使用對象，在一定程度上解決農(nóng)業(yè)人才缺乏的難題，提供人才培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定服務(wù)。政策資訊模塊各層級農(nóng)業(yè)有關(guān)政策、科技資訊和相關(guān)專業(yè)文獻(xiàn)，具備自主知識產(chǎn)權(quán)的可進(jìn)行交易。科技金融模塊，投融資機(jī)構(gòu)投融資信息，科教單位和生產(chǎn)經(jīng)營主體投融資需求。創(chuàng)業(yè)咨詢針對創(chuàng)業(yè)者提供專家、技術(shù)、人才、政策、金融和孵化等一系列服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者享有一定優(yōu)惠政策和優(yōu)先權(quán)。通過搭建服務(wù)交易平臺，提高農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)了解企業(yè)、市場的需求，有利于農(nóng)業(yè)科技與市場的銜接。3.農(nóng)產(chǎn)品子平臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)量和價(jià)格，平臺將分析數(shù)據(jù)形成階段數(shù)據(jù)報(bào)表，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。大宗采購訂單可通過平臺完成。4.農(nóng)資產(chǎn)品子平臺農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品和服務(wù)信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品和生產(chǎn)需求。大宗采購訂單可通過平臺完成。

四、農(nóng)業(yè)科技成果與服務(wù)交易平臺的運(yùn)行措施

（一）運(yùn)行機(jī)制

按照公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，以“共建共享”為準(zhǔn)則，“整合資源、專業(yè)服務(wù)”為目標(biāo)，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。信息技術(shù)是手段，不是目的，平臺以為各級、各類農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)為目的，整合各方資源和信息。根據(jù)發(fā)展階段和大環(huán)境，做到適時(shí)、適度、適用，注重公益服務(wù)和市場經(jīng)營相結(jié)合，為政府各項(xiàng)政策決定提供參考。

（二）運(yùn)行措施

1.政策積極爭取政府關(guān)于農(nóng)業(yè)信息平臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)有實(shí)力的科教單位、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺，探索農(nóng)業(yè)科技成果登記、技術(shù)合同認(rèn)定、科技項(xiàng)目立項(xiàng)參考等功能。2.資金交易平臺開發(fā)階段和運(yùn)營初期，爭取政府項(xiàng)目作為支撐。平臺運(yùn)營穩(wěn)定后，通過收取一定的信息服務(wù)費(fèi)和交易提成，維持平臺運(yùn)營。3.人才探索成果交易經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，通過執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、相關(guān)培訓(xùn)、高級研討等措施規(guī)范交易經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立成果交易評估專家?guī)靃4]。

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作者：高逸慧 單位：江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心