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[摘要]在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,防汛抗旱是一項(xiàng)重要的工作。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正產(chǎn)進(jìn)行,需要修建農(nóng)田水利工程設(shè)施,借助這些水利設(shè)施調(diào)度水資源,滿足農(nóng)業(yè)用水需求?;诖?,文章通過闡述農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用,分析農(nóng)田水利工程管理中存在的問題,同時(shí)提出加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的具體措施,為組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供參考。
[關(guān)鍵詞]防汛抗旱;農(nóng)田水利工程;農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國作為農(nóng)業(yè)大國,防汛抗旱成為一項(xiàng)重要工作。近年來,受降雨量的影響和制約,部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的干旱少雨問題,進(jìn)而在一定程度上嚴(yán)重影響這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種意義上也體現(xiàn)了農(nóng)田水利工程設(shè)施的重要性。在我國,由于農(nóng)田水利工程設(shè)施非常脆弱,根本無法全面承擔(dān)抗旱的重任,進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行,并且引發(fā)無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,農(nóng)田水利設(shè)施有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?;诖?,需要我們建立完善的農(nóng)田水利設(shè)施體系,對其進(jìn)行科學(xué)管理,進(jìn)一步有效降低,甚至避免自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響,最大限度確保農(nóng)民的切身利益。
1農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用
在防汛抗旱中,農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的作用,主要表現(xiàn)為:
1.1減少或規(guī)避洪澇、干旱災(zāi)害
我國作為農(nóng)業(yè)大國,有著廣闊的國土面積,并且東西跨度大,氣候條件復(fù)雜多變,在時(shí)間、空間上造成水資源分布嚴(yán)重不均,進(jìn)而引發(fā)自然災(zāi)害,例如洪澇災(zāi)害、干旱等,這種自然災(zāi)害在一定程度上嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及人們的日常生活?;诖?,我們要結(jié)合洪澇災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn),通過建設(shè)農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理應(yīng)對。農(nóng)田水利設(shè)施作為應(yīng)對洪澇災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的有效措施,一方面在遭遇洪澇時(shí),可以疏導(dǎo)洪水,同時(shí)進(jìn)行必要的蓄水,另一方面在遭遇干旱時(shí),可以將蓄積的水引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行灌溉,進(jìn)一步緩解旱情,從根本上減少降雨量不足引發(fā)的災(zāi)害。
1.2從空間上調(diào)節(jié)水量的分布
在空間上,我國存在嚴(yán)重降雨量分布不均的現(xiàn)象,針對這一問題,可以通過修建河道、水庫、湖泊等農(nóng)田水利設(shè)施,借助這些農(nóng)田水利設(shè)施將水資源從豐富地區(qū)輸送干旱地區(qū),以此確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。對于農(nóng)田水利工程來說,通過跨地區(qū)輸送水資源,幫助干旱地區(qū)解決日常生產(chǎn)、生活等用水問題,為農(nóng)作物生長、人畜等用水提供保障,在維護(hù)生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用。
1.3有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響和制約,在我國過去很長一段時(shí)間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要靠天吃飯,受天氣的影響非常嚴(yán)重,在農(nóng)業(yè)灌溉方面主要采用大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉,雨水多就多灌(無法排澇),雨水少(干旱)就不灌(沒水),所以運(yùn)氣在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)豐收程度。但是,通過修建農(nóng)田水利工程,就可以對水資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用,一方面可以調(diào)度水資源,另一方面可以有針對性的節(jié)約水資源,為農(nóng)業(yè)實(shí)施節(jié)水灌溉奠定基礎(chǔ)和提供保障。
2農(nóng)田水利工程管理存在的問題
在我國,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約,在農(nóng)田水利工程管理方面存在眾多問題,進(jìn)一步制約農(nóng)田水利設(shè)施作用的發(fā)揮。
2.1對農(nóng)田水利工程管理不夠重視
近年來,隨著惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施,國家在農(nóng)田水利工程方面加大了投入力度。但是,在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面,與發(fā)達(dá)國家相比,其重視程度有待進(jìn)一步提升,其中大型水利工程項(xiàng)目成為資金主要的投向,而對于農(nóng)田水利工程來說,由于經(jīng)濟(jì)效益不明顯,因而難以受到資金的青睞,進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理被人為邊緣化。
2.2農(nóng)田水利工程設(shè)施陳舊
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國修建了一些農(nóng)田水利工程設(shè)施。但是,從現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程使用年限來看,20世紀(jì)八九十年代修建的農(nóng)田水利工程占多數(shù),受當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力、物力等因素的影響和制約,無論是設(shè)計(jì),還是建設(shè)水準(zhǔn),這一年代的農(nóng)田水利工程比較低,并且很多農(nóng)田水利工程設(shè)施存在年久失修問題,老化、變形等問題嚴(yán)重,例如有些超負(fù)荷運(yùn)行,有些基本喪失原有功能,進(jìn)而難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,在灌溉、防洪防汛等方面難以發(fā)揮作用,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
2.3農(nóng)田水利管理薄弱
在我國,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,農(nóng)田水利工程建設(shè)一般由國家主導(dǎo),地方政府承建,然后交由當(dāng)?shù)厝罕娛褂?,這一方式導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的所有權(quán)不明晰,各環(huán)節(jié)相互脫鉤,建設(shè)的只管建,使用的只管用,在農(nóng)田水利工程管理方面出現(xiàn)真空狀態(tài),造成農(nóng)田水利工程維護(hù)管理不明確,例如,在農(nóng)田水利工程管理方面,有的歸地方水利部門管理,無論是管理資金,還是管理人員,往往缺少相應(yīng)的支持,在這種情況下,難免會引發(fā)各種問題,諸如管理混亂、管理不完善等,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到及時(shí)有效的管理和維護(hù),出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞、丟失等。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的具體措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,為了進(jìn)一步挖掘農(nóng)田水利工程的價(jià)值,充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用,需要對農(nóng)田水利工程加強(qiáng)管理。
3.1高度重視農(nóng)田水利工程管理
民以食為天,為了確保糧食安全,需要加大農(nóng)田水利工程建設(shè)力度,高度重視農(nóng)田水利工程管理,充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱中的重要作用。所以,一定要對農(nóng)田水利工程的重要性進(jìn)行大力宣傳,上到地方領(lǐng)導(dǎo),下到黎民百姓,都要高度重視農(nóng)田水利工程管理。從市場行為的角度來說,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,無論是政策,還是資金,都會向農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面傾斜;同時(shí),群眾重視農(nóng)田水利工程管理,會自覺加入到農(nóng)田水利工程設(shè)施保護(hù)活動中來,進(jìn)而在全社會形成維護(hù)、管理農(nóng)田水利工程的良好氛圍。
3.2完善農(nóng)田水利工程管理
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,結(jié)合農(nóng)田水利工程管理的實(shí)際情況,需要進(jìn)一步明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,通過明確管理權(quán)和所有權(quán),進(jìn)一步建立農(nóng)田水利工程管理制度,利用制度對農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理,以此延長農(nóng)田水利工程的使用壽命,挖掘農(nóng)田水利工程的價(jià)值。
3.3對農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)
對于農(nóng)田水利工程來說,高水平的管理是其平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要保證,在管理農(nóng)田水利工程的過程中,借助規(guī)章制度進(jìn)行約束,同時(shí)進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。針對農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況,對其進(jìn)行定期的維護(hù)、保養(yǎng),明確責(zé)任內(nèi)容,并落實(shí)到具體的人,做好巡視檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,定期更換農(nóng)田水利工程易損易耗零部件,最大限度確保其正常運(yùn)行,進(jìn)一步挖掘其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.4政策、資金的支持農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施,要從政策、資金方面進(jìn)行扶持,進(jìn)一步提高農(nóng)田水利工程的服務(wù)水平。對此,在物資、財(cái)政方面,對農(nóng)田水利管理加大投入力度,確保農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護(hù)工作順利進(jìn)行。
4結(jié)論
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及社會的不斷進(jìn)步,人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出新的要求,在這種情況下,持續(xù)、綠色、環(huán)保成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢,在這種情況下,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。從社會實(shí)踐來看,無論是農(nóng)民生活條件的改善,還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及農(nóng)田的防汛抗旱等,農(nóng)田水利工程均具有重要的作用。
[參考文獻(xiàn)]
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作者:鄧建芳 單位:秦漢渠管理處