農(nóng)業(yè)推廣服務利益運行

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1前言

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)建設在改革開放進程的持續(xù)推動下實現(xiàn)了由傳統(tǒng)集約式農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、多元化農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)變，在這一合理轉(zhuǎn)變過程中各類先進的農(nóng)業(yè)技術、合理完善的農(nóng)業(yè)推廣體系與各項利好政策、適應性規(guī)范策略成為農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的堅強動力。以往以政府機構主導的公益性農(nóng)業(yè)運行服務模式逐步向著以市場經(jīng)濟為主導的公益性與營利性充分結合的優(yōu)勢運行模式轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了新時期農(nóng)業(yè)推廣服務運行模式的創(chuàng)新發(fā)展。由此可見，在農(nóng)業(yè)推廣實踐進程中如何探析利益紐帶內(nèi)涵，如何深化促進農(nóng)業(yè)推廣者與農(nóng)民之間的長效利益機制的完善建立，成為當今我們應著重研究的重要問題。

2農(nóng)業(yè)推廣服務運行模式中公益性與營利性的有效結合

農(nóng)業(yè)推廣無疑屬于公共產(chǎn)品的服務范疇，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的指引下，政府成為這一農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的單一組織者與引導者，因此導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣服務的無償性、公益性與單一性及其推廣單位的非營利性。隨著市場經(jīng)濟體制的完善建立，更多推廣單位及個人承擔了來自市場激烈競爭的風險與壓力，為了頂住風險他們必須投入更多，因此推廣方更加豐富了自身的利益需求，在推廣過程中只有獲取足夠的激勵才能促使他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)推廣，由此便進一步促進了現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣概念的深化，可以說農(nóng)業(yè)推廣被賦予了新一輪的經(jīng)濟含義，同時兼具公益性與營利性的雙重職能特征。在農(nóng)業(yè)推廣進程中，推廣者一方面為農(nóng)民提供了無償?shù)耐茝V服務，滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的基本需求；另一方面也依據(jù)市場導向為農(nóng)民提供了創(chuàng)新、特殊與豐富的有償推廣服務，合理滿足了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中對管理技巧的不同需求。在這一過程中推廣者只有努力與農(nóng)民之間形成一種合理的利益關聯(lián)，才能真正構建良好的營利模式?；谵r(nóng)業(yè)技術服務的市場推廣及發(fā)育存在一定滯后發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣的商品價值服務沒有引起農(nóng)民及推廣人員的足夠重視，因此令有償推廣服務價格體系難于合理制定及履行，并在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)推廣機構及推廣個人開展豐富活動的熱情。隨著農(nóng)業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，在客觀層面上農(nóng)民對豐富推廣服務的需求會日益增強，而農(nóng)業(yè)推廣的服務供給因其體制、機制的不完善導致嚴重不足。因此如何利用市場調(diào)控機制，合理增加農(nóng)業(yè)推廣有利用價值的服務供給將是農(nóng)業(yè)推廣體系今后深化改革的科學方向。

3農(nóng)業(yè)推廣運行服務利益機制的科學建立

明確農(nóng)業(yè)推廣利益服務主體，構建開放、公平的服務競爭格局。農(nóng)業(yè)推廣運行服務中公益性功能的合理發(fā)揮需要通過政府所屬部門深化農(nóng)業(yè)推廣的合理投入，該項環(huán)節(jié)同時也是農(nóng)業(yè)推廣服務體系中營利性功能充分發(fā)揮的必要保證，而營利性功能的發(fā)揮主要受制于推廣者與農(nóng)民之間能否建立科學有效的利益機制，從而使農(nóng)業(yè)推廣的利益服務主體界定更明確、資源分配更合理、需求與供給更充實。也就是說，在深入研究如何構建推廣利益機制前期，我們應首先明確該推廣服務中的利益主體是誰，是由什么機構或個人依據(jù)農(nóng)民需求為其提供必要的服務。在前文中我們已經(jīng)探討了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣服務中利益主體的單一性，因此在當今市場經(jīng)濟體制的調(diào)控下，我們應合理明確任何一種商品、任何一種服務市場均應是多主體、多元化參與形成的結果，倘若我們對農(nóng)業(yè)推廣服務在商品屬性的認定方面達成一致，則在該類推廣市場運行中其利益主體應至少包括傳統(tǒng)服務中由政府所屬機構構建的農(nóng)業(yè)技術組織、在改制基礎上建立的由政府主控的農(nóng)業(yè)推廣服務機構、多方建立的股份制農(nóng)業(yè)推廣服務企業(yè)、個體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)推廣服務公司、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)旗下的推廣服務組織以及民間成立的推廣機構組織等。另外在推廣服務中相關利益主體不僅應參與本區(qū)域的組織實體，更應構建一種開放、自由、透明的公平競爭體系格局，同時鼓勵各個農(nóng)業(yè)推廣服務組織、機構均能參與到跨區(qū)域、跨時空的經(jīng)濟合作與市場競爭中，從而切實提升服務效能，通過相互促進、相互激勵查找自身不足，完善服務經(jīng)營管理模式。

4結語

總之，在推廣實踐中我們只有依據(jù)廣大農(nóng)民需求開展推廣服務效能評估，分層次分析細化推廣市場，制定完善的推廣策略，在中、低端市場開展公益性推廣服務，在高端市場提供有償、營利性服務，處理好公益性與營利性服務的和諧發(fā)展關系，避免極端與矛盾、概念混淆現(xiàn)象的發(fā)生，才能最終使農(nóng)業(yè)推廣利益機制與服務體系構建的更強效、更具價值。