農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展風險分析及對策

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一、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展風險分析

1.1生態(tài)環(huán)境風險

農(nóng)業(yè)旅游是一種產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)提供增值服務，二者的融合在經(jīng)濟上產(chǎn)生許多共贏的模式，但對生態(tài)環(huán)境的影響既有正面的也有負面的影響，并有許多潛在的風險，需認真評估。①隨著投入的增加，生態(tài)景觀顯著改善；②原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和旅游中的生態(tài)環(huán)境風險有加大的趨勢，如原始生態(tài)受到破壞，污染物排放增加等。廣義的農(nóng)業(yè)旅游包括耕作農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、養(yǎng)殖業(yè)旅游等，所形成的生態(tài)環(huán)境風險各不相同，下面分別討論：

（1）在耕作農(nóng)業(yè)旅游中，人們通常向往一種傳統(tǒng)的耕作方式，不用化肥、農(nóng)藥，甚至不使用現(xiàn)代耕作機械，享受手工勞作的生產(chǎn)過程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的今天，旅游者真能忍受產(chǎn)量低、外觀差，甚至多蟲的農(nóng)產(chǎn)品？城市居民真能參與一定強度的體力勞動？高產(chǎn)美觀的農(nóng)產(chǎn)品才是人們真正喜愛的，輕松有趣的活動才是城市居民樂意接受的。農(nóng)業(yè)旅游的目標客戶其實與追求純天然農(nóng)產(chǎn)品的目標客戶并不相同，他們不僅對水果和蔬菜的風味有要求，對外形、顏色、大小等也有很高的要求，這是農(nóng)民使用農(nóng)藥和激素的重要誘因。只有把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與傳統(tǒng)元素相結合，充分利用高科技成果，并盡量規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端，才能使耕作農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（2）現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)離不開化肥，我們沒有必要因噎廢食。過量使用化肥會造成肥料流失，增加水體富營養(yǎng)化的風險，并可能增加溫室氣體的排放，但合理使用化肥是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的必要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了環(huán)保意識外，肥料成本是過量使用化肥的重要制約因素，但在農(nóng)業(yè)旅游中，這個制約因素相對較小，更需要人們強化環(huán)保意識，并加強監(jiān)督。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難離開農(nóng)藥，耕作農(nóng)業(yè)旅游中也同樣如此，但可以盡量使用低毒農(nóng)藥、易降解農(nóng)藥，控制使用時段，增加生態(tài)防治。另外，還可把環(huán)?；顒釉⒂谵r(nóng)業(yè)旅游之中，例如利用鳥類防治蟲害，利用不同作物間的化感作用防治病害。

（3）林業(yè)旅游與傳統(tǒng)旅游相近，但進一步強化了森林生態(tài)的地位和作用。保護森林是游客和管理者的共同目標，但實際操作層面，會產(chǎn)生許多偏離，甚至造成生態(tài)破壞。管理者出于短期經(jīng)濟效益的考慮，在風景區(qū)附近大肆修建豪華別墅，往往造成對原有景觀的破壞。作為旅游開發(fā)的對象，環(huán)境就是資源，原生性具有重要的價值。這種原生性往往是不可再造的，一旦被破壞就難以恢復，資源也就喪失了價值。游客出于獵奇心理或不同的審美感受，可能喜歡大面積的人造景觀，如漫山鮮花、萬畝果園，這都可能造成對原生態(tài)的破壞，形成一種人造的、相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。同一林種的大面積種植，增加了防火、防病、防蟲害的難度，還可能增加物種減少、水土流失等生態(tài)風險。另外，修筑道路、增加景觀構筑物等都有可能破壞原有景觀，增加水土流失、山體滑坡等風險。

（4）在養(yǎng)殖業(yè)旅游中，人們向往人與畜禽的和諧共處，并喜愛各種逗趣活動，但人與畜禽的接觸，也大大增加了人畜共患病傳播的機會。近年散養(yǎng)畜禽廣受歡迎，特別是農(nóng)業(yè)旅游的園區(qū)，如“走地雞”、“走地豬”等。這種模式下，畜禽接觸環(huán)境微生物的機會大大增加，并有與候鳥等野生畜禽接觸的可能，增加了患病的風險，如近年流行的禽流感。另外，相對于傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)和集約化飼養(yǎng)，中等規(guī)模的散養(yǎng)方式造成的環(huán)境污染較大。傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)的方式規(guī)模小，產(chǎn)生的污染易被自然環(huán)境消納?，F(xiàn)代大規(guī)模養(yǎng)殖的方式污染排放集中，方便收集與處理，如可以通過堆肥處理畜禽糞便，通過人工濕地處理清洗廢水。中等規(guī)模的散養(yǎng)模式較難集中處理，環(huán)境自然消納有一定困難，往往需要較高的投入來處理產(chǎn)生的糞便和廢水。

1.2飲食衛(wèi)生風險

餐飲是旅游中必不可少的，農(nóng)業(yè)旅游也不例外。農(nóng)業(yè)旅游中，人們追求鄉(xiāng)村特色餐飲，“農(nóng)家樂”式的簡易餐館隨處可見，但衛(wèi)生狀況堪憂。餐飲衛(wèi)生包括了食物衛(wèi)生、用餐設備衛(wèi)生和廚房衛(wèi)生等幾個方面：①要求工作人員和服務人員（包括廚師和服務員）身體健康，嚴格按照餐飲生產(chǎn)程序的要求進行食品加工及各種服務。②要求地面干凈無污穢，餐桌、凳子干凈無污垢，碗筷、盤子、杯碟干凈無油污，并要有必要的消毒，廚房整體干凈整潔。這些都是城市飯店的基本要求，在“農(nóng)家樂”式的餐館很難達到，除了本地服務人員素質(zhì)有關外，還與場地和各種配套條件有關。農(nóng)業(yè)旅游的一大亮點是新鮮水果和蔬菜，并享受自行采摘的樂趣。但“新鮮”的背后，潛藏著許多風險。農(nóng)業(yè)旅游大多在近郊，當?shù)乜諝馐艿匠鞘形廴究諝獾挠绊懞艽?。例如，珠江三角洲地區(qū)有一些草莓采摘園、荔枝采摘園，這種難以貯運的水果適宜現(xiàn)場采摘和品嘗，即使價格高于市場價，也很受游客歡迎。由于距離大都市和工業(yè)區(qū)較近，除大氣污染外，土壤污染也較嚴重，Cd、Pb、Hg、Cr、Zn大多超標，適用于種植水果的土壤并不多。同時，與大批量采運的水果、蔬菜不同，游客現(xiàn)場采摘的農(nóng)產(chǎn)品不可能進行農(nóng)藥殘留等指標進行抽樣檢查。

1.3旅游地衛(wèi)生風險

許多農(nóng)業(yè)旅游景點以鄉(xiāng)土特色著稱，大多建筑和道路保持鄉(xiāng)土風貌，這增加了保持旅游景點衛(wèi)生的難度。大部分鄉(xiāng)村旅游地，特別是以農(nóng)戶自主開辦家庭旅館的旅游地，沒有建設統(tǒng)一的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，生活污水直接排放到自然環(huán)境中，隨著游客增加，這必然會造成旅游地自然水體的污染。在一些以特色鄉(xiāng)土建筑為景點的旅游地，路上經(jīng)常有禽畜糞便，甚至出現(xiàn)污水橫流的情況，道路兩側的空地上也是雜亂無章地堆放著垃圾、柴草等。另外，到了這種充滿鄉(xiāng)土氣息的環(huán)境里，一些旅游者也感覺受到的約束少，在景區(qū)內(nèi)隨手亂扔塑料袋、礦泉水瓶、果皮等。分散在鄉(xiāng)村的家庭旅館可以使城市居民充分體驗原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活，但大部分城鎮(zhèn)游客并不一定適應這種體驗過程，因為城市居民的生活條件決不能過分偏離他們自己已習慣的生活條件，特別是對鄉(xiāng)村的蚊蟲、雜草和一些傳統(tǒng)習慣難以適應。從這一點上來說，大多數(shù)游客可以與村民有一定程度的接觸和交流，但體驗生活只能是象征性的。例如在南方鄉(xiāng)村，螞蟻、蚊子很多，現(xiàn)代生活的高衛(wèi)生標準幾乎無法在分散的家庭旅館達到。

二、風險控制對策

上述農(nóng)業(yè)旅游的各種風險是隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展逐步顯現(xiàn)或潛在的風險，但并非必然發(fā)生。旅游對環(huán)境不僅僅只產(chǎn)生消極的負面影響，旅游的發(fā)展也可以引導或者加速環(huán)境質(zhì)量的改善。我們認識到，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎，環(huán)境衛(wèi)生條件是爭取客源的保障。因此，我們必須從多方面努力，防控各種危及農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。

（1）要發(fā)揮政府的組織管理職能。農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)業(yè)、旅游、國土、規(guī)劃等多個部門，是一個跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要進一步加強各級政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展中的關鍵作用。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，結合旅游市場的需要，明確農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃的目標與方向，加大交通、信息、水電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施的建設力度。建立示范性農(nóng)業(yè)旅游景點，推廣規(guī)范的運作模式，逐步培養(yǎng)旅游地民眾的良好習慣。嚴格管理餐飲和住宿衛(wèi)生，如餐飲從業(yè)人員的健康證制度和例行健康檢查制度，對廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生的定期檢查等。

（2）要倡導行業(yè)的自組織管理。借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自組織功能。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結構，形成農(nóng)業(yè)旅游景點的集聚效應。有組織地進行宣傳，建立地區(qū)的品牌形象，避免惡性競爭。建立并完善農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)標準，提高農(nóng)業(yè)旅游的標準化水平，并協(xié)助政府部門的監(jiān)督評估工作。加強信息收集和整理，建立統(tǒng)一的災害預測預報、疫情防控網(wǎng)絡，及時上報突發(fā)事件。對于農(nóng)藥、化肥的規(guī)范使用，不能完全依靠農(nóng)戶的自覺行為，一定要做到信息公開，統(tǒng)一監(jiān)控。

（3）要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。建立大型的農(nóng)業(yè)旅游服務經(jīng)濟實體，對促進企業(yè)行為的規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平無疑是有利的。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域的動植物疫病防控、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工、工廠化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)污染控制技術等關鍵領域的科研攻關與技術創(chuàng)新都需要以一定的經(jīng)濟實力為基礎。旅游設施和游覽安全要通過旅游經(jīng)營企業(yè)的嚴格管理來維護，做好有關設備的定期檢修和維護。要維護旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，則要通過規(guī)劃進行合理安排，如污水管道網(wǎng)的建立，將當?shù)氐奈鬯坎捎霉艿琅欧牛⒃谧罱K的污水匯集地建立相應的凈化系統(tǒng)。要建立垃圾收集系統(tǒng)和垃圾處理場，派專人從事清潔工作和垃圾收集工作。如果農(nóng)業(yè)旅游初期是由農(nóng)民以家庭為單位自主發(fā)展的旅游接待，達到一定規(guī)模一定要聯(lián)合起來，成立較大的旅游經(jīng)濟體，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉型。

三、小結

總之，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展以自然環(huán)境與資源條件為基礎，要兼顧農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方利益主體。特別要有長遠規(guī)劃，確保旅游地山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境資源能為旅游地永續(xù)利用，做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護的統(tǒng)一。

作者：邵玉昆 單位：廣東省測試分析研究所