社區(qū)消防管理工作重要性淺談

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摘要：長期以來，社區(qū)消防安全管理工作中突出的消防設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理、社區(qū)居民消防意識薄弱等問題一直是消防監(jiān)督管理部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于社區(qū)人口比較密集，初期火災(zāi)如果處置不及時，極易造成群死群傷事故，因此，在管理工作的過程中要采取相應(yīng)的模式開展工作，提高社區(qū)消防管理水平。

關(guān)鍵詞：消防管理；社區(qū)；模式

隨著社會發(fā)展腳步的加快，高樓大廈日新月異，城市中仍存在很多老舊社區(qū)，存在諸多消防隱患。經(jīng)濟(jì)水平的提升帶來的是人民生活水平的提高，成千上萬的家庭對房屋進(jìn)行了更加精致的裝修，并采購許多家用電器，使火災(zāi)負(fù)荷和火災(zāi)危險性大大增加。加之，部分社區(qū)消防通道狹窄，安全疏散通道堆放生活用品等大量雜物，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防救援人員到場撲救不及時，極易造成難以想象的后果。目前，在社區(qū)管理過程中，消防管理是其中很重要的一環(huán)，如何打造“平安社區(qū)”，牽扯著管理者的諸多精力。近年來，各地積極探索，抓點(diǎn)抓面，城市社區(qū)消防工作從無到有，不斷推進(jìn)，取得了明顯的成效。但是，城市社區(qū)消防工作并不平衡，部分社區(qū)消防管理并未將提高社區(qū)火災(zāi)防范能力擺上議事日程，真正抓住管理根源，導(dǎo)致老舊社區(qū)的防火壓力大增，因此引發(fā)的傷亡人數(shù)也不斷攀升。這也讓人們了解社區(qū)消防管理工作和有效加強(qiáng)當(dāng)前社區(qū)消防管理工作建設(shè)的重要性。

1社區(qū)消防安全建設(shè)的重要意義

1.1有利于增強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境的管理

在建設(shè)社區(qū)時，必須考慮到消防資金，并將其納入規(guī)劃、文化、公共安全、衛(wèi)生、教育和其他社區(qū)用途。居民的施工和消防應(yīng)同時進(jìn)行。適當(dāng)減少社區(qū)的火災(zāi)事故，并為社區(qū)的消防創(chuàng)造有利的環(huán)境。

1.2有利于促進(jìn)社區(qū)長遠(yuǎn)的發(fā)展

社區(qū)的防火工作如果跟不上時代的步伐，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各方面的水平提升將不斷下降，投資方對該社區(qū)的興趣也將大打折扣，而這肯定會影響對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的投資。社區(qū)的消防整體治理框架形成后，對社區(qū)的消防安全逐步改造，才能為社區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)提供良好的生存平臺，也只有當(dāng)整個社區(qū)杜絕了火災(zāi)亡人的消防安全事故，才會減少社區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大損失。

1.3有利于豐富社區(qū)文化的管理

人們的文化水平對于社區(qū)的建設(shè)和管理非常重要。在整個社區(qū)的發(fā)展過程中，將加強(qiáng)社區(qū)工作和消防安全教育，以滿足預(yù)防社區(qū)火災(zāi)的需要。它可以使社區(qū)中的人們自行解決消防問題，在社區(qū)中建立消防文化，提高整個社區(qū)的生活質(zhì)量，并提高社區(qū)的消防裝備設(shè)施。

1.4有利于完善社區(qū)基礎(chǔ)規(guī)劃

作為社區(qū)規(guī)劃和管理的一部分，可以對消防進(jìn)行升級，以完全滿足活躍建筑物中的消防要求。同時，仔細(xì)考慮居民樓之間的距離并規(guī)劃街道，以確保消防車正常通過。此外，在安全、高效的技術(shù)支持下，開展城市消防管理活動。

2當(dāng)前社區(qū)消防管理工作存在的問題及社區(qū)消防隱患

目前，市政消防職能的管理和控制仍然存在很多問題。這些問題不僅阻礙了公共行政事業(yè)的發(fā)展，也違背了城市建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)消防綜合功能得不到實(shí)現(xiàn)，居民參與城市社區(qū)消防工作積極性不高。而減少社區(qū)火災(zāi)隱患，需要加強(qiáng)對社區(qū)形勢的分析研判，當(dāng)前依然存在以下幾方面問題阻礙社區(qū)消防全面建設(shè)：

2.1部分職責(zé)部門對社區(qū)消防建設(shè)不夠重視

當(dāng)前，部分城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的政府都將企業(yè)和社區(qū)中心的消防安全視為城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，而忽略了市政消防措施。一些領(lǐng)導(dǎo)人仍然認(rèn)為，發(fā)生社區(qū)火災(zāi)對社會和總體福祉影響不大，這阻礙了我國的消防服務(wù)發(fā)展。

2.2社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備

設(shè)備構(gòu)造不足、維護(hù)設(shè)施監(jiān)管不到位，老舊社區(qū)在消防建設(shè)和資金投入方面不足、大部分消防設(shè)施設(shè)備已被淘汰、沒有及時更新維護(hù)，加之，社會的發(fā)展，消防監(jiān)測設(shè)施、系統(tǒng)的不斷更新?lián)Q代，消防法律法規(guī)的不斷完善，社區(qū)消防安全已滯后于其他新建社區(qū)。在社區(qū)管理上，工作者對老舊消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不到位，滅火器過期、消火栓沒水或壓力不足等問題，極大增加了重大火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。此外，部分接管物業(yè)的管理公司未能制定全面的物業(yè)管理成本計(jì)劃，也沒有維護(hù)社區(qū)消防設(shè)備，這對公共火災(zāi)構(gòu)成了某些潛在的威脅。

2.3規(guī)章制度不健全

部分社區(qū)未建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度和保障機(jī)制，也未將社區(qū)消防工作納入社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防、治安聯(lián)防。

2.4消防器材采購滯后

當(dāng)前，由于部分老舊社區(qū)管理工作者責(zé)任缺失，未能做到防火工作每日巡查檢查制度，導(dǎo)致初期火災(zāi)撲救不力。社區(qū)管理者未能根據(jù)社區(qū)實(shí)情及時排查火災(zāi)隱患，對已過期的消防產(chǎn)品未及時更新或聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)。

2.5易燃裝修材料滋生火災(zāi)隱患

生活水平和審美意識的提高，使得居民在裝修房屋時，以欣賞室內(nèi)美景為主，在選擇裝飾物品時會使用大量易燃的裝飾物品，這給社區(qū)帶來了一定的消防隱患。

3火災(zāi)隱患產(chǎn)生的來源

3.1社區(qū)物業(yè)職責(zé)不清

由于將社區(qū)管理與經(jīng)濟(jì)利益綜合起來作為生計(jì)，主體責(zé)任不清楚，消防管理原則落后于財(cái)產(chǎn)管理，使得財(cái)產(chǎn)的消防管理責(zé)任不明確。房地產(chǎn)管理包括建筑單位、居民委員會、企業(yè)和社會保障等部門，由于部門間部分職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的解釋尚不明確，這給物業(yè)管理帶來了一些困難。例如，屬性關(guān)系不清楚，如家庭應(yīng)共享哪些零件、設(shè)備和電器，制造商應(yīng)共享哪些維護(hù)和服務(wù)，沒有明確的定義。

3.2消防安全意識淺薄

由于建設(shè)工作復(fù)雜、管理簡便，物業(yè)管理、建設(shè)和行政管理部門沒有整合在一起，大多數(shù)物業(yè)管理部門來自房地產(chǎn)開發(fā)公司，這種類型的建筑和管理系統(tǒng)意味著物業(yè)管理水平低，從而在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中留下了嚴(yán)重而多樣的問題。

3.3在市政財(cái)產(chǎn)管理的第一級，尤其是公用事業(yè)中，側(cè)重于防止盜竊，而不是防火安全

防盜系統(tǒng)的安全要求非常嚴(yán)格，但消防安全卻普遍被忽略，負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任人員消防知識匱乏，導(dǎo)致消防安全管理疏忽，進(jìn)而導(dǎo)致該安全團(tuán)隊(duì)無法對緊急火災(zāi)處置全面應(yīng)對。

4關(guān)于社區(qū)消防建設(shè)的幾點(diǎn)意見

4.1建立健全社區(qū)消防管理工作的組織架構(gòu)

4.1.1加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任化管理。充分理解市政消防工作的必要性和重要性，提高市政消防工作的質(zhì)量，并將消防工作充分納入政府部門、民政部門和社區(qū)的日常工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居民委員會應(yīng)當(dāng)全面履行消防責(zé)任，分階段履行消防責(zé)任，將各級責(zé)任和各項(xiàng)責(zé)任分開。城市社區(qū)要組織專門人員建立微型消防站，通過招募消防志愿者等方式對社區(qū)居民進(jìn)行消防宣傳和教育，以便消防安全信息能夠普及和傳播。鼓勵社區(qū)和社會力量參與建設(shè)消防安全和社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)綜合治理和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。4.1.2推進(jìn)社區(qū)消防的管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)消防社區(qū)非常重要，必須全面有效。因此，在建設(shè)過程中，我們要關(guān)注地區(qū)辦公室、社區(qū)委員會和居民參與三維消防網(wǎng)絡(luò)，成立社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，動員居民和社區(qū)組成消防部門，使消防安全深入人心，并有效地開展消防安全工作。4.1.3強(qiáng)化消防教育的培訓(xùn)指導(dǎo)社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化同轄區(qū)消防部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好消防安全行業(yè)的技術(shù)和運(yùn)營資源，全面加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作的管理，包括工作職責(zé)、巡查檢查、專業(yè)培訓(xùn)等，解決消防工作中的問題。同時，社區(qū)工作者應(yīng)全面了解社區(qū)各處位置和消防安全情況，加強(qiáng)同消防部門的溝通聯(lián)系，以便獲得更多防火宣傳資源。同時，應(yīng)及時解決火災(zāi)中的問題和不當(dāng)行為，有效消除所有隱蔽的火災(zāi)隱患和違反法律和秩序的行為。制定安全措施，以確保消防社區(qū)建設(shè)得到充分發(fā)展和維護(hù)。

4.2開展社區(qū)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4.2.1普及消防安全常識。城市社區(qū)必須鼓勵、教育和培訓(xùn)，并盡一切努力動員本社區(qū)居民參加有關(guān)消防救援機(jī)構(gòu)組織的消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，通過多學(xué)科、多層次的技能培訓(xùn)和多媒體活動以及教育活動，引起社區(qū)居民對參與消防建設(shè)的興趣，將社區(qū)消防安全建設(shè)貫穿于整個工作過程和社區(qū)生活。有效提高社區(qū)消防安全意識，進(jìn)一步改善社區(qū)工作管理。4.2.2提升社區(qū)整體消防素質(zhì)。消防救援機(jī)構(gòu)及相應(yīng)部門應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)工作人員及社區(qū)群眾的消防安全教育，積極組織消防安全培訓(xùn)，在社區(qū)顯著位置播放火災(zāi)警示教育示范片，讓社區(qū)人員深刻認(rèn)識到火災(zāi)的危害性和做好防火工作的重要性。同時，主動對接當(dāng)?shù)叵啦块T，在社區(qū)開展聯(lián)合演練，讓社區(qū)群眾全面了解火災(zāi)基本知識、火災(zāi)易發(fā)的隱患部位、火災(zāi)逃生的技巧、消防器材的使用方法等方面的知識。

4.3推動社區(qū)消防整體建設(shè)

4.3.1健全制度保證運(yùn)行通暢。了解社區(qū)的基本消防實(shí)情，對社區(qū)概況、住房信息和家庭裝修進(jìn)行研究，并構(gòu)筑社區(qū)消防圖，建立健全社區(qū)消防工作相關(guān)檔案。（1）政府統(tǒng)籌，建章立制。國家有關(guān)《團(tuán)體、公司和事業(yè)單位的貧困與消防控制政策》已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施，第10條規(guī)定：“住宅物業(yè)管理部門必須在控制框架內(nèi)履行消防責(zé)任”。（2）進(jìn)行消防檢查以消除火災(zāi)隱患，社區(qū)應(yīng)充分利用已有消防設(shè)施設(shè)備，增加更多高科技智能探測警報設(shè)施，逐步完善消防管理體系，這是實(shí)施消防管理工作的重要保證。分部門辦公室管理應(yīng)有主管部門作為牽頭機(jī)構(gòu)，必須在協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會保障、文化、教育、地方政府以及其他部門和企業(yè)中發(fā)揮作用。依靠社區(qū)力量，充分利用公共資源，加強(qiáng)設(shè)備的建設(shè)，并購買所需的消防設(shè)備。加強(qiáng)對舊城區(qū)、城鄉(xiāng)地區(qū)、棚屋、牧場和其他將來可能無法開發(fā)或修復(fù)的地區(qū)的消防投資，改變消防安全基礎(chǔ)并改善居民的生活質(zhì)量。營造文明、先進(jìn)的社會控制環(huán)境，以“我的家，每個人都依賴消防”的治國精神。在需要的地方建立必要的消防區(qū)域，并配備必要的滅火器、電器和水供人們使用的基本消防設(shè)備，例如應(yīng)急燈。4.3.2健全社區(qū)消防管理工作體系。首先，需要制定消防安全法規(guī)和準(zhǔn)則，并改進(jìn)操作程序。通常，社區(qū)工作者更熟悉社區(qū)，可以更方便地了解居民的真實(shí)情況，創(chuàng)建火災(zāi)報警和網(wǎng)絡(luò)地圖，并逐步完善社區(qū)的消防檔案。其次是擴(kuò)大市政的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施。市政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)充分整合消防設(shè)備資源，為老舊社區(qū)優(yōu)先增加足夠的消防設(shè)施，并逐步建立消防基礎(chǔ)設(shè)施，以便及時進(jìn)行裝備的升級、維護(hù)。同時，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對消防監(jiān)管職責(zé)、日常防火檢查的落實(shí)，切實(shí)開展火災(zāi)隱患自查和整改工作，確保社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5結(jié)語

綜上所述，社區(qū)消防安全是決定社區(qū)居民正常生活的重要保證。因此，居民需要充分認(rèn)識社會防火性能的重要性，切實(shí)提高消防安全意識，掌握火災(zāi)隱患自查技巧，學(xué)習(xí)火災(zāi)逃生知識，確保消防安全。簡而言之，社區(qū)的消防安全是一項(xiàng)福利項(xiàng)目，不僅涉及公共管理，還涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)問題。

作者:陳旭東 袁斌 單位:寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)