水利建設(shè)中的問題及對策（共9篇）
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第一篇:水利建設(shè)管理中問題的思考
一、目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
從我國農(nóng)田水利建設(shè)的狀況來看依然存在著眾多的問題，因為農(nóng)田水利的建設(shè)不僅要為農(nóng)作物的生長有一定的保障作用，還要滿足人畜飲水等問題。如下對具體存在的問題簡要闡述。
1.1工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。
1.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥。
1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、改進方法和措施
針對我國小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的若干問題，若想有效的解決，必須加大管理力度，并利用科學(xué)的方法指導(dǎo)建設(shè)。特別要對農(nóng)田水利的建設(shè)資金妥善的管理，避免挪用等問題的出現(xiàn)，如下對改進措施和方法詳細闡述。
2.1建立一個健全的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系。農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工和管理方面包括很多內(nèi)容，也直接影響著老百姓的經(jīng)濟利益。因此，我們要加強對農(nóng)田水利工程施工和管理體系的建設(shè)，對水利工程進行統(tǒng)一管理，建立一個合理的、科學(xué)的施工程序和規(guī)范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設(shè)管理體系能夠充分發(fā)揮其作用。
2.2加強對農(nóng)田水利施工工程的監(jiān)督管理。農(nóng)田水利工程開始建設(shè)施工時，就要對整個工程進行管理和監(jiān)督，尤其是在施工過程中，要嚴格監(jiān)督施工的每道工序、一定要求嚴格按章操作，并對其施工質(zhì)量和效果進行檢查，對于建設(shè)施工材料和設(shè)備也要嚴格檢查，保證整個水利工程的施工建設(shè)效果和質(zhì)量，使得農(nóng)田水利工程能夠順利的完工。
2.3加強對水利工程施工資金的籌集和管理。對于一些資金欠缺的農(nóng)田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監(jiān)控和管理，保證每分錢都能用到實處，此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當(dāng)?shù)厮こ淘O(shè)備的維修和保養(yǎng)上面，增加水利設(shè)備的使用壽命。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
3.1安全管理。安全管理的首要是加強規(guī)章制度的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔。
3.3工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。
3.4經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民?？沙掷m(xù)性發(fā)展。
四、小結(jié)
從以上的闡述中可以說明，農(nóng)田水利在建設(shè)管理中存在的問題十分顯著，要想從根本上解決這些問題，必須立足實際，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)的解決措施，另外在建設(shè)管理中，一定要提出有時效性的解決辦法，這樣在真正的實施中，才能收到良好的效果。在農(nóng)田水利建設(shè)中，政府也要加大科技、人力、物力、財力的投入，促使我國農(nóng)田水利的建設(shè)有一個現(xiàn)代化的水平。為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更多的貢獻。
作者：李艷文 單位：泰來縣江橋鎮(zhèn)水利站
第二篇:水利建設(shè)環(huán)境影響及工程地質(zhì)
一、水利工程建設(shè)對環(huán)境的影響
1.1引發(fā)地質(zhì)板塊移動
水利工程設(shè)施在調(diào)水蓄水方面發(fā)揮著巨大的作用，同時也可利用水的落差產(chǎn)生電力，供生產(chǎn)生活所需，解決用電短缺。但在蓄水時，隨著水體的不斷加大，重力自然會增加，這樣地應(yīng)力會產(chǎn)生強烈的變化，而且水體的下滲，會對地質(zhì)斷層產(chǎn)生巨大的影響，從而引發(fā)地質(zhì)斷層的復(fù)活，促進地質(zhì)板塊的移動引發(fā)自然災(zāi)害。所以在水利工程施工選址時，一定要做好地質(zhì)水文勘察，避免選址不當(dāng)引發(fā)地質(zhì)板塊移動產(chǎn)生災(zāi)害，造成巨大財產(chǎn)損失。
1.2對水文的影響
水利水電工程對于水文的影響很大。首先一些水電大壩都修在河道上，起到蓄水截洪的作用，這樣攔腰一斬，對河水的正常流水起到了阻礙作用，不僅存蓄汛期洪水，而且對于基流產(chǎn)生了一定的影響，使河道下游水位下降，有的在枯水期就會斷流，周圍的地下水位也隨之下降，環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生明顯變化。由于流速的減緩，入?？诘哪嗌车貌坏?jīng)_洗，會造成河口淤泥堆積，引發(fā)海水倒灌。再有水的流動變化，水的自凈能力變低，水質(zhì)很容易惡化，對于水生植物、魚類都會產(chǎn)生很大的影響，嚴重的引發(fā)下游的天然湖泊或池塘斷流而絕水，航運、養(yǎng)魚、灌溉等都受不同程度的影響。
1.3對氣候的影響
氣候的變化是由多方面因素而引起的，比如：大氣環(huán)流、溫度、空氣濕度等等。如果原本平穩(wěn)的水系生態(tài)，突然修建一些大型的水利工程，這時當(dāng)?shù)氐乃w分布就會改變，原先是陸地的變成了水體或濕度，這樣局部的地表濕度、溫度、大氣環(huán)流都隨之而變，形成了一個新的小氣候狀態(tài)，在降水、氣溫、風(fēng)向、霧氣等方面都產(chǎn)生了一定的變化，而由于水體的集中，勢必造成周邊地區(qū)的水分減少，而這些氣象因素同樣也會受到影響。
1.4對水生魚類及其他物種的影響
一方面由于水利工程的建設(shè)，原有的暢通的洄游通通被阻斷，一些洄游性魚類無法進行洄游，而且水庫的調(diào)蓄改變了水的深度，這樣導(dǎo)致水溫的變化，不適宜魚類的再生繁殖，水體的變化影響魚類的食物結(jié)構(gòu)變化，而且大壩泄洪時的高速水流增加水中的氮氧含量，這些因素都會影響魚類生存。另外，水利工程建設(shè)的重要項目就是用來發(fā)電，發(fā)電必然要蓄水，水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)地都會對周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有的是直接破壞，間接影響是周圍氣候、土壤、植被等，長此以往將會改變物種、結(jié)構(gòu)和生活習(xí)性。
二、工程地質(zhì)勘察中的問題分析
2.1質(zhì)量方面問題
在工程地質(zhì)勘察過程中，常見的問題就是由于工程的概念引起的質(zhì)量問題，概念的不清晰，導(dǎo)致勘察重點難以明確，沒有針對性，這樣就無法采用最佳的方法，以致于地質(zhì)分析時采用的理論、方法等都不能最佳匹配，計算結(jié)果自然與實際情況不相符，最后所得報告中所述地質(zhì)條件表達不清楚，對于一些地質(zhì)問題難以界定，結(jié)論自然南轅北轍。這樣就造成了工程審查難度增大，很難一次通過，有的雖然勉強過了審查，但有問題遺漏沒有發(fā)現(xiàn)，這樣會給工程的施工留下隱患，增大危險性。
2.2相關(guān)專業(yè)的理解問題
在各專業(yè)配合方面存在互相理解問題，因為現(xiàn)階段，我國培養(yǎng)人才方面，專業(yè)界限劃分的比較清晰，跨專業(yè)的綜合性人才少之又少。在實際工作分工中，工程地質(zhì)人員只做勘探的工作，而設(shè)計施工人員只做建設(shè)的工作，這就導(dǎo)致彼此之間溝通出現(xiàn)了障礙，而且往往容易出現(xiàn)不懂別的專業(yè)卻要去作別的專業(yè)的事，這樣，非專業(yè)人員做專業(yè)的事，專業(yè)的人員去做非專業(yè)的事，難以用其長，結(jié)果是忽視自然規(guī)律，勘察問題多多，設(shè)計問題多多，野蠻施工現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對于地質(zhì)的破壞十分嚴重，往往給工程留下巨大隱患，造成嚴重事故，而一旦出現(xiàn)這種情況，推諉扯皮現(xiàn)象便成為常態(tài)，互相推卸責(zé)任。
2.3勘測周期不合理的問題
凡事都有個工作周期和程序，但在我國的工程地質(zhì)勘察中，往往有很多工程前期投入不足，不是先進行勘察，而是馬上報項目，就要地質(zhì)勘察報告，完合不考慮勘測的周期問題，這在地方性的工程中常常出現(xiàn)。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴重的。地質(zhì)條件不清楚，投資控制不住，施工后修改設(shè)計，或由于地質(zhì)問題造成承包商巨額索賠等等。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大工程事故。
2.4技術(shù)管理問題
在技術(shù)管理上，工程地質(zhì)勘察報告必須要有專業(yè)的地質(zhì)工程師來寫，但在實際工作中，一些設(shè)計報告卻沒有地質(zhì)專業(yè)的負責(zé)人，或者沒有地質(zhì)負責(zé)人把關(guān)，以致于報告和設(shè)計中有很多錯誤，有的連術(shù)語和符號都能搞錯，這種情況往往給審查帶了難度，技術(shù)管理層面的混亂現(xiàn)象也尤為突出。工程地質(zhì)勘察是水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，直接影響著建筑物的安全和工程質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)中，一定要引起足夠的重視，充分考慮到工程對各方面的影響，認真做好工程地質(zhì)勘察工作，確保工程的安全與穩(wěn)定，減少不必要的損失。
作者：張健 馬志濤 單位：遼寧興建工程項目管理有限公司 遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設(shè)計有限公司
第三篇:農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及發(fā)展
一、我國農(nóng)田水利建設(shè)中所存在的問題
雖然我國已經(jīng)大力的建設(shè)農(nóng)田水利，但是我國的農(nóng)田水利起步較晚，技術(shù)不夠成熟，仍然存在許多問題。尤其是在如今的情況下，盡管相關(guān)部門已經(jīng)投入了大量的人力、物力用于農(nóng)田水利的建設(shè)，國家也提供了資金用于生產(chǎn)與周轉(zhuǎn)，但是，因為各式各樣的因素，要想使我國的農(nóng)田水利建設(shè)取得突破性進展還是困難重重。根據(jù)調(diào)查與分析，本文將列出主要的四個問題。
1.1水質(zhì)不合格
如今，根據(jù)我國的衛(wèi)生部門對農(nóng)村生活用水的調(diào)查檢測來看,我國農(nóng)村很多人的生活飲水并沒有達到合格的標(biāo)準(zhǔn)。在飲用水中，氟、砷等化學(xué)元素含量偏高,這嚴重危害了人們的身體健康。即使這些水用于灌溉，也會導(dǎo)致農(nóng)作物因重金屬含量偏高等因素死亡。而且，在我國的西部地區(qū)，在環(huán)境與氣候的影響下，一些居民的飲用水甚至呈黃色。對此，我國提出了進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，解決水質(zhì)檢測未達標(biāo)準(zhǔn)這一問題，緩解了我國的用水壓力。
1.2設(shè)施與技術(shù)的限制
事實上，我國的很多地區(qū)，地處偏遠，中央并不能夠供給地方政府所有的財政支出，因而很多地方并沒有裝備上相關(guān)的農(nóng)田水利設(shè)施。此外，還有操作技術(shù)與理論的限制，使得我國的農(nóng)田水利建設(shè)不但不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，各地方政府也因為缺少周轉(zhuǎn)資金而入不敷出。
1.3水資源浪費現(xiàn)象嚴重
就目前而言，雖然我國已經(jīng)引進了國外的灌溉技術(shù)，也研究出適應(yīng)我國國土資源的節(jié)水式農(nóng)田灌溉方式。但是，因為普及的程度不夠，在一些偏僻、落后的地區(qū)，仍然保留著傳統(tǒng)的的灌溉方式，這就在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費。而且，因為農(nóng)村的宣傳力度不夠，許多居民還沒有節(jié)水、重復(fù)利用水資源的意識，這就使水資源得不到有效地利用，也限制了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
1.4我國相關(guān)部門重視程度不夠
除了上文所述的問題，我國農(nóng)田水利建設(shè)方面還存在一個比較嚴重的問題，那就是相關(guān)政府的重視力度不夠。如今，我國國內(nèi)各地方政府自身財政比較困難，并沒有多余的資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)方面。除此之外，因為宣傳、普及不到位，使得許多農(nóng)村居民沒有耕地管理的概念，并且對農(nóng)田水利建設(shè)一無所知。這不但不利于該項建設(shè)的發(fā)展，也降低了當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，使得落后的地區(qū)更加跟不上時代的潮流。
二、對于我國農(nóng)田水利建設(shè)中所出現(xiàn)問題的原因分析及解決對策
2.1國家提高對農(nóng)田水利建設(shè)的重視度
事實上，我國相較于西方的發(fā)達國家，對水利管理方面的重視程度并不高，然而，它卻掌握著一個區(qū)域的水域命脈。這就要求水利管理站的工作人員能夠正確認識自己的工作，加強對區(qū)域性水流的管理，避免該區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)漏洞。除此之外，隨著我國人口的不斷增長，人均土地面積也在不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是農(nóng)村居民的主要謀生手段，這就使得我國的農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)止步不前。對此，相關(guān)部門可以調(diào)配一些專業(yè)人員投身于該領(lǐng)域，設(shè)立相應(yīng)的基金組織，對工作人員實行獎勵制度，并大力支持他們的研究項目，加大對農(nóng)村建設(shè)的投入，從根本上提高人們的生活水平。
2.2有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的法條，加大執(zhí)法力度
如今，一些偏遠地區(qū)的經(jīng)濟落后，農(nóng)民的法律意識不強，使得他們思想偏激，常常會把問題的矛頭指向政府，甚至破壞公共設(shè)施以達到報復(fù)的目的，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)工作無法順利開展。對此，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的法例、法條，統(tǒng)觀全局，確立正確的指導(dǎo)方針，完善農(nóng)田水利建設(shè)的管理體系，盡快改變我國農(nóng)田水利建設(shè)無法可依的現(xiàn)狀。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，對于那些有損于該項建設(shè)的人，執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施，使農(nóng)田水利建設(shè)工作能夠步入到法制化的軌道。
2.3政府起模范作用，加強對當(dāng)?shù)鼐用竦念I(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)民的保護意識不強也是導(dǎo)致我國水土流失的重要原因。如今，在農(nóng)村，仍然存在亂扔廢電池、不可降解垃圾的現(xiàn)象，這不但污染了水體，也危害了生態(tài)環(huán)境。除此之外，濫采濫伐的現(xiàn)象也比較嚴重。因此，政府工作人員要起模范作用，深入群眾，加強宣傳力度，讓百姓服從領(lǐng)導(dǎo)，共同配合，實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。
三、結(jié)論
隨著國家的日益發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)問題已經(jīng)是一項不可忽視的重要環(huán)節(jié)。事實上，農(nóng)業(yè)是一個國家的立國之本，掌握著國家的經(jīng)濟命脈。因此，我國要結(jié)合眼下的國情，加強對農(nóng)田水利的建設(shè)，從根本上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，全面構(gòu)建小康社會。
作者：于明 單位：賓縣水利建筑工程隊
第四篇:農(nóng)田水利建設(shè)存在問題與發(fā)展
一、我國山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)前所存在的問題
1.1降水利用不均，旱澇頻發(fā)
我國降水趨勢呈自東向西逐漸減少，自南向北逐漸減少，從東南沿海向西北內(nèi)陸逐漸減少，夏季降水較多，冬季降水較少，我國的降水分布不均勻，而我國幅員遼闊必然導(dǎo)致旱澇兩種災(zāi)害的同時出現(xiàn)，無論是旱災(zāi)還是澇災(zāi)，對山區(qū)農(nóng)田的建設(shè)百弊而無一利，一般常見的是北方旱災(zāi)較為常見與嚴重，南方則當(dāng)屬澇災(zāi)較為常見與嚴重。我國目前看來降水利用率還是比較低的，大部分的降水都沒有得到較好的利用，雖然大大小小的水庫在我國不計其數(shù)但是仍舊使山區(qū)農(nóng)田的水利建設(shè)發(fā)展方面十分困難。大量的降水利用不好，利用的不均勻，都會導(dǎo)致旱澇災(zāi)害的發(fā)生，也正是這個因素嚴重制約著山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。
1.2水土流失較為嚴重且區(qū)域較大
水土流失這個詞想必每個人都是不陌生的，它曾在一段時間內(nèi)儼然成為了“黃土高原”的代名詞，然而我國難道只有黃土高原一個區(qū)域水土流失較為嚴重嗎？其實并不是這樣的，水土流失也成為我國山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)所困擾的一項大問題。從我國目前情況來看，水土流失的面積十分廣大，而且分布范圍也是相當(dāng)?shù)倪|闊，同時水土流失還具有流失強度較大以及侵蝕嚴重區(qū)比例較高兩個大顯著特點。然而在這項自然災(zāi)害的背后，它的成因又是多種多樣的，并且呈現(xiàn)出區(qū)域化的巨大差異。但是歸根結(jié)底，水土流失最大的成因就是人們的環(huán)境保護意識太過于淡薄，環(huán)境保護觀念太過于薄弱，這才造成了對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，導(dǎo)致水土流失的出現(xiàn)以及加劇的惡劣情況，同時也對我國山區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了惡劣的影響，也造成了惡劣的后果。
1.3山區(qū)農(nóng)田水利工程的年久失修
由于山區(qū)地勢的復(fù)雜性，想要在山區(qū)農(nóng)田進行水利設(shè)施的建設(shè)是具有一定困難的，眾所周知的我國山區(qū)其實是山地，丘陵以及較為崎嶇的高原的總成，山區(qū)一詞往往伴隨著地勢崎嶇和交通閉塞，而正是因為這個原因，對山區(qū)水利建設(shè)也是有巨大影響的，因為不利的條件影響，導(dǎo)致許多山區(qū)水利建設(shè)年久失修，導(dǎo)致山區(qū)水利建設(shè)的功能性發(fā)揮不出來甚至是報廢。我國一直是一個農(nóng)業(yè)大國，而水利的建設(shè)恰恰又是農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的命脈所在，從大禹治水到都江堰的建成，再從鄭國渠到南水北調(diào)，我國對于山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的重視以及建設(shè)已經(jīng)綿延了幾千幾百年，我國對于山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展一直在進行著不間斷的研究。
1.4水利建設(shè)得不到良好的運用
有些山區(qū)的農(nóng)田已經(jīng)有了相對較為完善的水利建設(shè)，但是因為人們科學(xué)知識的不足和收舊觀念的作祟，使得這些本應(yīng)該發(fā)揮巨大作用的山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)得不到相應(yīng)的開發(fā)與運用，使它僅僅成為山區(qū)的一件擺設(shè)，這樣的情況不在少數(shù)，這對于山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展是不利的。
1.5水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。
農(nóng)田水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設(shè)長期存在的難題。多年以來，發(fā)改委、財政、扶貧辦、國土等單位從各自部門角度一直在從事各種農(nóng)村水利工程建設(shè)，全縣農(nóng)田水利建設(shè)一直缺乏一個長遠的綜合規(guī)劃。加上幾次政府機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)體系受到削弱，農(nóng)田水利建設(shè)缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)。造成許多水利工程無序建設(shè)、盲目建設(shè)、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象的存在，影響了工程效益發(fā)揮。
二、我國山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方式的幾點建議
2.1重視運用現(xiàn)代科技
隨著時間的推移，我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，我國早已從古代開始就針對山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)技術(shù)做出了巨大的研究和運用。而現(xiàn)如今在改善和發(fā)展山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)這樣的基礎(chǔ)問題上，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運用成效必定是十分顯著的。只有用科技來推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展才是目的所在。（1）經(jīng)驗性和實驗性的共同發(fā)展，鑄造山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。（2）引水、蓄水和提水運用科技融為一體，減少占地面積，使山區(qū)農(nóng)田的水利工程成為一個小型的卻精悍耐用的建設(shè)項目。（3）仿照古代優(yōu)秀的山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的科技來完善當(dāng)今山區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)。
2.2改善山區(qū)人民的科學(xué)意識
山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及發(fā)展與當(dāng)?shù)厝司o密的聯(lián)系在一起，就以水土流失為舉例，正是因為人們不重視環(huán)境生態(tài)的保護，沒有科學(xué)發(fā)展綠色灌溉的意識才導(dǎo)致了各種破壞生化環(huán)境行為的發(fā)生以及破壞生態(tài)環(huán)境行為后的惡果。要想改變山區(qū)人民的科學(xué)意識，提高他們的科學(xué)認知，應(yīng)該：（1）加大宣傳力度，豐富宣傳模式。（2）當(dāng)?shù)卣鸬綆ь^引領(lǐng)的模范作用，為老百姓做出科學(xué)的模范行為。（3）進行統(tǒng)一的科學(xué)灌溉的農(nóng)業(yè)（水利）知識培訓(xùn)。
2.3結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，發(fā)展因地制宜的山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)
因地制宜的意思就是根據(jù)各地區(qū)特定的條件制定適合的辦法，因地制宜運用在山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)方面是非常恰當(dāng)?shù)模@有助于發(fā)揮本地區(qū)域的特長，再結(jié)合各項特定的條件制定出合適的關(guān)于山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的適當(dāng)方法，我國的很多地方都有因地制宜的好例子，例如新疆的坎兒井，潁陽鎮(zhèn)的溝清渠等等?！爸挥泻线m的才是最好的”這句話用于因地制宜是非常合適的。山區(qū)農(nóng)田的水利建設(shè)既應(yīng)該有共性也應(yīng)該有特性。
2.4加強水利建設(shè)的立法
我國現(xiàn)在對于水利建設(shè)方面的立法還不是非常完善的，我國目前已經(jīng)頒布的有《中華人民共和國水法》，這是較為完善的一部關(guān)于水資源和水利建設(shè)的法律文獻，只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，頒布相應(yīng)的法律條例，對水利建設(shè)和水資源的采集、治理、運用、發(fā)展每一個相關(guān)的環(huán)節(jié)都緊緊的聯(lián)系在一起進行強制有效的制約，成為合情、合理、合法的規(guī)章典范。
2.5在注重山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的同時要把環(huán)境問題解決好落實好
環(huán)境程度的好壞很大程度的制約著山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，想要切實的落實好山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，也行該著手解決當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題，不能因為環(huán)境治理的問題影響到山區(qū)農(nóng)田的水利建設(shè)，從而影響到整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，歸根結(jié)底對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理應(yīng)該宣傳教育為輔，狠抓落實為主，只有使環(huán)境的治理達到一個新的境界才能保證水資源的潔凈性、可用性。
2.6節(jié)約用水，支持水利建設(shè)
水資源日益枯竭，每個人都應(yīng)當(dāng)正確認識到每一滴水的來之不易，節(jié)約生活用水支持水利建設(shè)，大興水利工程，運用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)水資源的重復(fù)利用是目前針對水資源短缺最為正確的態(tài)度。
2.7降水資源合理利用
降水的多少影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)該做到針對降水資源的合理運用，把每一滴雨水，冰雪融水都投入到山區(qū)農(nóng)田的水利建設(shè)之中來，減少用水負擔(dān)，增強節(jié)水意識。
三、結(jié)語
山區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展，在未來也會面臨著諸多的阻礙以及挑戰(zhàn)，但是以科學(xué)為旗幟，以環(huán)保和綠色為目標(biāo)，促成山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)持久的發(fā)展是每個與之相關(guān)的人的責(zé)任，上述點到的幾種關(guān)于山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的問題和幾種解決和發(fā)展山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的方式方法是值得運用的也是目前來說非常現(xiàn)實并且實際的，只有切實解決好山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的種種問題才能夠真正帶動起山區(qū)農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟的大發(fā)展和大繁榮，才能夠更加迅速而有效的促使我國的新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁上一個新的臺階，達到一個新的高度。在山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)之中，人為干預(yù)的部分占很大比重，只有徹底的扭轉(zhuǎn)了人們的思維方式和針對于山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的觀點態(tài)度，才能讓整個社會上下成為一個整體，為著同一目標(biāo)努力與前進。
作者：楊應(yīng)華 單位：楚雄州祿豐縣水務(wù)局廣通鎮(zhèn)水利水土保持站
第五篇:農(nóng)田水利建設(shè)的問題和發(fā)展對策
一、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題
農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的，但我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的各種問題，嚴重影響了正常的生產(chǎn)和生活的人。我們知道在農(nóng)田水利建設(shè)與管理問題的存在，將使我們進一步去思考如何加強監(jiān)管，完善水利建設(shè)制度，解決在工程建設(shè)和管理中存在的問題，使水利建設(shè)成為陽光工程，一個真正的便民的工程。
1．1農(nóng)田水利建設(shè)投入嚴重不足
新中國成立以來，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)大力加強，通過長期的投資，隨著改革發(fā)展的深入發(fā)展，政府調(diào)整對“三農(nóng)”政策，農(nóng)民投資在勞動的農(nóng)田水利建設(shè)，現(xiàn)在主要在農(nóng)民的形式投資只有以前的四分之一左右。近年來，中央政府恢復(fù)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，2010增加到近50億元，但專家估計水田灌溉和水利建設(shè)的需求每年以超過千億元的資金相比甚遠。再加上當(dāng)?shù)氐囊笥邢薜慕鹑谫Y源，大多數(shù)地方的財政支持資金損失，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)投資嚴重不足。
1．2管理薄弱導(dǎo)致水利建設(shè)運行困難
雖然政府鼓勵用水戶協(xié)會和農(nóng)民自身在水管理組織建立的政府政策，而是一個農(nóng)民組織，形成水的一種有效機制，水利建設(shè)不是一朝一夕的事情，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未建立。電力價格偏高，價格高的水就灌不起，也就是農(nóng)民負擔(dān)不起，存在“只澆的水，沒有水產(chǎn)量”現(xiàn)象，水費征收困難的管理單位，工程正常運行的困難，影響效益的發(fā)揮。
二、農(nóng)村水利建設(shè)存在問題的解決對策
加強農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀要求加強農(nóng)田水利建設(shè)的前景應(yīng)該從以下幾個方面采取措施:
2．1健全完善水利政策法規(guī)
建立完善的法律制度，通過法律手段和保證水資源的可持續(xù)利用。認真貫徹落實《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和其他法律的基礎(chǔ)上，加強政策配套建設(shè)，形成了較為完善的政策法規(guī)體系，使水利建設(shè)管理制度化，規(guī)范化，法制化。增加的水行政執(zhí)法，嚴厲查處和打擊水法律案件，調(diào)節(jié)水的活動，以保護水。根據(jù)水利費全額征收。提高農(nóng)田水利建設(shè)分級負擔(dān)，分類管理，產(chǎn)量效益補償政策、權(quán)力、責(zé)任明確分工分類指導(dǎo)。以水資源管理為重點，提高水資源的利用效率。注意加強質(zhì)量管理，建立激勵政策，進行評價，通過以獎代補，先干起來的政策，調(diào)動各級干水的熱情。繼續(xù)發(fā)揚社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，組織廣大群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)。
2．2加強農(nóng)田水利科研工作
目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)科研成果在國外已經(jīng)比較成熟，如覆膜法、灌溉、滴灌、水的循環(huán)和抗蒸發(fā)劑的應(yīng)用等。中國也有很多適應(yīng)不同水文環(huán)境的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗，如:在地窖里設(shè)置水的黃土高原，取水法和水囊最近報道的慢速滲濾法等。在引進國外先進經(jīng)驗，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展的同時，加強對新的科研開發(fā)和推廣。這就要求國家對農(nóng)田水利的資金支持和傾斜的科研項目，要求各級政府制定好的政策來吸引和穩(wěn)定的農(nóng)田水利研究小組。
2．3改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道
取消“兩公”以來，除國家投資的大型水利工程，農(nóng)田水利建設(shè)資金已成為農(nóng)田水利建設(shè)的融資瓶頸，各級政府的水利部門應(yīng)該探索新的思路，建立長效機制，節(jié)水的經(jīng)濟手段水利。除了資金安排使用的國家傾向于基本農(nóng)田建設(shè)，建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國家對水資源費的立法，對環(huán)境的污染，水資源和環(huán)境改善自然收入方面可以被視為一般意義上的消費者，因此，水利和環(huán)境保護項目的企業(yè)特點，可以由企業(yè)，集體招標(biāo)，個人投資興辦。
2．4加強水利宣傳教育
水利建設(shè)具有重大的經(jīng)濟安全和環(huán)境保護中的作用，所以它也屬于國家和社會公益事業(yè)，可以類似于全民植樹造林，加強宣傳教育，動員所有國家協(xié)會，企業(yè)資金共同辦好農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系，為國家的利益的，人民的利益。有句諺語說“無糧不穩(wěn)”、“農(nóng)業(yè)安天下”。沒有灌溉和水利設(shè)施完善，就沒有保證食品安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，就導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)立足于新時代的世界，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新水平。
三、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。加大農(nóng)田水利建設(shè)我們不僅有豐富的經(jīng)驗，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
作者：周美芳 單位：江西興宇建設(shè)工程有限公司
第六篇:農(nóng)村水利建設(shè)存在問題及對策
一、現(xiàn)在農(nóng)村水利存在的問題及原因分析
改革開放以來，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要保障的農(nóng)村水利建設(shè)與之前相比有了顯著的進步,取得了一定的成績。但是當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)還存在很多問題，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的要求，對農(nóng)村水利的現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了一定的阻礙作用，綜合各方面因素，導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)落后的主要原因有以下幾點。
1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
現(xiàn)有的農(nóng)村田間水利工程大多建于20世紀六七十年代，由于年代久遠，維修養(yǎng)護水平差，設(shè)備普遍老化，綜合利用效益衰減，有的甚至已被破壞，導(dǎo)致其失去原有的功能作用。同時，由于現(xiàn)有工程修建時的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，難以滿足現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)對水利工程的要求，導(dǎo)致灌溉、防洪、排澇不能得到有效保障，灌排效率較低，防旱抗洪的效果不明顯。另外，由于部分農(nóng)村地區(qū)還沒有健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)田只能是靠天收，農(nóng)作物產(chǎn)量相對較低且波動較大。
1.2農(nóng)村水環(huán)境惡化的問題仍很嚴峻
隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但是農(nóng)村水環(huán)境惡化的問題仍很嚴峻，大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥、化肥等嚴重污染了地表水和地下水，直接危害著農(nóng)村的飲水安全，未經(jīng)處理的污水直接灌溉農(nóng)田，嚴重威脅著糧食安全；還有部分農(nóng)村地區(qū)水土流失嚴重，不但土壤肥力衰退、土地退化、糧食產(chǎn)量下降，還造成了嚴重的泥沙淤積，加劇了洪澇災(zāi)害。目前我國很多農(nóng)村地區(qū)地下水嚴重超采，導(dǎo)致地下水枯竭等一系列問題，對農(nóng)村水利的發(fā)展起到一定的阻礙作用。
1.3投資體制不健全，投入嚴重不足
投入是我國農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵，投入不足是造成農(nóng)村水利建設(shè)落后的重要原因。近幾年來，雖然中央和地方各級財政加大了對農(nóng)村水利的投入力度，但由于目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承擔(dān)著巨額歷史債務(wù)，而且省級的補助標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級的財政困難，對農(nóng)村水利的投入又十分有限，因此，與實際需要相比，這些資金明顯不足，仍缺乏支持農(nóng)村水利建設(shè)的雄厚實力。而對這些有限的資金，也沒有做到科學(xué)、合理的配置，嚴重影響了農(nóng)村水利資金的運用效益。2003年之前，農(nóng)村水利工程主要靠農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工（以下簡稱兩工）支撐。之后，農(nóng)村稅費改革，其中取消“兩工”對農(nóng)村水利建設(shè)產(chǎn)生了很大的影響。由于舊的體制已經(jīng)被打破，新的體制尚未健全，導(dǎo)致近幾年在農(nóng)村水利建設(shè)中農(nóng)民投資、投作者簡介:楊海峰（1970-）,女，工程師,從事水利工程建設(shè)與管理工作。工和投勞大幅度減少?，F(xiàn)在農(nóng)村水利建設(shè)靠“一事一議”解決資金問題尚處于初級探索階段，還存在很多問題與不足，從而使農(nóng)田水利建設(shè)陷入了非常尷尬的處境。
1.4農(nóng)村水利設(shè)施建后管理、維護水平較差
由于農(nóng)村水利工程建成后，責(zé)權(quán)不明確，導(dǎo)致形成“政府建成后管不了，群眾使用又不管的”局面。重建輕管在我國許多農(nóng)村地區(qū)普遍存在，建、管、用嚴重脫節(jié)，水利設(shè)備損壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。而且許多農(nóng)民群眾的思想認識不夠，沒能認識到水利設(shè)施與自身利益密切相關(guān)，從而未能積極地參與水利設(shè)施的管理和維護工作，仍把農(nóng)村水利工程的管護和設(shè)備維護工作依賴于政府，而面對眾多的水利設(shè)施，政府也是心有余而力不足，導(dǎo)致水利工程只運行不維修，或者只是簡單維修，致使設(shè)施損壞、老化現(xiàn)象嚴重，使用壽命縮短，嚴重制約了農(nóng)村水利的健康發(fā)展。
1.5基層隊伍薄弱
原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站由水利部門統(tǒng)一管理，機構(gòu)改革后并歸于縣局，而在職的縣局水利工作人員，大部分是非專業(yè)人員，而且人才結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、缺少創(chuàng)新精神，因此，削弱了水利專業(yè)技術(shù)力量，農(nóng)村水利建設(shè)缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，水利業(yè)務(wù)工作開展困難，嚴重影響到農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理。
二、加強農(nóng)村水利建設(shè)的對策
當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在的一些問題，已嚴重影響到農(nóng)民致富的步伐和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，今后應(yīng)加大力度，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，突出重點，分步實施，不斷完善現(xiàn)有的體制和機制，使農(nóng)村水利建設(shè)早日走出當(dāng)前的困境。
2.1做好農(nóng)村水利建設(shè)的總體規(guī)劃
農(nóng)村水利工程的建設(shè)發(fā)展要有明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是農(nóng)村水利建設(shè)穩(wěn)步推進的支撐和保障?？傮w規(guī)劃的重點是對建設(shè)方向的確定，根據(jù)不同地區(qū)、不同區(qū)域環(huán)境的實際情況和存在的問題，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)、防洪、排澇等因素，確定各地區(qū)當(dāng)前急需建設(shè)的工程項目。通過重點工程項目的啟動和實施，提高農(nóng)村抗旱、防洪和排澇能力、供水保障能力和水土資源的利用效率，推動農(nóng)村水利建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)美好鄉(xiāng)村奠定扎實的基礎(chǔ)。
2.2加大對農(nóng)村水利建設(shè)的投入力度
農(nóng)村水利工程基本上是公益性的，需要大量的資金投入。多年來我國農(nóng)村水利工程建設(shè)的籌資渠道單一，資金投入有限，制約了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。當(dāng)前迫切需要中央財政加大投入力度來解決這一問題。同時，政府要大力吸收社會上的資金參與到農(nóng)村水利建設(shè)中，鼓勵符合條件的政府融資平臺，通過各種合理的融資方式，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)的資金來源渠道，并且積極利用外資、僑資等多種方式興辦農(nóng)田水利工程。此外，適當(dāng)拓寬“以獎代補”范圍，并運用市場機制，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民投入資金到農(nóng)村水利建設(shè)與管理中去，以此建立起農(nóng)村水利投入穩(wěn)定增長的體制。
2.3依法保護農(nóng)村水利設(shè)施
各級政府和水利行政主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村水利設(shè)施的監(jiān)督力度，建立健全的法律體系，對破壞農(nóng)村水利設(shè)施的行為設(shè)立法律依據(jù)，將農(nóng)村水利設(shè)施的管理納入法制軌道，從而切實保護農(nóng)村水利設(shè)施。同時，加大對保護農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實力度，教導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾遵紀守法，使其認識到農(nóng)村水利建設(shè)的重要性，自覺愛護農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施；對各地水利設(shè)施管理人員進行定期培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)；明確落實農(nóng)村水利工作人員的職責(zé)，并加大巡查力度，對填溝還耕、亂挖大堤、亂倒垃圾淤塞河道、破壞、偷竊水利設(shè)施等行為，要發(fā)現(xiàn)一例，嚴厲打擊一例,為農(nóng)村水利的健康發(fā)展提供有力的條件。
2.4加強農(nóng)村水利工作隊伍建設(shè)
目前，農(nóng)村水利行業(yè)人才隊伍已不能滿足水利事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、隊伍精干的基層水利服務(wù)管理體系。但由于農(nóng)村條件差、工資待遇低等原因，吸收人才的工作難度大，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要特別重視人才工作，要采取有效措施，建立引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才的切實可行的機制，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐等方式，造就一支強大的、技術(shù)精湛的人才隊伍，解決當(dāng)前農(nóng)村水利部門專業(yè)人才匱乏的問題。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，更需要加強專業(yè)的人才隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取積極有效措施引進經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才，為基層水利隊伍補充新鮮血液，為農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
作者：楊海峰 單位：遼寧省昌圖縣馬仲河鎮(zhèn)水利工作站
第七篇:農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題
一、我國農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題
1.1農(nóng)村水利設(shè)施投入不足
一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施失修嚴重，由于長期缺乏維修與養(yǎng)護，大大減小了農(nóng)田的灌溉效率，也意味著生產(chǎn)量的縮小。同時還有部分地區(qū)，因水利設(shè)施的配備不全或配備不標(biāo)準(zhǔn)等情況出現(xiàn)，也減小了耕地的產(chǎn)量。由于農(nóng)村水利設(shè)施投入的不全面，我國有半數(shù)以上的耕地處于“望天田”的狀態(tài)，沒有灌溉裝置，使得生產(chǎn)效率沒有保障。農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，不僅降低了糧食產(chǎn)量，更使我國旱澇災(zāi)害的幾率加大。因此，為了我國農(nóng)村水利建設(shè)順利進行，增加對農(nóng)村水利設(shè)施的投入為首要任務(wù)。
1．2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量差
就目前情況來看，我國農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的建成需要較長一段時間，這主要是由于建設(shè)水利設(shè)施的資金沒有保障。由于農(nóng)田水利工程建設(shè)屬于小型工程，主要是由群眾自籌自建而成，容易出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，這會延緩工程的進程，對工程建設(shè)的質(zhì)量和養(yǎng)護也有影響。資金的投入不足，容易造成重復(fù)工程建設(shè)的出現(xiàn)，使得建設(shè)工程隨意化，造成了農(nóng)田水利設(shè)施的質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1．3基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護機制不健全
目前我國部分地區(qū)對于農(nóng)田水利設(shè)施的養(yǎng)護與修建工作不夠重視，往往是進行大規(guī)模的擴建、重建，而忽略了對基礎(chǔ)設(shè)施的管理。有些水利工程是20世紀修建的，相關(guān)人員對于這些已有的農(nóng)田水利設(shè)施根本不予管理，由于年代的久遠以及功能的落后，再加上常年無人維護，這些“古老”的水利設(shè)施極低的排水標(biāo)準(zhǔn)根本無法滿足對農(nóng)田的灌溉要求，同時還會導(dǎo)致河床的上升、降低蓄水能力，致使寶貴的水資源無法發(fā)揮其灌溉作用，大多造成了浪費。
1．4對農(nóng)村水利設(shè)施疏于管理
由于農(nóng)田水利設(shè)施屬于小型基礎(chǔ)設(shè)施，加上對其投入的資金少，造成了只建不管的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于群眾對農(nóng)村水利設(shè)施保護意識薄弱，長期無人管理，導(dǎo)致了其功能的逐步退化以致喪失，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也造成了資金的浪費
二、對于解決農(nóng)村水利建設(shè)問題的對策
2.1推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大儲水量
我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大多使用大水漫灌的方式，嚴重造成了水資源的浪費，實施節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村水利建設(shè)中占據(jù)著重要地位。由于我國人均水資源的極度匱乏，增大農(nóng)村水利設(shè)施的蓄水量，既節(jié)約了水資源，同時發(fā)揮了水利建設(shè)的重要作用。部分地區(qū)缺水問題得到解決，才能更好的提高生產(chǎn)效率。
2．2加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
健全的水利設(shè)施能夠保證水利工程的順利進行，同時也能夠使糧食產(chǎn)量增加。我國水資源的匱乏，加之近年來溫室效應(yīng)帶來的氣溫升高、降雨減少，使得我國農(nóng)田干旱災(zāi)害越來越嚴重，因此，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大旱地澆灌，是抗旱奪豐收的有效途徑。對農(nóng)村水利設(shè)施的整修和擴增，就需要大量的資金，因此需要多渠道的籌集資金，同時要調(diào)動群眾的積極性，組織群眾進行水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，在擴建的基礎(chǔ)上，還要對已有的農(nóng)田水利設(shè)施進行翻修和養(yǎng)護，提高其儲水蓄水的功能，確保每一處水利設(shè)施都能發(fā)揮其自身作用，改變目前農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面，為農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展貢獻力量。
2．3改善生態(tài)環(huán)境，防治水土污染
我國近年來土地沙漠化嚴重，為了防止水土流失，植樹造林，封沙固田，改善生態(tài)環(huán)境也是解決我國農(nóng)業(yè)缺水問題的有效途徑。應(yīng)對現(xiàn)有的荒山荒坡有計劃的進行林業(yè)建設(shè)，擴大綠化面積，提高我國的森林覆蓋率，既能美化環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，還能增強農(nóng)田的抗旱能力，增加糧食產(chǎn)量，同時對于水利建設(shè)也起著積極作用。目前造成我國水資源短缺現(xiàn)象的原因，除了是人均水資源少、水資源浪費兩點原因外，還有一重要原因，就是水污染問題嚴重。近年來隨著經(jīng)濟水平的提高，工業(yè)水平的提高，涌現(xiàn)出來大批工廠，由于管理不當(dāng)、執(zhí)法力度不夠等多種原因，工業(yè)廢水的直接排放污染了大量的水資源，造成了大量水資源的浪費，因此，為了解決這一問題，要對工廠排放的污水進行處理，通過特點的化學(xué)方式，能回歸的回歸、過濾干凈的可以用來灌溉農(nóng)田，提高污水的資源利用率，既治理了污染，同時也節(jié)約了資源增加了供水量，是解決我國水資源缺失的重要措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，減少化肥以及化學(xué)農(nóng)藥的使用量，也是減少水土污染的有效方法。
三、總結(jié)
農(nóng)村水利建設(shè)對于新農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，農(nóng)村水利建設(shè)的有效發(fā)展，能夠提高我國的農(nóng)田灌溉率，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民的生活水平，所以提高農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量、完善農(nóng)田水利設(shè)施、樹立健全的農(nóng)村水利設(shè)施管理維護機制，使農(nóng)村水利建設(shè)更快更好的發(fā)展，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。
作者：順熾霞 曹清竹 羅文紅 單位：茂縣水務(wù)局
第八篇:完善制度水利建設(shè)招投標(biāo)
一、問題的提出
由于近年來我國關(guān)于招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺，并不斷強化招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)過程的規(guī)范化，因此，現(xiàn)在水利工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作已經(jīng)從過去有關(guān)部門的強制要求變成相關(guān)法人的自覺執(zhí)行。但是在整個水利工程建設(shè)中，不同階段的招投標(biāo)工作的落實程度存在差異。項目建設(shè)中的招投標(biāo)工作起步最早，招標(biāo)工作中的一些程序也已經(jīng)較為成熟。建筑材料以及重要設(shè)備準(zhǔn)備工作招投標(biāo)工作起步雖然比較晚，但是相比較于其他項目的招投標(biāo)工作卻較為規(guī)范。而工程監(jiān)理方面的招投標(biāo)效率不高，地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計等項目由于其特殊的行業(yè)性質(zhì)，有些地方部門存在招投標(biāo)工作推進緩慢等問題，應(yīng)在今后的工作中認真查找原因，加快推進。
二、對策建議
針對以上發(fā)生的問題，我們認為應(yīng)以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，加大改革力度，完善市場管理體系，使招投標(biāo)工作在行業(yè)自律、誠信參與、公平競爭等方面更加規(guī)范。
2.1健全專家評審制度
要重視專家評審的選擇工作，應(yīng)該盡快出臺專家評審的選取制度，明確專家的回避制度以及責(zé)任追究制度。在專家的選取上應(yīng)該采用從一定規(guī)模的專家?guī)熘谐槿〉姆椒ǎ⒆⒁鈱＜业莫毩⑿?。對于已選專家要進行嚴格的管理監(jiān)督，杜絕一切與評標(biāo)工作相關(guān)的私人事件，確保專家在評選工作中的獨立性，確保評選工作的公平、公正。
2.2確保招標(biāo)信息公開透明
按照規(guī)定在有關(guān)媒體上水利工程的招標(biāo)信息，并明確標(biāo)注項目的具體要求等。同時，要維護投標(biāo)人的合法權(quán)益。在招投標(biāo)過程中要嚴格分離投標(biāo)、確定底標(biāo)、最終決票等各個步驟，實現(xiàn)招投標(biāo)工作的公開透明。
2.3制定科學(xué)的評標(biāo)制度
最終的評標(biāo)辦法，要科學(xué)合理，要綜合考慮各方面的因素，包括競標(biāo)者的要價、工程質(zhì)量、技術(shù)含量等。只有科學(xué)地進行競標(biāo)者的選取，才能保證選取的競標(biāo)者最有實力，最能勝任。
2.4實行全程監(jiān)督制度
經(jīng)驗表明，水利工程建設(shè)的招標(biāo)和分包過程是最容易滋生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)。為防止個別官員利用職務(wù)上的便利為自己或是他人謀取利益，紀委監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該制定一套關(guān)于工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管制度，并且與招標(biāo)辦公室合作，對工程招投標(biāo)實行全面徹底監(jiān)管。另外，對在工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的一些違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的行為，要予以嚴肅處理。同時，嚴厲打擊轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目、租借建筑資格證書的違法違規(guī)行為。
2.5積極推進建筑設(shè)計方面的招投標(biāo)工作的落實
嚴格按照規(guī)定將建筑設(shè)計以及地質(zhì)勘察也列入到工程招投標(biāo)工作中來，公開建筑要求以及一些相關(guān)參數(shù)，鼓勵更多的企業(yè)參與建筑設(shè)計的競標(biāo)，以實現(xiàn)建筑工程的最優(yōu)化設(shè)計和建設(shè)。
2.6嚴格遵循招投標(biāo)工作公平公正的原則
摒棄一些地區(qū)日益嚴重的地方企業(yè)保護政策，要求地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)加強招投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自上而下解決地方保護的問題。
三、結(jié)束語
在我國，水利建設(shè)項目采用招投標(biāo)方式已經(jīng)有很多年歷史，取得了很好的社會和經(jīng)濟效益，在很大程度上遏制了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，得到了社會和廣大群眾的認可。今后，水利工程招投標(biāo)工作應(yīng)該通過不斷總結(jié)以往好的工作經(jīng)驗，同時認真查找和剖析工作中存在的不足和問題，并運用科學(xué)合理的方法予以解決，以推進我國水利建設(shè)項目招投標(biāo)工作不斷取得新的突破。
作者：王洪兵 單位：金湖水利建設(shè)公司
第九篇:農(nóng)田水利建設(shè)影響因素分析
一、農(nóng)田水利建設(shè)影響因素
1.1地方財力缺乏隨著財政體制的不斷改革，我國地方財力雖得到緩解，但是仍然不能滿足不斷膨脹的財政支出。盡管這些年中央政府對各地政府給予較大的資金支持，但是這些資金都具有專項用途，因此，各地政府可靈活使用的資金仍有限。加之，地方政府還需償還過去的債務(wù)，使可投資到農(nóng)田水利建設(shè)的資金較少。
1.2資金使用效率低我國很多地方其財政支出約65％都用于人員供養(yǎng)和行政費用，僅有35％的資金能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，政府給農(nóng)民發(fā)放的補貼越來越多，而投資到農(nóng)田水利建設(shè)的資金較少。而這些補貼發(fā)放成本較高，導(dǎo)致最終農(nóng)民受益較少，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。地方政府資金使用分散，對農(nóng)田水利建設(shè)的資金運用有直接影響。
1.3缺乏有效地管理體制目前計劃經(jīng)濟體制下的管理體制還在農(nóng)村農(nóng)田水利管理上應(yīng)用，導(dǎo)致水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明，管理制度缺乏，管理和維護水利工程經(jīng)費不足，沒有合理的供水價格形成機制。另外，我國農(nóng)田水利建設(shè)一直都是在政府和政策的帶領(lǐng)下開展，而針對農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)較為缺乏，政府、社會、農(nóng)民三者實踐的責(zé)、利、權(quán)不夠明確等。這些問題的存在使農(nóng)田水利建設(shè)維護工作無法正常進行，導(dǎo)致農(nóng)田水利效益明顯降低，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入。
1.4監(jiān)管機制落實不到位財政項目的績效評價雖已在我國開始使用，但是目前還處于初級階段，還不能靈活運用到較大項目中，如農(nóng)田水利建設(shè)項目。由于缺乏績效評價機制，那么就無法更好地約束農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)工作人員，導(dǎo)致“關(guān)系項目”普遍存在，同時也使一些事故責(zé)任人逃脫法律責(zé)任。另外，農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督機制沒有落實到位，導(dǎo)致用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金沒有發(fā)揮其最大作用。
二、規(guī)避農(nóng)田水利建設(shè)影響因素的具體措施
2.1政府加大投資力度農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)田水利建設(shè)，政府要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。首先，建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入的長效機制。我國已經(jīng)有文件明確表示加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，對政府對財政進行調(diào)整。將用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金合并起來，將其使用率升到最高，使其效益能夠充分發(fā)揮出來。為了增加農(nóng)村水利投入，應(yīng)將社會資金和銀行貸款充分利用起來；其次，拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投融資渠道。經(jīng)過充分調(diào)查和研究，使企業(yè)與政府能夠聯(lián)合起來投資農(nóng)田水利建設(shè)，在起聯(lián)合過程中，農(nóng)田水利建設(shè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)要得以明確，實現(xiàn)雙贏。
2.2完善補償機制農(nóng)田水利建設(shè)的投資補償機制主要是利用政府所給予的資金補助來進行。完善農(nóng)田水利建設(shè)的補償機制主要從以下三個方面進行。1）農(nóng)田水利建設(shè)法規(guī)的完善。為了享受更多優(yōu)惠，應(yīng)制定有利于貸款的法律政策，并建立風(fēng)險管理機制。2）各地貸款金額不同。根據(jù)各地實際情況制定貸款制度。3）加大各地政府在水利方面的補貼比例。我國目前很多地區(qū)政府給水利方面的補貼僅為48％，而其他的52％還需農(nóng)民自己承擔(dān)。加大政府的補貼力度是農(nóng)田水利發(fā)展的必要條件。
2.3加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施利用率由于農(nóng)田水利設(shè)施管理不當(dāng)、配套率低，導(dǎo)致投資較大的農(nóng)田水利設(shè)施利用率低。因此，各地方政府應(yīng)與各村以實際情況為基準(zhǔn)，制定完善農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)辦法，對于違法操作的情況進行處罰。同時構(gòu)建完善的水利設(shè)施管理機構(gòu)，加強保護農(nóng)田水利設(shè)施管理與運行工作；構(gòu)建農(nóng)田水利工程定期維護制度。另外，優(yōu)化泵站，將小涵小閘以及泵站所存在的問題解決掉，對于那些無法使用的農(nóng)田水利設(shè)施進行修理，讓農(nóng)民進行自主管理，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施利用率。農(nóng)田隨禮基礎(chǔ)設(shè)施利用率得以提高，不僅使能源充分利用，而且能夠徹底解決旱澇災(zāi)害等自然災(zāi)害。除此之外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，我們必須強調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思想。作好農(nóng)村水利農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展的必要條件。所以在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，需要明確各級政府的職責(zé)，統(tǒng)一，各縣，鄉(xiāng)，村的政務(wù)事項。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，使各個投資方的產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)得以明確。農(nóng)田水利工程堅持國家補助與農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式籌集建設(shè)資金，并使工程所有權(quán)和管理主體得以明確。
三、結(jié)語
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。而由于在農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在地方財力缺乏、資金使用效率低等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利效率低。筆者通過政府加大投資力度、完善補償機制、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施利用率措施來提高農(nóng)田水利的利用率，進而為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?？偠灾?，在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，確保在資金充足的條件下，各級各部門必須加強農(nóng)田水利建設(shè)管理體制，增強責(zé)任感，使管理責(zé)任落實到位，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。
作者：馬智成 單位：烏魯木齊市水磨溝區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理站
