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【摘要】作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài),智慧農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。作為智慧農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為助力智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要驅(qū)動力量。然而隨著大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的深度融合,其所帶來的數(shù)據(jù)安全問題也愈加突出,嚴重影響了我國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程。本文將從數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性三個方面深入分析智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,并提出相應(yīng)對策建議,以期為我國解決智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全問題提供有益參考。
【關(guān)鍵詞】智慧農(nóng)業(yè);數(shù)據(jù)安全;應(yīng)對策略
1智慧農(nóng)業(yè)及發(fā)展情況
智慧農(nóng)業(yè)是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上,以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素,將數(shù)據(jù)化技術(shù)手段和管理方式融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,通過精準感知、科學(xué)決策、智能控制和個性化服務(wù)等新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自動化、智能化、精細化、生態(tài)化、集約化,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益,對我國農(nóng)村地區(qū)消除貧困、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展、建設(shè)社會主義信息化新農(nóng)村均具有重要的戰(zhàn)略意義。雖然,相比于一些發(fā)達國家,我國的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)起步比較晚,但卻一直受到各方的廣泛關(guān)注。中央層面,將智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑并指明了行動方向,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略。地方政府層面,江蘇、浙江、上海等多地政府也相繼采取加大資金投入、推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、開展試點建設(shè)等措施積極推動智慧農(nóng)業(yè)落地。[1]企業(yè)層面,百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛進入農(nóng)村市場,爭取在國家智慧農(nóng)業(yè)整體布局中搶占一席之地。總之,在各級政府的大力部署和社會各方的積極努力下,智慧農(nóng)業(yè)快速、蓬勃發(fā)展,已成為我國智慧經(jīng)濟的重要組成部分和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要途徑。在2005年后,國家連續(xù)出臺《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要政策,旨在推進大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,為生產(chǎn)智能化、環(huán)境精準監(jiān)測、自然災(zāi)害預(yù)報、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、食品安全追溯等提供了重要的決策依據(jù)和技術(shù)支撐。[2]隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的深度融合,數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素和驅(qū)動力。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)將會高度依賴數(shù)據(jù),成為數(shù)據(jù)高度密集型行業(yè)。然而與其它行業(yè)一樣,數(shù)據(jù)安全風(fēng)險也已經(jīng)擴散到了智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。正如2018年美國國土安全部的《精確農(nóng)業(yè)面臨的威脅》報告中所述,農(nóng)業(yè)已成為高風(fēng)險領(lǐng)域,智慧農(nóng)業(yè)的嵌入式和數(shù)字化工具將成為黑客的重點攻擊目標。但又區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè),智慧農(nóng)業(yè)是一個機械勞動高度密集化和網(wǎng)絡(luò)化的行業(yè),這使得攻擊者會有更大的攻擊空間,智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)更脆弱,數(shù)據(jù)安全潛在威脅更大,安全形勢也更為嚴峻。
2智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中主要存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險
2.1數(shù)據(jù)機密性風(fēng)險
數(shù)據(jù)的機密性是指任何個人、實體和過程在未經(jīng)授權(quán)或驗證的情況下,都無法訪問被保護數(shù)據(jù)。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中的數(shù)據(jù)機密性風(fēng)險,主要包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)泄露、竊取、濫用等方面。比如,在個人數(shù)據(jù)方面,由于農(nóng)村網(wǎng)民接觸互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)較晚,長期以來對信息化認識不足,導(dǎo)致其數(shù)據(jù)安全意識薄弱、安全防護技能欠缺等問題十分突出??v觀近年來數(shù)據(jù)安全事件的成因,大部分均由人為因素造成,比軟件漏洞更具威脅的是“人”的漏洞。安全意識不足和防護能力欠缺的農(nóng)村網(wǎng)民很容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的首要目標和突破口,是數(shù)據(jù)安全防護的薄弱環(huán)節(jié)。在市場和管理數(shù)據(jù)方面,規(guī)模、效率、成本、效益等管理數(shù)據(jù),融資、信貸、期限、利率、保險等金融數(shù)據(jù),以及消費群體、消費水平、重復(fù)購買率、品牌忠誠度等消費數(shù)據(jù)一旦遭到惡意攻擊竊取和內(nèi)部泄露,將會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的聲譽受損和經(jīng)濟損失,擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)方面,在由于農(nóng)產(chǎn)品進出口等經(jīng)濟活動產(chǎn)生的跨境數(shù)據(jù)流動中,我國農(nóng)業(yè)作物品種、投入產(chǎn)出比、資金周轉(zhuǎn)率、倉儲物流等數(shù)據(jù)如發(fā)生泄露或被竊取,國外政府和企業(yè)便可通過這些數(shù)據(jù)做出精準評估,獲取重要商業(yè)機密信息,導(dǎo)致我國在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中處于不利位置。
2.2數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險
數(shù)據(jù)的機密性是指經(jīng)過驗證和授權(quán)的用戶在訪問數(shù)據(jù)時要確保數(shù)據(jù)是準確且正確、有意義且可用的,訪問后要保證只有被授權(quán)的用戶和過程通過被認可的方法才能修改數(shù)據(jù),未經(jīng)授權(quán)的用戶無權(quán)篡改。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中的數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險主要涉及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)篡改、刪除、插入等。比如,動物疫情數(shù)據(jù)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)等重要狀態(tài)數(shù)據(jù)如被不法分子偽造篡改,將會引發(fā)食品安全問題,影響農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序,甚至造成社會恐慌,對國家安全、社會穩(wěn)定造成沖擊;種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入要素數(shù)據(jù),地理位置、氣候因素、土壤條件等生長環(huán)境數(shù)據(jù)以及播種、澆灌、施肥等農(nóng)事操作數(shù)據(jù)若被篡改,將可能會造成大量重點設(shè)備做出錯誤操作,導(dǎo)致自動灌溉過多或過少,農(nóng)藥噴灑過量或不足,環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)較大誤差等,嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益;此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)計等重要統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)如被非法篡改,可能會降低相關(guān)政策制定的科學(xué)性和準確性。
2.3數(shù)據(jù)可用性風(fēng)險
數(shù)據(jù)的可用性是指經(jīng)過驗證和授權(quán)的用戶能夠無障礙獲取信息,對用戶而言,服務(wù)是可用的,不存在拒絕訪問、響應(yīng)延遲嚴重和系統(tǒng)中斷等不可用現(xiàn)象,實現(xiàn)“合法用戶想用時就能用”。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中的數(shù)據(jù)可用性風(fēng)險主要涉及數(shù)據(jù)被非法占用,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延遲、中斷等。比如,未來,隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)可能要比農(nóng)業(yè)活動所得收益更具價值。因此,明確農(nóng)民個人數(shù)據(jù)的所有權(quán),防止網(wǎng)絡(luò)運營者和設(shè)備提供商的截留和二次利用等非法占用行為,就成為至關(guān)重要、不可規(guī)避的問題;由農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足造成的通信信號擁擠和服務(wù)延遲或由自然災(zāi)害、人為破壞造成的通信信號中斷和損失,都可能會嚴重影響驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械設(shè)備工作重要數(shù)據(jù)的可用性,導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無法正常開展,造成是無法挽回的經(jīng)濟損失。
3智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中數(shù)據(jù)安全問題的應(yīng)對策略
3.1完善智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全治理體系,為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護航
以個人數(shù)據(jù)與重要數(shù)據(jù)為客體,從智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護的形勢需要和工作實際出發(fā),廣泛吸收國家標準的成熟規(guī)定,健全完善數(shù)據(jù)安全治理體系,對保障智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要,主要可從以下三方面開展。一是要堅持兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)安全治理原則。在數(shù)字經(jīng)濟全球博弈和網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴峻的背景下,數(shù)據(jù)治理既要避免規(guī)則缺失導(dǎo)致博弈中陷入被動,也要避免規(guī)則嚴苛遏制創(chuàng)新發(fā)展。因此,對數(shù)據(jù)安全問題的管理和規(guī)制要“堅持安全與發(fā)展并重”的原則,既要有助于發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值,也要能有效地防止數(shù)據(jù)的違法違規(guī)收集使用對國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和社會公共利益造成的威脅。二是要構(gòu)建兼顧內(nèi)部協(xié)同和外部分工的數(shù)據(jù)安全治理體制。由于數(shù)據(jù)安全問題牽涉眾多,因此數(shù)據(jù)安全問題并不是某個垂直領(lǐng)域的知識或者某個層面的單一方法就可以解決的,需構(gòu)建由政府主導(dǎo),企業(yè)負責(zé)的分工治理體系。一方面,在政府內(nèi)部,要構(gòu)建由網(wǎng)信部門主導(dǎo)、多個部門共同構(gòu)成的協(xié)同治理體系,細化各職能部門職責(zé)分工,形成跨部門有效聯(lián)動的工作機制;另一方面,在政府外部,需構(gòu)建由各數(shù)據(jù)運營者構(gòu)成的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任、考核評價制度和數(shù)據(jù)安全投訴舉報制度,規(guī)范數(shù)據(jù)運營者的安全保障義務(wù)及相應(yīng)責(zé)任制度。三是要采取兼顧主動策略和被動防范相結(jié)合的數(shù)據(jù)安全治理機制。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的破壞性極大但隱蔽性極強,因此,一方面,數(shù)據(jù)安全管理規(guī)制的核心要緊緊圍繞‘主動策略’,重點強調(diào)要通過確立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任,考核評價制度和數(shù)據(jù)安全投訴舉報制度等一系列主動作為的措施來提升數(shù)據(jù)安全管理水平;另一方面,安全態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)安全預(yù)警及應(yīng)急處理是做好數(shù)據(jù)安全最基本、最基礎(chǔ)的工作,要確保各安全責(zé)任主體在監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置方面各司其職,履行數(shù)據(jù)安全預(yù)警及應(yīng)急處理的義務(wù)。
3.2完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系,提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力
網(wǎng)絡(luò)空間中的競爭,最終還是人才的競爭。但由于智慧農(nóng)業(yè)在我國起步較晚,對這一領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的關(guān)注度嚴重不足,導(dǎo)致人才缺口巨大、專業(yè)能力不強、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出,嚴重影響數(shù)據(jù)安全防護效果。因此,須面向智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全工作開展的實際需求,構(gòu)建多層次、體系化的人才培養(yǎng)機制,彌補當前人才供給不足的問題,主要可從以下三方面開展。一是與高校等教育機構(gòu)合作培養(yǎng)。建議強化學(xué)科專業(yè)建設(shè),將智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全相關(guān)理論和技術(shù)列入相關(guān)課程;完善教材體系,加快編制農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全管理教材;拓展專業(yè)方向,加強跨農(nóng)學(xué)、計算機科學(xué)技術(shù)、國際關(guān)系等學(xué)科的復(fù)合型人才的培養(yǎng);創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)基地;深化高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作,定向培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全管理人才,打破體制界限、協(xié)同創(chuàng)新。二是建立健全智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全專家咨詢機制。借助外部專業(yè)力量,向擁有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的專家團隊尋求技術(shù)咨詢,輔助決策、指導(dǎo)工作,保證數(shù)據(jù)安全事件處置工作的高效推進。采取創(chuàng)新人才評級機制,建立特殊人才激勵制度,加強國際交流等措施,提高人才隊伍的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平,有效提升智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全的保障能力。三是要加強智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在職網(wǎng)絡(luò)安全人員的數(shù)據(jù)安全專業(yè)支持和防護能力培訓(xùn)。完善智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在職網(wǎng)絡(luò)安全人員培訓(xùn)制度,及時更新、補充相關(guān)技術(shù)和知識,提升其政治素養(yǎng)、安全意識和專業(yè)水平,并根據(jù)學(xué)習(xí)情況建立相關(guān)考核和激勵機制,鼓勵農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)和農(nóng)民參與培訓(xùn)。
3.3提升網(wǎng)絡(luò)安全意識,構(gòu)建農(nóng)村數(shù)據(jù)安全文化生態(tài)
“人”是安全的尺度,因此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的網(wǎng)絡(luò)安全意識、構(gòu)建農(nóng)村數(shù)據(jù)安全文化生態(tài),對于維護智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要,主要有兩方面工作。一是要將網(wǎng)絡(luò)安全宣傳常態(tài)化。目前,國家、省、市級的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動正在如火如荼地進行中,而農(nóng)村作為眾所周知的安全意識薄弱地帶卻沒有獲得足夠重視,因此要加大力度將網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動向農(nóng)村地區(qū)擴展。比如,繼續(xù)辦好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動,不斷充實有關(guān)于反映農(nóng)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全熱點的新內(nèi)容,并局部擴大宣傳范圍,由城市向農(nóng)村不斷推廣,創(chuàng)新宣傳形式,提升強傳效果;發(fā)揮各類媒體的宣教作用,包括主流媒體、新媒體、自媒體等等,打通線上線下,形成多媒體傳播優(yōu)勢,面向廣大農(nóng)民群體宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識,培育數(shù)據(jù)安全文化;開展數(shù)據(jù)安全事故案例警示教育活動和網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí),提高農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)空間重大安全隱患或風(fēng)險的認知,將“恐懼”的心理效應(yīng)轉(zhuǎn)化為安全意識的提升,達到“一人生病,大家吃藥”的效果。并且要考慮農(nóng)民對信息化知識和新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和接受的心理特點等因素,需格外注重宣傳技巧,可采用海報漫畫、有獎問答、知識競賽等淺顯易懂、活潑有趣的教育形式,提高農(nóng)民的接受度,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,普及網(wǎng)絡(luò)安全知識,提升網(wǎng)絡(luò)安全防護技能等。二是要實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全技能培訓(xùn)系統(tǒng)化。政府農(nóng)業(yè)主管部門特別是基層單位應(yīng)積極與企業(yè)、行業(yè)組織、社團組織開展合作,開展多樣化的數(shù)據(jù)安全意識教育主題活動和系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)安全技能培訓(xùn),并將其作為一項長期性的政務(wù)工作。如舉辦數(shù)據(jù)安全研討會、主題培訓(xùn)班等社會活動,普及數(shù)據(jù)安全知識和防范技能;加強微信公眾號、微博等平臺建設(shè),定期推送數(shù)據(jù)安全案例和預(yù)警通報;暢通宣傳熱線、網(wǎng)站專欄等溝通渠道,及時答疑、提供技術(shù)支持和幫助等等。
參考文獻
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作者:鄭闊實 單位:吉林省委黨校