建筑施工企業(yè)安全生產主體責任探析
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［摘要］現(xiàn)階段，我國以及社會逐漸加大了對安全生產管理作業(yè)的重視程度，建筑施工企業(yè)是安全生產形勢朝著良好趨勢發(fā)展的基本主體，本身占據(jù)著重要的位置，有效實施安全生產作業(yè)，改變安全生產狀況，確保安全性是每個管理層面臨的首要難點?？墒菑慕ㄖ┕て陂g安全生產主體責任方面可以看出，還有著較多的問題存在。本文重點探討了建筑施工企業(yè)安全生產主體責任落實問題，提出了完善的策略。
［關鍵詞］建筑施工企業(yè)；安全生產主體責任；落實問題；完善策略
建筑工程包含的環(huán)節(jié)諸多，自身有著復雜性和繁瑣性特征，本身有著較高的風險性以及復雜性，這從一定程度上使建筑領域面臨著嚴重的風險問題?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)正處于轉型升級階段，其在產生良好支柱產業(yè)效果的基礎上也逐漸出現(xiàn)了各項安全生產隱患，社會方面對其重視程度特別高，這是因為該項生產隱患完全阻礙了建筑企業(yè)的良好實施。建筑企業(yè)在建筑領域內占據(jù)著重要的主體地位，不過自身經常受到不良因素的干擾，雖然是從施工場地內出現(xiàn)安全生產隱患，可是發(fā)生隱患的根本表現(xiàn)為建筑市場方面，這就要求建筑施工企業(yè)將自身安全生產主體責任體現(xiàn)出來，全方面約束建筑施工企業(yè)安全生產行為，構建極佳的建筑市場環(huán)境，從而促使建筑企業(yè)穩(wěn)定實施。
1建筑施工企業(yè)對安全生產主體責任進行落實的作用
1.1有利于提升企業(yè)經濟效益
在建筑施工企業(yè)運行期間，安全生產主體責任的落實決定了企業(yè)未來發(fā)展現(xiàn)狀，社會方面將重點放在了怎樣降低安全生產隱患出現(xiàn)概率方面，這是因為建筑企業(yè)發(fā)生了安全隱患以后，必定會影響到自身在社會中的良好形象，還會阻礙企業(yè)未來正常運行，加劇經濟受損現(xiàn)象，當出現(xiàn)了安全隱患以后，監(jiān)督管理以及職能部門可以動態(tài)性檢驗企業(yè)，應用停業(yè)整頓方式加以嚴格整改，不過停工整改方式產生的危害性是非常高的，難以加快施工進度，加劇成本輸出，直接影響到了企業(yè)自身信譽度，導致企業(yè)面臨著嚴峻的經濟賠付。
1.2可以為企業(yè)獲取一定回報
當前階段，在對于建筑施工企業(yè)安全生產主體責任加以落實期間，所需的物力、人力和財力資源是非常多的，在建筑施工作業(yè)開展期間，應當確保安全生產物資和設施的充足性，提升施工質量，確保安全性。構建專業(yè)性強的安全生產管理機構，全面檢驗施工階段，定期追蹤結果，落實完善策略，將安全生產隱患徹底解決，保持安全費用投入的充足性，促使企業(yè)安全管理作業(yè)穩(wěn)定實施。不過因為該方面產生的成本費用極高，建筑企業(yè)往往考慮到了這一點，根本不愿意給予相應投入，可是實際上，此種理念有著一定的誤差存在，安全生產主體責任的落實有利于為企業(yè)帶來良好收益，在樹立相應安全主體責任的基礎上降低安全隱患出現(xiàn)概率，減少由于安全隱患而造成的經濟受損現(xiàn)象，確保企業(yè)社會和經濟效益得到更好的發(fā)揮。
1.3可以強化建筑企業(yè)競爭實力
對于建筑施工企業(yè)競爭來講，一般表現(xiàn)為科學技術競爭方面，而構建安全且綠色以及環(huán)保類型的建筑是加快建筑領域轉型的主要方式。這就需要加大環(huán)境保護力度，減少資源輸出，將其全面融合到建筑企業(yè)整個階段中。最近幾年，在建筑項目不斷發(fā)展的背景下，市場逐漸朝著飽和狀態(tài)邁進，市場增長速度變緩，在競爭十分激烈的市場中，對安全生產主體責任加以落實既是強化企業(yè)市場競爭力的關鍵，也是促使建筑企業(yè)良好發(fā)展的一項動力。在動態(tài)性明確安全生產主體責任的基礎上幫助建筑企業(yè)樹立極佳的形象。而且安全管理水平高低是體現(xiàn)出安全主體責任的根本所在，當企業(yè)本身安全管理水平較高的話，生產管理也是極為規(guī)范的，可以為員工構建輕松的工作環(huán)境，激發(fā)員工工作潛力和積極性，增強企業(yè)勞動生產率。
1.4有利于創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境
建筑企業(yè)是一種危害性和隱患性極高的產業(yè)，本身具備勞動密集型特征，社會各方面逐漸加大了對安全生產問題的關注度，這是構建和諧社會的根本所在。在建設和諧社會期間，需要維護人民群眾的健康和生命，這是因為一旦出現(xiàn)了安全隱患以后，除了加劇建筑施工企業(yè)經濟受損之外，還直接限制了和諧社會的良好構建。從中看出，大力落實安全生產主體責任極為關鍵且重要，是構建和諧社會的關鍵所在，意義非凡。
2建筑施工企業(yè)安全生產主體責任落實問題的分析
在建筑工程中，關于建筑工程安全事故的發(fā)生頻率在逐年的增加，并且發(fā)生事故的種類也越來越多，其中主要包含出現(xiàn)因高層安全防護不到位而引發(fā)的安全事故，在建筑工程的電路施工出現(xiàn)安全事故、在建筑工程施工過程中因為高空墜物而導致安全事故等。在近幾年當中，我們國家的城市化建設不斷加快，因此，國家的建設發(fā)展相對集中，城市地面價值在不斷地攀升，會導致我們國家的建筑工程朝著高層方向發(fā)展，這也是引發(fā)工程建設安全事故發(fā)生的因素之一。根據(jù)我們國家建筑部門的相關統(tǒng)計顯示，2019年，在我們國家的大型建筑工程中，安全生產事故一共發(fā)生了六百多起，損傷的人數(shù)也已經到了八百多人。在當前階段，對于我們國家的建設項目中的安全生產來說，其形勢還是比較嚴峻的，安全事故的頻發(fā)率也特別高。因此，對于我們國家的相關建筑部門來說需要盡快落實安全生產管理的相關措施，盡最大努力來改善建筑工程的安全形勢。在最近一段時間中，建筑施工領域出現(xiàn)安全隱患的概率逐漸提升，對于事故的形成來講，并不僅僅是指某個環(huán)節(jié)的問題，而是一體體系化現(xiàn)象，企業(yè)尚未結合實際情況有效落實主體責任是引起安全隱患形成的根本因素，大多數(shù)建筑企業(yè)安全管理和國外相比較來看，不管是標準、形式還是要求等都有著明顯差別。建筑工程的建設單位對于施工中的安全生產問題不夠重視，因而在實際的工程現(xiàn)場管理中缺乏監(jiān)督，建筑工程的施工過程中，現(xiàn)場施工人員的個人素質不高，會導致出現(xiàn)偷工減料的情況。通過相關分析來看，企業(yè)安全生產主體責任落實存在的問題表現(xiàn)為以下幾方面。
2.1尚未強化施工場地安全管理力度
在建筑施工企業(yè)運行期間，出現(xiàn)安全隱患概率極高的領域為工程項目施工場地，這是實施安全管理作業(yè)的薄弱階段。因為建筑施工企業(yè)對于施工現(xiàn)場管理作業(yè)的重視程度較低，尚未全面把控危害性極高的領域，機械設備裝置存在著誤差，普遍存在著違規(guī)操作的行為，同時應用的安全配置用品和我國提出的標準要求不一致。有的情況下，施工項目管理層為了加快工期，使工程在規(guī)定期限內完成，過度追趕工期，減少成本。這些不良因素的影響都會增加施工安全隱患出現(xiàn)概率，為后期埋下安全問題。
2.2尚未成立單獨的安全管理機構
在頒布的安全生產法律以及法規(guī)中，對于建筑施工安全管理機構設置了諸多規(guī)定，可是從實際情況來看，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未結合實際情況成立單獨的安全管理機構，一味地將該項工作的管理部門和其他部門相互結合到一起，具體的安全管理工作演變?yōu)榱烁綄俨块T，同時也難以有效保證分公司管理機構以及人員等，缺少這些因素，將難以落實責任。人員本身是執(zhí)行安全制度的關鍵，屬于落實安全責任的根本，所以，構建單獨的安全管理機構是凸顯企業(yè)主體責任的基本所在。
2.3安全資金投入較少，資金使用結構有待改進和優(yōu)化
伴隨著建筑市場的激烈競爭，出現(xiàn)低價中標現(xiàn)象的概率提升，面對于資金缺失的現(xiàn)象，安全資金投入得不到全面保障，尤其是對于分包單位來講，更是存在著安全投入不到位現(xiàn)象，再加上總包單位監(jiān)督管理力度缺失，采取的施工現(xiàn)場安全措施較為滯后，安全防護力度不足等，因此增加了安全隱患出現(xiàn)概率。應用的安全資金通常是落實于宣傳和防護品引進方面，真正意義應用于技術和安全設施改進的資金少之又少，規(guī)劃不到位。
2.4建筑企業(yè)安全管理體系不完善
大多數(shù)建筑施工企業(yè)對安全生產方面存在著誤差，認識力度不足，導致企業(yè)安全生產管理作業(yè)處于形式化狀態(tài)。再加上沒有構建完善的安全管理體系，所以增加了生產管理的松懈程度，引起了安全問題的形成。
2.5安全管理人員較少，專業(yè)素質有高有低
當前階段，安全管理人員配備不足以及隊伍不穩(wěn)定是面臨的主要難點，因為安全管理工作有著一定的復雜性和繁瑣性，因此決定了安全管理人員必須掌握豐富的管理知識點以及具備較強的安全管理能力，不過從實際情況看出，安全管理人員地位和施工管理以及技術管理人員比較來看是非常低的，所以，諸多有著專業(yè)素質的安全管理人員轉為了施工管理和技術管理，加劇了安全管理人員過度流失問題的形成，安全管理人員水平較低，素質有高有低。
3建筑施工企業(yè)安全生產主體責任落實策略
3.1樹立新型理念，遵循以人為本的基本原則
在新頒布的安全生產法中明確提出，需要體現(xiàn)出以人為本的基本理念，加強安全生產工作重視力度，正確處理各項難點，嚴格懲處違法亂紀行為，當主要負責人員對于重大事故有著重大責任的，終身不可以再次擔任本行業(yè)的生產經營負責人員。并且加大懲處力度，提升罰款額度，將安全生產違法行為的威懾力體現(xiàn)出來，制定健全且完善的違法行為公告以及通報制度等，將生產經營單位的違法信息重點記錄下來。其一，全面注重安全生產工作的開展，創(chuàng)建完善體系，嚴格監(jiān)督安全生產責任實際落實現(xiàn)象，企業(yè)負責人員屬于單位的主要責任人，務必創(chuàng)建健全的安全管理制度，成立安全委員會，逐一分解安全責任，凸顯各崗位以及部門的職責，全面考核，將生產期間存在的各項難點徹底解決，降低安全隱患出現(xiàn)概率。其二，健全生產期間的領導帶班制度，企業(yè)代表人員全面負責帶班制度，管理層依照標準法律法規(guī)檢驗安全生產現(xiàn)象，以免安全帶班檢查趨于形式化狀態(tài)，遵循基本原則實施作業(yè)。其三，在年度財務預算審核期間，明確企業(yè)安全投入，高效率實施，做到對安全保障費用進行?？顚Ｓ?，專門儲存，管理層和安全管理部門全方面檢查資金使用現(xiàn)象。其四，做好分包單位管理作業(yè)。對于項目工程管理部門以及工程分包和勞務分包單位來講，需要對雙方職責加以確定，簽訂安全管理責任書，指派專業(yè)性強且經驗豐富的人員，定期檢驗安全管理階段。
3.2全面實施安全教育培訓作業(yè)
建筑施工企業(yè)務必強化安全生產監(jiān)督管理力度，做好基礎管理作業(yè)，定期實施安全教育方面的培訓。從一方面進行分析，建筑施工期間完成安全生產責任制制定作業(yè)以后，可以以書面文件或者是宣傳欄等方式開展有關于安全生產責任制的培訓作業(yè)，加深安全生產管理知識點的掌握，幫助人們樹立較強的安全理念。另外一方面，則是全面識別危險源，動態(tài)性的進行監(jiān)督。這是因為危險源是引起建筑施工安全隱患的基本渠道。所以，這就要求建筑施工企業(yè)在開展工程項目施工作業(yè)的前期階段中緊抓危險來源，落實安全事故應急預案，強化積極處理安全隱患的能力，從一定程度上降低安全隱患形成的不良危害。
3.3采取多種形式進行安全方面的檢驗工作
建筑企業(yè)需要制定有關于生產事故隱患排查治理體系，采取合理的技術以及方式將安全隱患徹底消除，將隱患排查治理現(xiàn)象匯報給管理層。其一，無論是管理層還是基層班組，都務必強化隱患排查治理力度，開展專項隱患排查以及綜合性的隱患排查作業(yè)，遵循提前預防的基本原則。其二，強化生產現(xiàn)場監(jiān)管，禁止發(fā)生違規(guī)操作行為，企業(yè)管理層將安全管理理念放在第一位，構建安全的作業(yè)環(huán)境。其三，建筑企業(yè)定期排查安全隱患，落實改進策略。
3.4全面開展安全生產以及文明施工的相關活動
作為建筑工程施工企業(yè)來說，需要全面開展安全生產活動，通過這種活動，可以在提高人們的安全意識的同時，在一定程度上調動了大家的積極性，作為施工企業(yè)而言，也需要通過進一步的引導實行獎勵機制。通過這種方式可以將安全意識落到實處，在這種情況下，建筑工程施工企業(yè)的安全性就會得到大幅度提高，安全事故的發(fā)生機率也會得到降低，通過這種方式，可以有效地減輕施工企業(yè)的損失，還可以提升施工企業(yè)整體的安全生產管理水平，從而可以提高現(xiàn)代化的施工企業(yè)安全文明施工的水平。
3.5緊抓基層基礎管理
在安全生產過程中，需要將項目建設當成一項要點，在緊抓基礎管理的基礎上落實安全生產責任。第一，將項目當成一項重點，全面實施安全生產基層建設作業(yè)，創(chuàng)建聯(lián)系點工作制度，不管是管理層還是部門管理人員都必須清楚地了解項目聯(lián)系要點，增強人員責任意識，將項目中的難點徹底解決，為后期項目安全生產工作開展提供良好的指導依據(jù)。第二，全面凸顯基礎管理要點，落實安全基礎，做好項目檢查以及整改作業(yè)，強化日常監(jiān)督和管理，分析安全隱患，實現(xiàn)常態(tài)化管理目標。
3.6掌握工作要點，全面解決安全生產突出難點
面對安全生產期間存在的難點，比如教育培訓力度不足、雙重預防體系不健全以及應急救援不到位等一系列問題，健全主體責任落實體系，凸顯出主體責任落實的針對性，緊抓治理現(xiàn)場的難點，其中，違章操作是目前引起施工安全問題出現(xiàn)的主要原因，只有將類項事故徹底解決，才可以控制安全生產隱患。其次，把安全生產教育當成安全管理的要點，提升員工安全生產管理和風險識別能力，從“要我安全”轉變成“我要安全”。而且引進治理隱患和監(jiān)控風險來源以及管理安全風險的合理方式，遵循事前預防和事中控制以及事后治理的基本原則，抑制不良行為的出現(xiàn)。
3.7引進合理技術
其一，加強軟技術開發(fā)以及推廣力度，創(chuàng)建安全管理系統(tǒng)和安全培訓系統(tǒng)以及安全檢查監(jiān)督系統(tǒng)等，利用現(xiàn)代化管理方式綜合性管理。其二，硬技術的應用，包含了安全技術措施和安全技術方案等。
4結語
綜上所述，我國建筑企業(yè)產生安全隱患的概率極高，安全隱患的形成除了直接威脅到施工人員自身安全之外，同時也無法創(chuàng)建和諧社會。基于此，建筑施工企業(yè)務必加強安全生產管理作業(yè)的關注度，制定完善的安全預防體系，采取合理策略落實責任，將安全生產責任制的作用發(fā)揮到最大化，促使建筑施工作業(yè)高質量開展。
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作者:朱云鵬 單位:中電建路橋集團有限公司
