農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展問(wèn)題分析

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1金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

金山區(qū)圍繞“把上海建成世界著名旅游城市”和金山區(qū)委、區(qū)府建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“都市郊區(qū)型旅游業(yè)”，打造一條農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游的“黃金走廊”，具體內(nèi)容包括：一條主線，即楓涇古鎮(zhèn)—中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村景區(qū)—皇母蟠桃生態(tài)園景區(qū)—廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)—海濱景區(qū)—山陽(yáng)田園—漕涇休閑生態(tài)水莊景區(qū)；二個(gè)中心輻射區(qū)，即設(shè)立廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游集散中心、楓涇鎮(zhèn)中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村農(nóng)業(yè)旅游集散中心；三個(gè)重點(diǎn)集聚板塊，即在二個(gè)中心輻射區(qū)的基礎(chǔ)上再增加呂巷蟠桃農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。目前楓涇金山農(nóng)民畫(huà)村升格為中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村，它和廊下中華村農(nóng)家樂(lè)都被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村和廊下生態(tài)園被評(píng)為AAA級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建“上海世博觀光農(nóng)園”13家，“世博農(nóng)家”（2011年全部轉(zhuǎn)為“上海農(nóng)家”）39家?，F(xiàn)有的資源基礎(chǔ)有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

1.2農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善

近幾年，金山農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善，產(chǎn)品特色日趨明顯，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)三足鼎立的格局。休閑觀光農(nóng)業(yè)以休閑觀賞為主要內(nèi)容，如以畫(huà)為特色的中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村，以農(nóng)業(yè)科技為主線的上海農(nóng)業(yè)科普館金山分館等；特色農(nóng)家樂(lè)旅游以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)農(nóng)家生活為主要內(nèi)容，如廊下中華村農(nóng)家樂(lè)等；農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)則以當(dāng)季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主題，讓游客自行采摘，體驗(yàn)豐收的樂(lè)趣，如呂巷三園農(nóng)家樂(lè)、銀龍采摘園等。另外，農(nóng)業(yè)旅游還與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合，如每年6月開(kāi)展的“金山蟠桃節(jié)”、“金山海鮮節(jié)”，11月舉辦的“金山張橋羊肉文化節(jié)”等，首屆草莓節(jié)也于2011年底粉墨登場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)作，這些節(jié)慶活動(dòng)已探索出一套成熟的運(yùn)作模式，擁有穩(wěn)定的客戶群體，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。

1.3農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境日漸優(yōu)化

目前，金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已有2個(gè)國(guó)家級(jí)3A旅游景區(qū)、2個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、2個(gè)三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。這些成功創(chuàng)建的旅游項(xiàng)目，在設(shè)施、食宿、游玩、服務(wù)、環(huán)境等方面為全區(qū)農(nóng)家樂(lè)提供了示范及參考標(biāo)準(zhǔn)。金山區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)管理部門聯(lián)合食品、消防、工商、物價(jià)、文化執(zhí)法等相關(guān)職能部門，對(duì)全區(qū)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)水平，切實(shí)做好食品安全、消防安全、游樂(lè)設(shè)施安全等工作，為游客提供安全、舒適、健康、快樂(lè)的旅游服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)游客權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境。

1.4農(nóng)業(yè)旅游品牌特色日趨成熟

金山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目都充分挖掘本地人文、地理、景觀等資源特色，開(kāi)發(fā)各有特色的農(nóng)家樂(lè)，品牌形象日趨成熟，品牌效益日益顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村——楓涇中洪村以畫(huà)為魂，作為農(nóng)民畫(huà)的發(fā)源地，有著“中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”的殊榮，成為孕育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民畫(huà)藝術(shù)的“土壤”。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)為魂，園區(qū)內(nèi)景點(diǎn)眾多，連點(diǎn)成片，中華村有著上海市十大“我喜愛(ài)的鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，由錦江國(guó)際傾力打造的“錦江農(nóng)家”，是上海郊區(qū)設(shè)施最為舒適、服務(wù)最為規(guī)范的農(nóng)家樂(lè)之一。農(nóng)村新天地、廊下生態(tài)園、岑仙苑、農(nóng)業(yè)科普館等讓游客與農(nóng)業(yè)有一次親密接觸。漕涇水莊以水為魂，村區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，大棚林立，盛產(chǎn)多種瓜果和特種水產(chǎn)，形成了“瓜的世界，魚(yú)的海洋”等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。

2金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1前期規(guī)劃不到位，旅游開(kāi)發(fā)模式雷同

農(nóng)業(yè)旅游作為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他旅游形式起步較晚，整體上還處于初級(jí)階段。金山區(qū)位于上海遠(yuǎn)郊，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在旅游項(xiàng)目前期啟動(dòng)時(shí)，往往缺乏總體規(guī)劃及市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)深度不夠，對(duì)消費(fèi)群體需求挖掘不深，造成目標(biāo)不明確、定位不清晰、重點(diǎn)不突出、布局不合理等問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、旅游配套設(shè)施等方面也缺少專業(yè)化、合理化、細(xì)致化的設(shè)計(jì)與實(shí)施，使部分旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式大同小異，旅游內(nèi)容基本雷同，缺少個(gè)性化、主題性，特色不夠鮮明。

2.2管理體制不健全，行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳

作為新型的旅游方式，農(nóng)業(yè)旅游存在管理體制不健全、管理部門不明確、管理規(guī)范不到位的現(xiàn)象。缺乏有效的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高，開(kāi)發(fā)深度不夠；缺乏必要的投入與扶持，項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高、配套設(shè)施不完善；缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，服務(wù)質(zhì)量不高、投訴反饋?lái)憫?yīng)慢。這些因素影響了農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)有序、快速、健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3配套設(shè)施不完善，接待服務(wù)能力有限

與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)旅游的景點(diǎn)景區(qū)大多位于郊區(qū)，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面不夠完備、齊全，而金山處于遠(yuǎn)郊，在這些硬件條件上更是相形見(jiàn)絀。在交通方面，景點(diǎn)與全市旅行社系統(tǒng)連接不夠，多數(shù)游客以自駕游為主，普通游客利用公交車等大眾交通工具，僅能到達(dá)大致區(qū)位，再到景點(diǎn)還需再借助其他交通工具，這就嚴(yán)重影響了客源。農(nóng)家樂(lè)提供的服務(wù)包括住當(dāng)?shù)剞r(nóng)家、吃當(dāng)?shù)剞r(nóng)餐、購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，但金山區(qū)設(shè)施條件比較簡(jiǎn)陋、服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足市區(qū)游客在食、住、行方面追求舒適、衛(wèi)生、安全的需求。另外，在農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，提供服務(wù)的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，雖接受過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但與專業(yè)的服務(wù)人員相比，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。

3幾點(diǎn)建議

3.1利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源整合

發(fā)展金山農(nóng)業(yè)旅游，要充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)、整合資源、形成合力、共同開(kāi)發(fā)。利用區(qū)內(nèi)便捷的區(qū)域交通資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟交通快線：滬杭高鐵、軌道交通22號(hào)線、7條高速公路、金山碼頭海上航線等為來(lái)金山的游客提供了便利。下一步要利用區(qū)內(nèi)交通樞紐開(kāi)辟若干條區(qū)內(nèi)旅游專線，解決游客區(qū)內(nèi)交通的問(wèn)題。要利用區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟市場(chǎng)，如以楓涇古鎮(zhèn)、中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村和東林寺為代表的北部民間文化旅游區(qū)，以廊下生態(tài)園為代表的中部生態(tài)休閑度假區(qū)，以城市沙灘為代表的南部濱海休閑度假區(qū)，三大旅游板塊已初具雛形，農(nóng)業(yè)旅游與三大旅游板塊相互融合、共同開(kāi)發(fā)，告別農(nóng)業(yè)旅游單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)格局。

3.2加大政策扶持，深化綜合發(fā)展

政策扶持、資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)和必要因素，農(nóng)業(yè)旅游在初期發(fā)展階段，需要政府部門、職能部門的支持與關(guān)心。相關(guān)部門要從全區(qū)整體角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展體系、合理安排開(kāi)發(fā)內(nèi)容、培育品牌形象，在完善機(jī)制體制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷、構(gòu)建信息平臺(tái)等方面給予政策扶持與服務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位、社會(huì)地位，發(fā)揮應(yīng)有職能作用。鼓勵(lì)各類資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)企業(yè)融資、吸收風(fēng)險(xiǎn)投資、爭(zhēng)取政府資金等形式加快資本的運(yùn)營(yíng)步伐。加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、商旅和體旅結(jié)合，深化綜合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)旅游作為服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是很重要的一個(gè)衡量指標(biāo)，要以國(guó)家級(jí)、市級(jí)行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，實(shí)施提升服務(wù)質(zhì)量項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)理念，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，美化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。在突出農(nóng)家服務(wù)特色的前提下，提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)形式和內(nèi)容，滿足不同消費(fèi)群體的需求。另外，還需引進(jìn)旅游專業(yè)人才，提升整體管理水平；培訓(xùn)在職服務(wù)人員，提高服務(wù)技能素質(zhì)；建立評(píng)估考核機(jī)制，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍等。

3.4推廣宣傳營(yíng)銷，吸引大眾參與

金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品已具雛形，形成了一個(gè)內(nèi)容比較齊全、特色比較鮮明的旅游產(chǎn)品體系，打造的“一條主線、二個(gè)中心輻射區(qū)、三大集聚板塊”的“黃金走廊”也已基本形成，但此產(chǎn)品體系在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度還沒(méi)有完全確立起來(lái)，還需建立一套完整的營(yíng)銷體系，實(shí)施有效的營(yíng)銷方案。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品體驗(yàn)、節(jié)慶組織、網(wǎng)絡(luò)、有形展示、媒體廣告等營(yíng)銷行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)，強(qiáng)化營(yíng)銷力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，吸引大眾廣泛參與，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。