小議水利工程管理優(yōu)化途徑

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水是一種自然資源，是生命之源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最必不可少的物質(zhì)，是人們生產(chǎn)與生活中任何物質(zhì)都不可替代的資源。水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發(fā)必須要使用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行，要充分的去了解水資源的特點(diǎn)以及自然規(guī)律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發(fā)揮水利工程的巨大效益這也就成為了當(dāng)然人們考慮的主要問題。當(dāng)前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，都從極大的推動(dòng)了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更使得我國的水利事業(yè)發(fā)展到一個(gè)頂峰。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到它帶來的一些環(huán)境問題。由于過度用水，導(dǎo)致水資源日趨減少，破壞了生態(tài)平衡；在興建水利設(shè)施時(shí)，由于管理和施工不力，給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成破壞等等。因此，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們要在促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。爭取實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展（見圖1）。

在現(xiàn)代化水利工程管理過程中存在的問題

所謂的現(xiàn)代化水利工程管理，主要就是運(yùn)用現(xiàn)代水利工程中所使用的設(shè)施以及監(jiān)控手段、現(xiàn)代的管理模式充分結(jié)合現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照水利工程現(xiàn)代化管理要求來進(jìn)行管理，但是在當(dāng)前的水利工程管理中還是存在著一些問題：

1管理方式陳舊，管理觀念落后

在現(xiàn)代水利工程管理過程中由于受當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，人們的管理觀念及管理方式等已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。根據(jù)當(dāng)前的管理形式來看，人們主要是根據(jù)上級(jí)命令來進(jìn)行管理，這是一種粗放型的管理模式，這樣的管理方式工作效率比較低，并且在管理過程中沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)效益。也正是由于在管理上比較差，導(dǎo)致我國水利工程在水上資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益低。

2水利工程中的運(yùn)行機(jī)制存在一定問題

我國當(dāng)前的水利工程運(yùn)行機(jī)制還不夠靈活，在工程管理方面和維修經(jīng)費(fèi)等都不足，水利工程不能夠及時(shí)的管理及修繕，出現(xiàn)了重大安全隱患。據(jù)調(diào)查顯示我國有很多地區(qū)中的水利工程都是興建于上世紀(jì)五六十年代的，當(dāng)時(shí)主要是通過群眾的方式來修建的，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)落后，施工質(zhì)量也不符合現(xiàn)在要求又經(jīng)過了長時(shí)間的運(yùn)行之后，出現(xiàn)了工程老化現(xiàn)象，有的地方甚至還出現(xiàn)了坍塌現(xiàn)象，水資源利用較低，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，水利工程安全隱患增大。近幾年以來由于水庫大壩垮塌事件事故頻發(fā)，水利工程管理中的內(nèi)容較多，情況復(fù)雜，水利工程管理機(jī)制存在嚴(yán)重問題。

3水利工程管理中存在經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象

在進(jìn)行防洪、排澇的過程中會(huì)消耗一定的人力、物力、財(cái)力等，水利工程管理單位無法支付這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。由于我國在農(nóng)業(yè)方面屬于弱勢群體，國家每天用于糧食發(fā)展的資金都比較有限，這些都是導(dǎo)致水利工程管理經(jīng)費(fèi)緊缺的主要原因。

4工程管理制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)

在水利工程管理機(jī)構(gòu)中存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，由于管理人員素質(zhì)比較低下，這也就造成了在執(zhí)法過程中的松懈現(xiàn)象。比如，一些小型的水庫管理員文化水平較低，人員更換頻繁，管理者缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，這也就造成了工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。更嚴(yán)重的還有一些水庫呈現(xiàn)無管理狀態(tài)，沒有專門的管理人員，這也就造成了工程毀損現(xiàn)象嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象的發(fā)生（見圖2）。

進(jìn)行水利工程管理應(yīng)采取的措施

1重新認(rèn)識(shí)水利工程管理，改變以前落后的管理觀念

為使我國經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，我國相關(guān)部門要加大對水利工程的管理，要加強(qiáng)管理最主要還要看領(lǐng)導(dǎo)，俗話說：“要想火車跑的快，全靠車頭帶?！币胩嵘こ痰墓芾碇饕驮谟陬I(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變先前那種陳舊的管理觀念，要積極的根據(jù)當(dāng)前社會(huì)情況來加強(qiáng)管理，使用新型的管理理念，要從根本上改變以前那些不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的管理理念，要從過去的只注重工程建設(shè)改變?yōu)楝F(xiàn)在的管理和建設(shè)并進(jìn)；從過去的主張依靠行政手段來進(jìn)行水利工程管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的用法律、經(jīng)濟(jì)的手段及技術(shù)來進(jìn)行綜合治理。要積極的去研究符合當(dāng)前社會(huì)管理的新機(jī)制、新格局，為我國水利工程的管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2要探索有效的內(nèi)部分配機(jī)制

我國水利工程的管理人員當(dāng)中存在著一些運(yùn)行機(jī)制不合理現(xiàn)象，所以說水利工程管理人員在進(jìn)行管理的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際的工作崗位以及工作績效等方面來進(jìn)行工作人員的分配工作，在進(jìn)行人員分配的時(shí)候還要采用一定的激勵(lì)機(jī)制來對內(nèi)部人員進(jìn)行管理。這樣的管理方式可以對優(yōu)秀的員工給起到一個(gè)激勵(lì)的作用。同時(shí)，在管理上還要落實(shí)工作人員的社會(huì)保障政策。

3突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理

在進(jìn)行水利工程管理的過程中要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況來將工作重點(diǎn)放在對堤防、水庫、河道、水閘、山塘等工程的管理與執(zhí)法上?，F(xiàn)在的水利工程管理要把制止侵吞、亂采亂挖，蠶食河道、溪流等作為最主要內(nèi)容，要嚴(yán)厲的打擊和制止當(dāng)前的不道德行為，同時(shí)，管理部門要加大巡查管理和執(zhí)法力度?？h局也要根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題及時(shí)的采取措施來進(jìn)行解決。同時(shí)還要建立健全的單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓局紀(jì)檢組參與到工作的全過程中去加大監(jiān)察力度。努力打造出一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、而且勤政愛民的水利隊(duì)伍。

4要建立一種新的規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任

水利工程管理中管理者要積極的貫徹監(jiān)督和預(yù)防相結(jié)合的管理方針，要不斷的推行巡查執(zhí)法的責(zé)任制度。（1）根據(jù)當(dāng)前情況來建立規(guī)章制度來健全各項(xiàng)工作，要制定并且頒發(fā)一些有關(guān)水利工程管理方面的文件等，比如：《關(guān)于加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》《水政監(jiān)察巡查制度》等，同時(shí)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來制定一套科學(xué)、合理的考勤、巡查、考核、獎(jiǎng)懲制度。（2）建立一套完善的行政制度，使行政主管部門的各層監(jiān)督不僅要監(jiān)督施工過程，各層之間也要相互監(jiān)督，促進(jìn)管理工作的良好進(jìn)行。建立舉報(bào)制度，對于那些舉報(bào)有功的人都要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各個(gè)單位還要根據(jù)各自的工作職責(zé)每周巡查兩到三次，而且每次巡查都要將巡查記錄做好，發(fā)現(xiàn)了問題要及時(shí)上報(bào)。每個(gè)層次的管理單位都要根據(jù)自身職責(zé)的不同分工，都有互相監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

結(jié)束語

總之，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與進(jìn)步之下，當(dāng)今的水利工程管理中已經(jīng)出現(xiàn)了眾多問題，導(dǎo)致其無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。所以，我國要加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行水利工程管理的時(shí)候要結(jié)合我國當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來編制相應(yīng)的管理制度，為我國打造更多的高水平、高質(zhì)量的水利工程管理隊(duì)伍，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷騰飛。（本文作者：劉尚華 單位：廣州市水電建設(shè)工程有限公司）