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摘要:在介紹我國農業(yè)發(fā)展的基礎上,重點介紹了基層農業(yè)科研單位發(fā)展的現(xiàn)狀,闡述改革開放后農業(yè)科技成果轉化取得的成果,提出促進農業(yè)科技成果轉化的措施,以促進農業(yè)生產的發(fā)展。
關鍵詞:農業(yè);基層農業(yè)科研單位;科技成果轉化
農業(yè)是國民經濟的基礎,盡管世界各國生產力發(fā)展水平不一,但農業(yè)的基礎地位依然不變。我國是古老的農業(yè)大國,存在著農業(yè)人口多、自然資源缺乏、生產力水平不高三大特點。我國現(xiàn)有人口13億人,農村人口近6成。土地情況是山地、丘陵占主體,多屬干旱或半干旱地,地少水缺是我國自然資源貧乏的主要特征。就農業(yè)生產的物質技術裝備能力而言,我國仍處于低水平狀態(tài)。當前我國農業(yè)科技轉化率、化學肥料當季吸收率和灌溉水的保蓄率均在30%~40%之間,而發(fā)達國家這三方面指標均高于我國1倍左右。我國大部分地區(qū)農業(yè)生產仍以傳統(tǒng)農業(yè)技術為主,農民科學文化水平亟需提高。據調查,全國農村勞動力中小學以上文化程度占30%以上,平均受教育年限6.87年,擁有技術技能的農民不到5%。農業(yè)人才的數(shù)量比較少,每萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)技術人員約4人,666.7hm2耕地約5人,而西方經濟發(fā)達國家,6.7hm2耕地平均擁有1名,農業(yè)技術人員、農業(yè)勞動力接受農業(yè)教育或培養(yǎng)達50%以上。改革開放30多年來,我國農業(yè)取得了舉世矚目的成就。以農民家庭聯(lián)產承包為主,集體部分統(tǒng)一管理和社會化服務組織為輔的聯(lián)產承包責任制,在調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性方面具有重要的作用,在促進我國農業(yè)經濟發(fā)展、擺脫貧窮落后局面中扮演著重要的角色。水稻、小麥、棉花、油料等主要農作物總產量大幅增長,農業(yè)生產已基本解決了全國人民的溫飽問題,為整個社會的穩(wěn)定、居民生活水平的提高及國民經濟其他部類的發(fā)展作出了巨大貢獻。我國農業(yè)正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過渡時期,要很好地避免社會、自然等方面諸多農業(yè)發(fā)展的障礙,仍要從政策與科技兩方面來抓,改善農業(yè)基礎設施相對陳舊、環(huán)境污染嚴重的局面,大幅提高土地產出率和勞動生產率,建立健全農業(yè)科研管理體制,提高農業(yè)科技成果率,把我國農業(yè)生產推向新臺階。
1基層農業(yè)科研單位發(fā)展現(xiàn)狀
目前,我國的農業(yè)科研體系主要由國家、省、地市3個層面構成。農業(yè)科研的基層是地市級,對于促進農業(yè)生產具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。我國基層農業(yè)科研單位是在1957年中國農業(yè)科學院成立后,在各地相繼建立?;鶎愚r業(yè)科研單位直接與處于農業(yè)生產第一線的農戶接觸,其主要任務是組織開展所轄區(qū)域內的農業(yè)生產技術研究、新品種選育和試驗示范等相關工作;依托農業(yè)科研站的人才和技術優(yōu)勢,在對區(qū)域內的種植環(huán)境和種植歷史充分調研的基礎上,研究區(qū)域特色農業(yè),為農業(yè)發(fā)展提供發(fā)展方向。大力建設農業(yè)綜合試驗基地,這一新技術、新品種的展示平臺,擴大先進農業(yè)技術的輻射和帶動作用。廣泛深入地調查區(qū)域農業(yè)資源狀況,評估物質技術裝備能力和農業(yè)生產潛能,確定農業(yè)科研目標和步驟[2]。目前,基層農業(yè)科研單位著力于科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,加強應用技術研究和科技成果轉化力度,對區(qū)域內農村經濟發(fā)展起著強勁的科技支撐作用。從現(xiàn)實情況來看,仍存在諸多發(fā)展上的障礙?;鶎愚r業(yè)科研單位在事業(yè)費、人頭費、科研經費和政府補貼方面,有著較大缺口。根據農業(yè)部2005年的研究資料,國家級、省級、地級市農業(yè)科研單位從業(yè)人員占全國農業(yè)科研人數(shù)的比例分別為11.9%、50.2%、34.1%。2005年全年農業(yè)科研投入國家級、省級、地市級分別為22.41億、46.65億、23.01億元。按照人均經費計算,國家級多于省級,省級多于地市級。國家級、省級、地市級分別為19.73萬、9.71萬、7.05萬元。對基層農業(yè)科研經費投入不足導致科研手段落后,基礎設施陳舊?;鶎愚r業(yè)科研單位在體制改革中對經濟效益的片面追求,忽視對人才培養(yǎng)、學科建設和科研重點等方面的建設,未能很好地形成良性互動。同時,對農業(yè)科研的公益性認識不足,對基層農業(yè)科研單位的職責功能認識較為模糊。當前,基層農業(yè)科研單位科技成果轉化面臨的是眾多的農民,家庭式經營的廣泛性和農業(yè)技術應用的分散性,要求基層農業(yè)科研單位具有明顯的社會公益性[3]。
2農業(yè)科技成果轉化
農業(yè)科學技術是從農業(yè)生產領域總結或從科學試驗中獲得農業(yè)生產工藝操作技能和方法,是當前應用的技術成果和將要普及的技術成果。從農業(yè)技術研究的層次來看,國家、省、地市級農業(yè)科學研究院所各有側重,國家、省院以基礎研究為主,基層則側重于應用研究。農業(yè)科學技術成果按技術效用分為農業(yè)生物技術和機械工程技術。農作物品種選育、試驗示范,植物病蟲害的防治技術研究,生產布局及栽培技術研究等農業(yè)生物技術研究內容是基層農業(yè)科研單位的科研重點,研究的目的很明確,在提高資源利用率和生產率的基礎上,增加農業(yè)總產量。提高勞動工效的機械工程技術,在我國也有較大發(fā)展空間。從我國農業(yè)資源的具體情況來看,仍偏重于生物技術研究。生物克隆技術、轉基因技術、太空育種、高設栽培、信息傳輸?shù)雀呔饧夹g研究,正把農業(yè)科研向縱深引領,基層農業(yè)科研單位對科技成果轉化的重要性日益凸顯。
2.1農業(yè)科技成果轉化取得的成效
農業(yè)科研成果的轉化率是衡量農業(yè)科技對農業(yè)生產和發(fā)展貢獻的重要指標,我國目前農業(yè)科研成果的轉化率不到40%,西方經濟發(fā)達國家同類指標高出近1倍[3]。1985年春,《關于科學技術體制改革的決定》的頒布與實施,拉開了我國科技領域經濟體制改革的序幕。在“尊重科學,尊重人才”的社會氛圍下,提高了廣大知識分子的社會地位,以課題研究小組的科學實驗,在科研院所緊鑼密鼓地開展起來,在政府的大力支持下,強化科研手段,注重人才培養(yǎng),加強內引外聯(lián),農業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)。然而,農業(yè)生產經營方式的轉變,給農業(yè)科技成果如何轉化提出了新的課題。經30多年的實踐,基層農業(yè)科研單位的科技成果轉化工作,呈現(xiàn)出研究開發(fā)并重的格局。中央到地方各級農業(yè)科研院所對農業(yè)科技成果轉化這一課題作出充分而細致的研究,先后出臺了一系列相關改革政策措施。基層農業(yè)科研單位在大力倡導科技創(chuàng)新的基礎上,積極開展科技成果轉化工作,研究開發(fā)多渠道的轉化模式。如聯(lián)合創(chuàng)新型模式,是科研、生產、市場三者連動整體方案的落實,它基于農業(yè)綜合開發(fā)基地,影響力大、科技力量強、涉及范圍廣,是基層農業(yè)科研單位在科技成果轉化上的先導。依據專業(yè)特點不同,創(chuàng)新了技術轉化型模式、社會化服務模式、公司訂單型模式、技術轉讓型模式等。農業(yè)科技成果通過多模式轉化于農業(yè)生產實際過程中,既符合農業(yè)科研專業(yè)分工特點,也更好地銜接了分散經營的農業(yè)生產,農業(yè)科研體制改革推進了基層農業(yè)科研的發(fā)展。從作用面來看,緊抓農業(yè)勞動者素質的提高,創(chuàng)新專家培訓型模式。農業(yè)科技技術在農業(yè)生產中主要是通過兩方面發(fā)揮作用,一是武裝農業(yè)勞動者,旨在提高勞動技能。二是物化技術的普及。通過媒體講座、田頭指導,將先進科學技術直接傳授給農民,效果立竿見影。近來,電子傳輸技術在農業(yè)生產指導上應用,遠程服務方式,正在開發(fā)中。
2.2促進農業(yè)科技成果轉化的措施
農業(yè)生產和發(fā)展涉及到科學研究部門、技術推廣部門和廣泛的分散經營農戶,提高農業(yè)科技成果轉化率,要從多方面入手[4]。一是大力提高農業(yè)勞動者科學文化水平,加強新技術、新品種等成果的接納能力;二是強化農業(yè)科技推廣的成果傳遞功能,不斷總結經驗,做好當前條件下的技術普及工作;三是調整農業(yè)科研管理體制,減少重復研究課題,強化應用技術研究,把科技成果轉化作為一大任務。
3結語
農業(yè)科學研究單位有別于農業(yè)生產經營部門,農業(yè)科學研究是社會公益事業(yè)?;鶎愚r業(yè)科研單位科研與開發(fā)孰輕孰重問題,仍有異議??蒲屑觿?chuàng)收的運作在摸索中前進,經過一段不平坦的路,發(fā)展到今天?;鶎愚r業(yè)科研單位建立在細胞學水平上以應用科學研究為主要內容,投入力量加大成果轉化力度,對現(xiàn)階段我國農業(yè)生產的實際情況是必要的,態(tài)勢是積極的,也是符合國情的。至于今后會怎樣的發(fā)展,科研與開發(fā)的位置如何安排,會依據農業(yè)生產力發(fā)展水平有所變化。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),除了加強科學研究事業(yè),同時要強化科技成果轉化工作,把先進的科技成果轉化現(xiàn)實的生產力。各級領導是否充分認識科技成果轉化的重要性,關系到該項工作能否很好落實。要突出宣傳,加強科研管理工作,讓社會多方面支持農業(yè)科技成果轉化工作,要勇于創(chuàng)新,才能把基層農業(yè)科研單位推向公眾。
4參考文獻
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[2]段仁周.基層農業(yè)科研單位加快科技創(chuàng)新的對策探討[J].農業(yè)科技管,2008(8):44-46.
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作者:蔡金華 吉沐祥 溫小林 單位:江蘇省鎮(zhèn)江市農業(yè)科學院