生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)難點(diǎn)及對策
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摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度屢創(chuàng)新高，我國已一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后卻接踵而來了環(huán)境污染問題，對此，提出節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先以生態(tài)水利工程的研究背景，并且闡述了生態(tài)水利工程和水利工程兩者的關(guān)系；最后結(jié)合筆者自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，針對性地提出改善生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的對策，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；生態(tài)學(xué)；難點(diǎn)
隨著時(shí)代進(jìn)步以及社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識逐漸覺醒，對環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)注和重視。水利工程建設(shè)活動對水環(huán)境有著不容小覷的影響，因此，在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)過程中，有必要樹立并融入生態(tài)理念，針對傳統(tǒng)水利工程建設(shè)活動所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進(jìn)，進(jìn)而推動水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)模式的創(chuàng)新，采取新的技術(shù)手段和規(guī)劃設(shè)計(jì)，將原先的粗放型水利工程建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型水利工程建設(shè)方式，以最大限度地減輕或避免對生態(tài)環(huán)境的污染及破壞等負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，如何有效推動水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性、更好地開展生態(tài)水利工程活動，仍然面臨著諸多問題，本文擬就個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)出生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)問題，并針對這些難點(diǎn)提出解決思路，豐富完善生態(tài)水利工程理論體系的同時(shí)，還可用于指導(dǎo)水利工程規(guī)劃的工作實(shí)踐。
1生態(tài)水利工程的內(nèi)涵
生態(tài)水利工程，顧名思義，指的是以生態(tài)理念為指導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)治理的水利工程活動。生態(tài)水利工程的出現(xiàn)最早可追溯至都江堰水利工程，其所蘊(yùn)含的生態(tài)思維仍值得我們現(xiàn)代人學(xué)習(xí)借鑒。而近現(xiàn)代的生態(tài)水利工程則是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)之上逐步演進(jìn)而成的，現(xiàn)代生態(tài)水利工程的出現(xiàn)主要是為了滿足現(xiàn)階段時(shí)展的需要，在以生態(tài)理念為指導(dǎo)的同時(shí)，融入可持續(xù)發(fā)展理念，一方面用于滿足人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，另一方面則為了維護(hù)生態(tài)水域的健康。生態(tài)水利工程在注重水資源利用效率的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)對水資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這就對水利工程技術(shù)提出了更高的創(chuàng)新和應(yīng)用要求。生態(tài)水利工程中，須在傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)理論的基礎(chǔ)之上，以生態(tài)環(huán)保理念為基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)專業(yè)知識、技術(shù)為手段，并對河流水域當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)或優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
2生態(tài)水利工程和水利工程的關(guān)系
水利工程是通過人為的工程建設(shè)活動對水資源進(jìn)行調(diào)配并加以利用，起初人們興建水利工程主要是出于城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉或者防洪的目的，之后隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的建設(shè)開始逐步為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖以及旅游觀光等活動服務(wù)。生態(tài)水利工程，是基于傳統(tǒng)水利工程建設(shè)，將保護(hù)改善水域生態(tài)環(huán)境作為核心服務(wù)目標(biāo)的水利工程活動。生態(tài)水利工程具備雙重屬性，其一自然是能夠滿足傳統(tǒng)水利工程建設(shè)目的的功能型屬性，其二則是能夠提供生態(tài)修復(fù)功能的環(huán)境友好型屬性，利用生態(tài)水利相關(guān)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)改造或者對傳統(tǒng)水利工程所在水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，均屬于生態(tài)水利工程的范疇[1]。生態(tài)水利工程是以人們環(huán)保意識的覺醒為基礎(chǔ)、以生態(tài)開發(fā)目標(biāo)的明確為背景、以生態(tài)系統(tǒng)健康為主要目標(biāo)的情況下逐步演化而來的，相比傳統(tǒng)的水利工程活動，生態(tài)水利工程具有明確的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)和功能，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)健康的考量是被排在首要位置上，在水利工程的選址、布局、項(xiàng)目成本以及環(huán)境成本等方面，要做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)并重，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，盡可能地創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)活動的雙贏。由此我們不難得出，生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中往往也是難點(diǎn)重重，需要通過多方面決策和管理才能實(shí)現(xiàn)[2]。下面，本文將結(jié)合筆者自身工作實(shí)踐以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，著重論述當(dāng)前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決策略。
3生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)
3.1生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確。地域性和特定性是生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及其服務(wù)目標(biāo)的主要特性，即生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)是在某一特定地域展開，并需要考量經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的一系列特定要求，才能最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。具體而言，不同地域中的生態(tài)系統(tǒng)會呈現(xiàn)出明顯的地理趨于差異性，這就要求生態(tài)水利工程能夠相應(yīng)地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點(diǎn)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足當(dāng)?shù)卦诘刭|(zhì)、水文和生物等多生態(tài)領(lǐng)域上的功能性需求[3]。要使生態(tài)水利工程對當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點(diǎn)具有足夠的適應(yīng)性，就需要通過相應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)方法和評價(jià)指標(biāo)來予以明確。現(xiàn)階段，我國雖然出臺了針對生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際應(yīng)用的角度而言，但現(xiàn)行的方法指標(biāo)存在較大的缺陷和不足，無法滿足具體的生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要，給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作帶來了困難。例如，我國幅員遼闊，地理區(qū)域差異性明顯且類型眾多，但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方法較為單一且不合理，且并未針對具體的地理區(qū)域制定相應(yīng)的明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的生態(tài)水利工程中難以發(fā)揮其指導(dǎo)及實(shí)踐作用[4]。事實(shí)上，這一難點(diǎn)不僅只限于某一地區(qū)內(nèi)的生態(tài)水利工程，國內(nèi)有關(guān)水利工程對于生態(tài)環(huán)境影響的研究成果較少，國家政府、相關(guān)單位得不到足夠的、有效的理論指導(dǎo)信息或?qū)嵺`參考經(jīng)驗(yàn)。除了設(shè)計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所造成帶來的直接影響之外，還存在一定的間接影響，即由于設(shè)計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確，導(dǎo)致無法形成配套的、明確的規(guī)范，造成了生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)處于“無準(zhǔn)可依”的困境。3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)人員生態(tài)學(xué)專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。相關(guān)人員專業(yè)知識水平不足的問題是制約生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作短期發(fā)展的一大難點(diǎn)。生態(tài)水利工程注重在傳統(tǒng)水利工程活動中有機(jī)融入生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的知識，并以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)出修復(fù)和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水利工程。這也就向水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)者們提出了更高的專業(yè)知識要求，作為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在扎實(shí)掌握傳統(tǒng)水利工程專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)熟練掌握生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識，并且擁有足夠的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外眾多生態(tài)工程實(shí)踐也告訴我們，生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)活動的成效是與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的生態(tài)學(xué)專業(yè)知識水平成正比的。然而，就現(xiàn)階段我國水利工程的實(shí)際情況而言，鮮有水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員具備足夠的生態(tài)學(xué)專業(yè)技術(shù)能力和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國很多地區(qū)的生態(tài)水利工程活動由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對于工程的生態(tài)開發(fā)往往只是淺嘗輒止、流于形式[5]。例如，盡管有一些水利工程在其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段有考慮到生態(tài)系統(tǒng)問題，但在實(shí)際建成后，依然對工程周邊的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是周邊水域中的生物群落在工程建成后發(fā)生了顯著變化；同時(shí)，不少地方的防洪工程和水壩，沒有充分考慮到生態(tài)學(xué)方面的影響，工程建成后，嚴(yán)重威脅水體中生物群落的生存狀態(tài)。上述任意一種情況的出現(xiàn)，將會直接影響到水利工程的生態(tài)效益，并破壞所在水域原有的生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要是由于我國當(dāng)前市場運(yùn)行體制下，水利工程設(shè)計(jì)人員缺乏足夠的生態(tài)學(xué)專業(yè)知識，并且和環(huán)境保護(hù)工作者之間缺少直接的合作機(jī)會，再加之現(xiàn)行的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確，都造成了當(dāng)前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)在整體的設(shè)計(jì)水平上存在落后性問題[6]。3.3水利和生態(tài)二者的平衡協(xié)調(diào)復(fù)雜性高。社會發(fā)展也好、自然演變也好，都需要遵循各自的運(yùn)行變化規(guī)律，同理，水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)也應(yīng)遵循相關(guān)的自然規(guī)律。水利工程作為人類改造自然環(huán)境的社會活動，勢必會對自然演變帶來一系列的影響，因此，如何平衡協(xié)調(diào)水利工程活動和生態(tài)環(huán)境變化之間的關(guān)系，具有重要意義。然而，不論是水利工程活動，還是生態(tài)環(huán)境變化，其中所涉及到的影響因素及其變量都是極其復(fù)雜的，要實(shí)現(xiàn)二者的平衡協(xié)調(diào)，相關(guān)的影響因素及其變量更可謂是海量的。對于生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，應(yīng)充分考量相關(guān)變量以及變量之間的關(guān)系，結(jié)合某一地區(qū)的地理區(qū)域差異性特點(diǎn)，如水文條件、河道形態(tài)、生物群落等等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行反復(fù)的推演論證，最后方可形成一套有利于當(dāng)?shù)厮蛏鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)展的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。由此我們不難看出，水利和生態(tài)二者之間平衡協(xié)調(diào)的復(fù)雜性給生態(tài)水利工程活動造成了巨大的困境和難點(diǎn)，這就要求水利工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對水利工程所處水域的生態(tài)環(huán)境變量進(jìn)行考量，有針對性地開展生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作[7]。
4生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的改善對策
生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中往往也是難點(diǎn)重重，需要通過多方面決策和管理才能實(shí)現(xiàn)。4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的綜合能力。水利工程活動與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，筆者看來是兩者在辯證中統(tǒng)一，即水利工程活動的效益離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也需要水利工程發(fā)揮優(yōu)化治理功能。因此，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為核心，在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中充分發(fā)揮主觀能動性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的各環(huán)節(jié)中以生態(tài)理念為基礎(chǔ)、為指導(dǎo)方針，重視生態(tài)學(xué)的客觀規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮虻纳鷳B(tài)條件，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的互動發(fā)展方向由消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極。為了更好的實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，本文認(rèn)為可以從以下途徑來著手：第一、可定期組織水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行生態(tài)水利工程知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容可主要以生態(tài)學(xué)專業(yè)知識的講座和國內(nèi)外優(yōu)秀生態(tài)水利工程案例的分析總結(jié)兩種形式進(jìn)行；第二、在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，可組織召開全市、全省范圍的專題研討會或者座談會，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的交流，通過同行分享心得的形式，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合能力的提高[8]。綜上所述，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和同行交流，來改變水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在思想觀念以及技術(shù)能力上的不足，以克服相關(guān)的難點(diǎn)。4.2提升工程水文和生態(tài)水文在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的融合程度。傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，只用考慮工程水文學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)容，而生態(tài)水利工程其建設(shè)服務(wù)目標(biāo)不同于傳統(tǒng)水利工程，需要在工程水文學(xué)的基礎(chǔ)上深度融合生態(tài)水文學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識與技能，才能因地制宜、合理規(guī)劃，從而提高水利工程對于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)服務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)我國水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，以某水庫工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，該水庫的主要用途是作為備用水庫，由于是備用水庫，因此具有用水頻率低、換水周期常的特點(diǎn)，針對該水庫的這一特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員就需要充分考慮水庫的規(guī)模設(shè)計(jì)以及水庫水質(zhì)維護(hù)方面的工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，基于水庫所處水域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)情況，將工程水文和生態(tài)水文專業(yè)知識有機(jī)融合，分析推演出水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與水庫水質(zhì)、水量的變化關(guān)系，根據(jù)水庫工程的服務(wù)目標(biāo)，控制水庫建成后水域生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍和程度，以確保該水庫建成后，在不破壞水域內(nèi)生態(tài)平衡的前提下，滿足水資源儲存的要求。4.3高度重視并明確生態(tài)敏感目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)的明確，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程服務(wù)目標(biāo)的重要途徑，通過對所有的生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行識別、分類和優(yōu)先級排序，可以有效指導(dǎo)生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成一套具體可行的設(shè)計(jì)解決方案。例如，在如今城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮下，不少水利工程的選址會位于城市的心城區(qū)或者開發(fā)區(qū)，這類區(qū)域是當(dāng)?shù)卣诔鞘幸?guī)劃中大力投入的地區(qū)，可謂是寸土寸金。這就要求生態(tài)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，除了水利功能、生態(tài)功能的考量之外，還應(yīng)綜合考量該工程與其服務(wù)對象之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、該工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等等，這里就應(yīng)充分重視、明確并合理利用生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，最大限度地處理好水利工程活動與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)之間的關(guān)系。
5結(jié)束語
本文深刻探討了發(fā)展生態(tài)水利工程的必要性及其重要意義，在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)過程中，樹立并融入生態(tài)理念，針對傳統(tǒng)水利工程建設(shè)活動所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進(jìn)，進(jìn)而推動水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)模式的創(chuàng)新，采取新的技術(shù)手段和規(guī)劃設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。但任何事物的發(fā)展不可能是一蹴而就的，筆者在自身工作實(shí)踐中，也遭遇過上述難點(diǎn)問題，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、獲取相關(guān)思路后，本文提出改善生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的針對性對策，希望為生態(tài)水工工程后續(xù)的理論研究和實(shí)踐工作開展提供具有一定價(jià)值的參考信息，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展以及人與自然和諧共處。
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作者:敬夏雨 單位:四川省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院德陽分院
