淺析社會保險監(jiān)管存在的問題

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了淺析社會保險監(jiān)管存在的問題范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：社會保險基金監(jiān)管是社會保險基金正常運營的重要保障，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用。為此，本文從內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管和保值增值問題出發(fā)，提出了加強內(nèi)部監(jiān)管，提升人員素質(zhì)；改善外部監(jiān)管，強化信息化建設(shè)；拓展投資渠道，解決“空帳運行”等建議。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；監(jiān)管；問題

一、引言

社會保險基金監(jiān)管通常是指國家為保證社會保險基本目標(biāo)的實現(xiàn)及其制度運行的穩(wěn)定。這個過程主要包括對社會保險基金安全營運、基金保值增值和管理方式等方面的監(jiān)管。

二、我國社會保險基金監(jiān)管存在的問題

（一）社會保險基金內(nèi)部監(jiān)管不到位

內(nèi)部監(jiān)管主要是社會保險基金監(jiān)管機構(gòu)對其內(nèi)部的運作流程以及工作紀(jì)律等進(jìn)行自我監(jiān)管。從我國當(dāng)前的社會保險基金監(jiān)管機構(gòu)來看，沒有確立明確的層級責(zé)任以及細(xì)化的任務(wù)分工，部門之間權(quán)責(zé)不清晰，辦事效率不盡人意，出現(xiàn)問題就相互“踢皮球”。就基層人員的管理而言，缺乏一種有效的監(jiān)控機制對其進(jìn)行考核，致使他們的工作熱情不夠，行事態(tài)度不佳，給參保者留下一種不好的印象，進(jìn)而影響到參保者參保的積極性。除此之外，基層管理人員對工作不關(guān)心的態(tài)度可能會對騙保、重復(fù)領(lǐng)保和重復(fù)參保問題視而不見，給社會保險基金的正常運營造成一定的負(fù)擔(dān)。

（二）社會保險基金外部監(jiān)管待完善

外部監(jiān)管主要是社會監(jiān)管，一般是指參保人員和社會媒體對違規(guī)收繳和支出社會保險基金現(xiàn)象的舉報和監(jiān)督。2011年我國開始建立社會保險信息披露制度，目的是披露社會保險基金管理各項信息，讓參保者對基金的收支有準(zhǔn)確的把握。但實際上，信息披露的各項信息并不詳盡且披露頻次低，參保者無法利用其掌握基金的運行情況，更不用說利用這項制度進(jìn)行監(jiān)管。此外，社會保險基金對信息化建設(shè)監(jiān)管利用不多，未建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督信息平臺，信息平臺之間信息流通緩慢，造成信息滯后。而參保者根據(jù)滯后信息進(jìn)行監(jiān)管更會給社會保險基金監(jiān)管機構(gòu)的工作帶來不小的壓力。

（三）社會保險基金保值增值不理想

社會保險基金的保值增值是實現(xiàn)社會保險制度可持續(xù)性的重要保障之一。我國實行的是部分積累制的社會保險基金，對投資安全性有較高的要求。因此，我國把大部分社會保險基金投資在國債、低風(fēng)險的金融工具和高信用級別的企業(yè)債券上，投資回報率雖有結(jié)余，但長此下去并不能規(guī)避貶值的風(fēng)險。另外，我國社會保險基金每年都需要增加大量的支出來應(yīng)對人口老齡化和失業(yè)人數(shù)不斷攀升等問題，而個人賬戶的“空帳運行”更是導(dǎo)致了本應(yīng)該長期儲存的個人賬戶基金幾乎不能進(jìn)行投資，這些都給社會保險基金的保值增值增加了困難。

三、對我國社會保險基金監(jiān)管的建議

（一）加強內(nèi)部監(jiān)管，提升人員素質(zhì)

建立內(nèi)部控制機制。圍繞“權(quán)責(zé)分明”的原則，明確各層級、各部門之間的權(quán)利與義務(wù)，形成一種相互監(jiān)督、相互約束的有效機制。加強對內(nèi)部員工的管理，提升員工素質(zhì)。制定考評制度和培訓(xùn)計劃，增加員工工作積極性，增強員工工作能力，抓好基礎(chǔ)性建設(shè)，更好的為參保者服務(wù)。樹立“精簡服務(wù)”目標(biāo)。完善經(jīng)辦流程，規(guī)范經(jīng)辦行為，為參保者省時，為機構(gòu)省力。確立社保基金風(fēng)險管理預(yù)防機制。提高員工對異常數(shù)據(jù)的敏感性，做到對騙保、重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)保現(xiàn)象的積極反饋；加強對此類現(xiàn)象的前期預(yù)防、同期控制和后期處置，及時消除風(fēng)險隱患。

（二）改善外部監(jiān)管，強化信息化建設(shè)

建全信息披露制度。社會保險信息披露應(yīng)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，進(jìn)行實時監(jiān)控、分析與校對。增加信息披露頻次，可以按年度披露、季度披露和月度披露及其他形式進(jìn)行披露。細(xì)化并歸納披露信息，詳細(xì)公開繳納、投資運營、支出等環(huán)節(jié)的信息，使參保者掌握基金運行情況，保障其知情權(quán)。建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督信息平臺。重大社保政策調(diào)整及時在信息平臺公示，打破信息平臺之間的信息流通，一致上傳至統(tǒng)一的信息平臺，避免信息滯后問題，保障參保者的監(jiān)管權(quán)。建立輿論監(jiān)督機制，擴大輿論監(jiān)督主體，暢通基金監(jiān)督渠道，鼓勵廣大群眾監(jiān)督并提出問題，員工也應(yīng)及時收集并處置各項舉報問題。

（三）拓展投資渠道，解決“空帳運行”

完善資本市場。目前，我國的資本市場仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，投資面臨較大風(fēng)險。為給社會保險基金提供一個適宜的投資場所，完善資本市場勢在必行。分散投資分險。利用不同類型金融工具進(jìn)行組合投資，保證收益最大化。適當(dāng)購買國外的金融工具，可以規(guī)避非系統(tǒng)性風(fēng)險。聘用專業(yè)公司管理。分出一部分基金，借鑒瑞典基金競爭模式投資管理，提高收益。加強政府監(jiān)管。制定策略減少個人賬戶基金挪用現(xiàn)象，增加可用投資基金，提高投資回報。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅孟玲.我國社會保險基金監(jiān)管存在的問題及其對策[J].勞動保障世界,2019(12):39.

[2]李曉芳.基于多元治理下社會保險基金政府監(jiān)管機制的研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018(06):159.

[3]王成艷.我國社會保險基金管理和投資運營問題研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017(01):108+118.

[4]張嘉洋.淺析我國社會保險基金監(jiān)管體系的問題與完善[J].東方企業(yè)文化,2015(15):239.

[5]周帥.淺談社會保險基金的監(jiān)管問題[J].勞動保障世界(理論版),2009(12):19-21.

作者：豐雅婷 單位：江西師范大學(xué)政法學(xué)院