水利自動化項(xiàng)目工程施工管理

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水利工程一般是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)周期長、牽涉方面多，彼此之間關(guān)系密切。工地隨時都有大量煩瑣而具體的問題需要及時解決，往往會因?yàn)橐粋€問題而影響整個工程的施工進(jìn)度。水利工程自動化項(xiàng)目的特點(diǎn)是專業(yè)面廣、施工周期長、施工難度大，對管理人員跨專業(yè)技能要求高。這就對水利自動化項(xiàng)目的施工管理提出了更高的要求。水利自動化項(xiàng)目承建單位就要通過推行科學(xué)化的管理，合理地組織協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的同時，節(jié)約投入、降低造價(jià)，并應(yīng)盡可能地加快工程的進(jìn)度、縮短工期，從而達(dá)到快速、優(yōu)質(zhì)、高效地建設(shè)水利自動化工程?，F(xiàn)在總結(jié)國家某大(一)型水利樞紐工程的自動化系統(tǒng)建設(shè)的總承包管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對施工策劃和項(xiàng)目實(shí)施兩階段的相關(guān)管理問題進(jìn)行了闡述，可為其他水利自動化項(xiàng)目工程總承包的施工管理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1水利自動化項(xiàng)目工程總承包的內(nèi)容及優(yōu)點(diǎn)

1.1內(nèi)容

水利自動化項(xiàng)目工程總承包是指項(xiàng)目承建單位按照合同約定，對項(xiàng)目的投標(biāo)、采購、施工管理(設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行)、后期維護(hù)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。當(dāng)工程建設(shè)中業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)、分包商、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系難以理清時需要將項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)總承包。它起于勘察設(shè)計(jì)，終于主體工程竣工驗(yàn)收，伴隨工程建設(shè)的整個生命周期，一般分為4個階段:施工策劃、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收。總承包單位是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著工程施工期內(nèi)的計(jì)劃管理、技術(shù)及進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等責(zé)任。在總承包單位和分包商之間，總承包單位承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。發(fā)包單位通過監(jiān)理來控制承包單位的工作，其中監(jiān)理是獨(dú)立的中間人，只把施工單位作為監(jiān)督對象，幫助發(fā)包單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資3方面進(jìn)行控制。

1.2優(yōu)點(diǎn)

在競爭激烈的水利自動化市場，總承包的優(yōu)點(diǎn)很明顯。它充實(shí)了項(xiàng)目管理專業(yè)人員、提高融資能力、增加了投標(biāo)的中標(biāo)率、拓寬了水利自動化項(xiàng)目承建單位的業(yè)務(wù)面。工程總承包的施工管理與單一的自動化項(xiàng)目管理不同，它不但要求管理者要對自己分部工程進(jìn)行管理，還要求對其他分包商的分部工程進(jìn)行協(xié)調(diào)管理?？偝邪┕す芾淼慕M織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是精干和高效的，總承包單位也應(yīng)該充分發(fā)揮管理、人才和技術(shù)優(yōu)勢。項(xiàng)目所關(guān)聯(lián)的所有單位的利益是一致的，但關(guān)注的焦點(diǎn)不同，所處的角度也不同，有時會在一些問題上有沖突，需要總承包單位加以協(xié)調(diào)和管理。

2施工管理流程

水利自動化項(xiàng)目工程總承包的施工管理分為施工策劃和項(xiàng)目實(shí)施管理兩部分，項(xiàng)目施工管理流程見，左側(cè)為施工策劃步驟，右側(cè)為項(xiàng)目實(shí)施步驟。

3施工策劃

施工策劃的目標(biāo)是對項(xiàng)目的整體工作進(jìn)行一個預(yù)先的計(jì)劃制定及工作準(zhǔn)備，工作重點(diǎn)是勘察、項(xiàng)目部建立及工作劃分。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施勞動力安排、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制及安全控制等方面的內(nèi)容［1］。現(xiàn)場勘察保證施工前對現(xiàn)場有個較好的把握，現(xiàn)場勘察前需提前與發(fā)包單位做好溝通工作，現(xiàn)場勘察后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行深化設(shè)計(jì)編寫施工方案及施工組織設(shè)計(jì)，連同合同項(xiàng)目開工申請一并于開工前遞交監(jiān)理?？偘こ淌┕ぞ哂卸嘣?，它是由很多部分組成的，各部分由總包商分包，各部分之間是相互促進(jìn)和制約的，不能只顧及一部分，而忽略其它部分。另外一個項(xiàng)目要建成往往需要幾個月，甚至幾年的時間，建設(shè)過程中涉及面廣，由于各種情況的變化帶來的不確定因素較多，項(xiàng)目實(shí)施也會相應(yīng)地做出改變。項(xiàng)目的某部分施工完成后很難推倒重來，所以施工前應(yīng)做好施工策劃，合理安排，以免造成人力和物力的浪費(fèi)。其中施工前了解合同是很重要的，合同中注明了總承包單位的職責(zé)和分包商的職責(zé)，另外還要了解各分包工程的貨物的數(shù)量及施工對天氣、施工人員的要求，以便更好地安排各分包工程的進(jìn)度。

4項(xiàng)目實(shí)施管理

項(xiàng)目實(shí)施管理的目標(biāo)是對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行科學(xué)的管理，以便達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度及成本的可控，工作重點(diǎn)是進(jìn)度、成本、質(zhì)量的控制。

4.1施工準(zhǔn)備與施工過程中管理

施工準(zhǔn)備是指施工前的一些準(zhǔn)備工作，包含核定設(shè)備數(shù)量、協(xié)調(diào)人員車輛、施工前的工地勘察、優(yōu)化施工方案及深化設(shè)計(jì)。自動化設(shè)備進(jìn)場后，設(shè)備數(shù)量及電纜長度均按深化設(shè)計(jì)時采購，施工前應(yīng)針對實(shí)際施工進(jìn)行測量勘察工作，避免線路跨路、土建預(yù)埋管路等引起的電纜數(shù)量改變影響施工。提前根據(jù)各盤電纜長度優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，盡量減少電纜續(xù)接，不但可以控制因續(xù)接帶來的費(fèi)用增加，同時提高運(yùn)行的安全穩(wěn)定性。在施工過程中應(yīng)把相應(yīng)的施工資料按時歸檔和上報(bào)監(jiān)理單位，對于施工中進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，施工人員應(yīng)及時對各次變更進(jìn)行歸檔，并對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行版本更新。對于合同項(xiàng)目變更首先應(yīng)是承包單位向監(jiān)理單位提交報(bào)告單，監(jiān)理單位再發(fā)通知給業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更，對于合同項(xiàng)目數(shù)量變更可視情況由施工單位向發(fā)包單位提交工程量鑒定單即可，相關(guān)款項(xiàng)放在完工結(jié)算中進(jìn)行最終結(jié)算。設(shè)備到貨，現(xiàn)場接收時，注意觀察包裝是否破損，存放地要保持干燥，貨物應(yīng)擺放整齊并防止擠壓和被盜。如果施工過程中遇到其他單位同時施工，不免會相互影響，遇到類似問題時應(yīng)盡快請示發(fā)包單位或監(jiān)理出面調(diào)解。一般水利工程所在地區(qū)發(fā)展比較落后，設(shè)備被盜現(xiàn)象普遍，做好防盜措施是非常必要的。被盜后應(yīng)首先將被盜事宜以書面形式盡快上報(bào)給發(fā)包單位和監(jiān)理，然后研究下一步的施工方案并及時補(bǔ)救。在施工過程中對于線路較多的地方，注意及時進(jìn)行標(biāo)記，為后來的維護(hù)工作提供方便。另外在施工過程中，還應(yīng)注意強(qiáng)弱電分離和防雷保護(hù)。項(xiàng)目的工作安排一定要責(zé)任到人，防止組織松散、相互推卸責(zé)任，降低效率。

4.2項(xiàng)目進(jìn)度及成本的控制

4.2.1項(xiàng)目進(jìn)度控制及進(jìn)度款項(xiàng)目進(jìn)度控制的方法是指規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)［2］。項(xiàng)目經(jīng)理通過進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對進(jìn)度的控制，在與發(fā)包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度與工期的吻合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)掌握項(xiàng)目的實(shí)施狀況，將項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行不斷對比，并對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行更新完善。由于項(xiàng)目實(shí)施過程中客觀的、主觀的不確定因素很多，進(jìn)度計(jì)劃也隨著改變。必要時采取有效措施，使項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃中的目標(biāo)結(jié)點(diǎn)靠近，確保項(xiàng)目的按期完工。進(jìn)度計(jì)劃一般采用表格表示法，它能描述出各項(xiàng)工序施工順序和持續(xù)時間。是國家某大(一)型水利樞紐工程自動化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表格表示法示意圖。水利自動化項(xiàng)目進(jìn)度管理中，為將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對比，將計(jì)劃進(jìn)度表格與實(shí)際進(jìn)度繪制在同一張圖上，即甘特圖法。甘特圖以橫軸和縱軸分別表示時間和工作，線條表示某個工作在整個項(xiàng)目執(zhí)行期間的進(jìn)行情況。甘特圖上能直觀地觀察到工作開始及結(jié)束的時間，通過實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度地對比，能非常方便地看出提前和滯后的工作，是一種理想的控制工具。發(fā)包單位具有較大的權(quán)力，其期望是建設(shè)期短、投資省、質(zhì)量好、效益高。受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理習(xí)慣、思維方法和權(quán)力觀念的影響，在總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)包單位會干預(yù)施工，給承包單位的進(jìn)度及成本控制造成一定困難，這是推行工程總承包應(yīng)該并且必須避免的問題。項(xiàng)目進(jìn)度款是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按逐次完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用的和，是項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。承包單位在加強(qiáng)對工程管理人員管理的同時還應(yīng)將所有在建自動化項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺帳，每個項(xiàng)目每月根據(jù)倉庫和工地實(shí)際使用材料，按照與發(fā)包單位簽定合同時商定的材料價(jià)格和計(jì)價(jià)方式作出中間結(jié)算，對照項(xiàng)目合同，及時了解項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，以便向發(fā)包單位催收工程進(jìn)度款。

4.2.2成本控制當(dāng)今水利市場競爭激烈，承包單位只有內(nèi)抓管理、外抓市場，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力［3］。項(xiàng)目的成本控制對于項(xiàng)目的管理工作非常重要，是一項(xiàng)綜合的管理工作。它要求項(xiàng)目管理人員把項(xiàng)目實(shí)施過程中的運(yùn)行成本控制在項(xiàng)目的預(yù)算范圍之內(nèi)。水利自動化項(xiàng)目成本控制主要涉及事前控制和事中控制，即對于所有階段各種設(shè)備采購成本變化的控制和項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)備和用工數(shù)量的控制。對于事后控制(項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后成本變動的控制)涉及較少。另外項(xiàng)目管理人員也要強(qiáng)化成本意識，例如國內(nèi)有些地方規(guī)定工程量清單中未涉及的工程項(xiàng)目結(jié)算時一律下浮。所以這種情況下，如果產(chǎn)生的施工變更較大，項(xiàng)目管理人員應(yīng)盡量與發(fā)包單位簽署補(bǔ)充合同(該變更已經(jīng)構(gòu)成了合同主體變更)，而不是簽署主體合同變更。這就需要項(xiàng)目管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識。另外，做好計(jì)劃也是成本控制的重要方面，現(xiàn)場車輛及人員的合理調(diào)配能很好地控制過程成本。項(xiàng)目的成本控制應(yīng)該堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則［4］。其實(shí)成本與質(zhì)量之間也存在一定的關(guān)系，當(dāng)成本不合理地降低時必然犧牲了質(zhì)量。質(zhì)量越差需要投入的返工越多，需要投入的成本也越大。反之，如果一味提高質(zhì)量的話也勢必提高施工成本。

4.2.3系統(tǒng)集成等工作系統(tǒng)集成工作應(yīng)是一個循序漸進(jìn)的過程，首先是單個設(shè)備控制調(diào)試完畢后。應(yīng)對工程自動化系統(tǒng)的功能和性能進(jìn)行測試，例如包括計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)測試、視頻監(jiān)視系統(tǒng)測試、信息管理系統(tǒng)測試和系統(tǒng)整體性能、功能的測試。系統(tǒng)測試前應(yīng)做好安全防護(hù)工作，保證設(shè)備和人身安全。測試過程中根據(jù)工程輸水運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，進(jìn)行多設(shè)備聯(lián)合調(diào)試，包括并聯(lián)運(yùn)行調(diào)試，不同類型設(shè)備的聯(lián)合運(yùn)行試驗(yàn)。保證系統(tǒng)能滿足工程運(yùn)行需求。為了更好地控制系統(tǒng)集成過程，在過程的每一個環(huán)節(jié)均做好相應(yīng)的記錄，例如安裝記錄、LCU對點(diǎn)記錄、各種線纜分配圖等。在現(xiàn)場記錄后并進(jìn)行3方確認(rèn)簽字，并將資料及時歸檔。水利自動化系統(tǒng)作為工程信息化的重要組成部門涉及到信息安全要求，特別是納入到水利部門信息化管理體系范疇的，對其信息安全的要求很高，因此系統(tǒng)從設(shè)計(jì)到實(shí)施、到運(yùn)行生產(chǎn)均必須有與信息安全等級定位相適應(yīng)的足夠安全防護(hù)方案，集成和應(yīng)用信息安全設(shè)備、軟件等設(shè)施。

4.3項(xiàng)目資料遞交和驗(yàn)收

4.3.1項(xiàng)目資料遞交總包施工過程中相應(yīng)的文件要及時上報(bào)，第一次開工前提交開工申請、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)場人員基本情況、進(jìn)場主要設(shè)備、施工技術(shù)方案申報(bào)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工項(xiàng)目劃分等。開工后的各階段施工，需提交施工進(jìn)度計(jì)劃、施工報(bào)告單等。對于進(jìn)場的設(shè)備要及時提交設(shè)備報(bào)驗(yàn)單、設(shè)備清單，進(jìn)度施工結(jié)束后提交進(jìn)度付款申請。對于一些設(shè)計(jì)缺陷，可以在監(jiān)理例會時進(jìn)行協(xié)商，具體工作流程為:討論變更方案→形成會議紀(jì)要→遞交施工方案→遞交變更項(xiàng)目價(jià)格明細(xì)→變更設(shè)備報(bào)驗(yàn)→申報(bào)變更項(xiàng)目款支付。

4.3.2項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收分為單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收。根據(jù)工程的不同，如果項(xiàng)目的工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別比較復(fù)雜，單元工程又可以劃分為分項(xiàng)工程。所有單位工程驗(yàn)收完成后，發(fā)包單位組織進(jìn)行單項(xiàng)工程的工程竣工驗(yàn)收。工程的劃分要求是依據(jù)不同的專業(yè)或不同的物理地點(diǎn)進(jìn)行劃分。特點(diǎn)是劃分的單元工程內(nèi)具備單體特點(diǎn)，往往是一個設(shè)備或一個工藝，分部工程具備單物理地點(diǎn)或單專業(yè)特點(diǎn)。單元工程驗(yàn)收是在施工單位完成本單元工作并自查合格后由監(jiān)理組織進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中安排技術(shù)人員對負(fù)責(zé)的單元工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時返工處理，并填寫、收集、整理單元工程的原始材料。在分部驗(yàn)收前完成單元工程的質(zhì)量評定表、單元工程量清單、安裝考證表、儀器接線紀(jì)錄表等的填寫，分部驗(yàn)收是由發(fā)包人或發(fā)包人委托監(jiān)理人組織進(jìn)行的，需要分部工程質(zhì)量評定、遞交竣工圖紙、分部工程施工管理報(bào)告等。單位工程驗(yàn)收由發(fā)包人組織進(jìn)行，需要單位工程施工工作管理報(bào)告、工程施工質(zhì)量自檢報(bào)告等材料。工程竣工驗(yàn)收由政府相關(guān)部門織進(jìn)行。驗(yàn)收時由驗(yàn)收專家對各單位工程的資料、圖紙進(jìn)行檢查，各承包單位對自己承包的工作進(jìn)行匯報(bào)，并接受驗(yàn)收專家提問，最后由驗(yàn)收專家簽字認(rèn)可。

5結(jié)論

水利工程建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，所占地位越來越重要，近10年國家在水利項(xiàng)目工程的投入達(dá)4萬億，這給水利自動化行業(yè)帶來了很大的發(fā)展機(jī)會和空間，水利信息化技術(shù)應(yīng)用也更加廣泛［5］。這就需要及時地對水利自動化項(xiàng)目工程總承包的施工管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以指導(dǎo)施工管理。結(jié)合國家某大(一)型水利樞紐工程中的自動化系統(tǒng)建設(shè)的總承包施工管理，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)。該大(一)型水利樞紐工程自動化項(xiàng)目通過采用項(xiàng)目總承包方式，取得了良好效果。發(fā)包單位大大減少了面對多個承建單位同時的協(xié)調(diào)工作，發(fā)包單位能更專心進(jìn)行項(xiàng)目總體把控及其他管理工作，提高了項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量;通過總承包，實(shí)現(xiàn)了自動化項(xiàng)目方案的整體設(shè)計(jì)，有力促進(jìn)自動化系統(tǒng)方案的優(yōu)化，避免分散設(shè)計(jì)時系統(tǒng)整體性差、部分設(shè)備重復(fù)配置等缺點(diǎn)，有效節(jié)省了投資、提高了系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性。承包單位增加了投標(biāo)的中標(biāo)率及項(xiàng)目規(guī)模，拓寬了業(yè)務(wù)面，同時培養(yǎng)了綜合型項(xiàng)目管理人員;同時因大部分工作均在總包單位內(nèi)部或分包商之間，協(xié)調(diào)效率高，有效提高了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、降低了項(xiàng)目實(shí)施成本。該大(一)型水利樞紐工程自動化項(xiàng)目采用項(xiàng)目總承包方式的成功實(shí)施，為其他類似項(xiàng)目提供了參考借鑒。

作者：周林虎 單位：遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局