干旱區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略
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1設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了地方政府的高度重視，按照以發(fā)展為主題、項(xiàng)目為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、無(wú)公害蔬菜示范縣建設(shè)為重點(diǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣力度，有力的推動(dòng)了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保、無(wú)公害方向發(fā)展，日光溫室生產(chǎn)栽培技術(shù)日趨完善成熟，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。為了全面準(zhǔn)確地掌握該市日光溫室的種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效益等實(shí)際情況，對(duì)2007—2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。具體情況如下。
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展局勢(shì)
定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)20多年的努力，初步形成了以安定、臨洮、隴西為中心，輻射全市7個(gè)縣區(qū)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展模式。1996年開(kāi)始大力引進(jìn)建設(shè)新結(jié)構(gòu)高效節(jié)能日光溫室，有力地推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，開(kāi)始了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。2009年定西市把以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為為民承辦的10件實(shí)事之一，因地制宜的發(fā)展日光溫室和塑料大棚生產(chǎn)，僅2010年全市新建日光溫室1920座，新建塑料大棚170.93hm2。至2010年底，全市日光溫室、塑料大棚等設(shè)施種植面積累計(jì)突破3333.33hm2，平均產(chǎn)值14.85萬(wàn)元/hm2，平均純收入10.65萬(wàn)元/hm2。其中，日光溫室生產(chǎn)面積877.87hm2，平均產(chǎn)值25.65萬(wàn)元/hm2，平均純收入15.3萬(wàn)元/hm2；塑料大棚生產(chǎn)面積2694.47hm2，平均產(chǎn)量57.03t/hm2，平均產(chǎn)值11.4萬(wàn)元/hm2，平均純收入8.595萬(wàn)元/hm2。通過(guò)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使其成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年度效益比較穩(wěn)定，不同種植作物種類(lèi)間差異較大
2007—2010年4年間日光溫室主栽作物的面積以2009年最小，蔬菜和花卉的種植面積4年間波動(dòng)變化，馬鈴薯種薯繁育的面積逐年增加，而栽培食用菌的面積逐漸減少。由于受年初持續(xù)的連陰降雪天氣影響，2008年日光溫室的總產(chǎn)值與2007年相比有所降低，蔬菜產(chǎn)值降低3.87萬(wàn)元/hm2，花卉降低17.22萬(wàn)元/hm2，而種薯繁育和食用菌的產(chǎn)值較2007年分別升高了17.55萬(wàn)元/hm2和7.905萬(wàn)元/hm2，說(shuō)明蔬菜和花卉更易受低溫凍害的影響，而種薯繁育和食用菌的抗低溫凍害能力較強(qiáng)。自2008年以來(lái)，脫毒馬鈴薯種薯繁育的純收入最高，2010年純收入達(dá)35.775萬(wàn)元/hm2，分別比蔬菜、花卉和食用菌高22.02萬(wàn)元/hm2、14.22萬(wàn)元/hm2和12.15萬(wàn)元/hm2。
1.3不同設(shè)施條件的建設(shè)投入、土地利用率、生產(chǎn)效益差異較大，不同作物種植面積正在發(fā)生變化
2010年定西市日光溫室總面積為877.87hm2，產(chǎn)值達(dá)到25.65萬(wàn)元/hm2，平均純收入為15.330萬(wàn)元/hm2；2010年全市塑料大棚總面積為2694.47hm2，為日光溫室種植面積的3.1倍，產(chǎn)值為11.40萬(wàn)元/hm2，平均純收入8.595萬(wàn)元/hm2（表4）。日光溫室能充分利用冬閑季節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)值和純收入都較高，具有勞動(dòng)力資源豐富和高收入的優(yōu)勢(shì)，但建設(shè)成本較高，投資較大，土地利用率低，只有40%左右，是日光溫室發(fā)展的主要限制因素。塑料大棚建設(shè)投資小、成本低、土地利用率達(dá)85%左右，在提早和延后栽培中效果顯著，容易被廣大農(nóng)民所接受。不同作物的生產(chǎn)效益差別較大，日光溫室種植不同作物的純收入以馬鈴薯種薯繁育最高，為35.775萬(wàn)元/hm2；其次是林木育苗，為31.5萬(wàn)元/hm2；再次是食用菌，為23.625萬(wàn)元/hm2；花卉和草莓的純收入差別不大，分別為21.555萬(wàn)元/hm2和21.450萬(wàn)元/hm2；蔬菜最低，為13.755萬(wàn)元/hm2，馬鈴薯種薯繁育的效益是種植蔬菜效益的2.6倍。日光溫室林木育苗和草莓栽培的面積還很小，目前只處于試驗(yàn)起步階段。
1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展局勢(shì)，集約化和抗旱節(jié)水逐漸形成特色
一是種植結(jié)構(gòu)正在逐漸進(jìn)行調(diào)整，過(guò)去定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以蔬菜生產(chǎn)為主，現(xiàn)在以高科技和集約化為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在快速發(fā)展。形成了以安定區(qū)為核心的設(shè)施馬鈴薯原種繁育，以臨洮縣為主的特色花卉設(shè)施生產(chǎn)和以漳縣、臨洮、隴西為主的反季節(jié)蔬菜種植已經(jīng)形成集約化生產(chǎn)，以抗旱節(jié)水為特色的設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)也得到了較大的發(fā)展；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也在不斷發(fā)展，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展培育了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，扭轉(zhuǎn)了以往設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植種類(lèi)單一，農(nóng)戶(hù)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的落后局面。從表5可以看出，設(shè)施蔬菜、花卉、食用菌種植面積比較穩(wěn)定，馬鈴薯種薯繁育發(fā)展較快。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用得到較快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，新型溫室結(jié)構(gòu)和節(jié)水滴灌設(shè)備、自動(dòng)控制卷簾系統(tǒng)、微耕機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具逐步應(yīng)用，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)研究得到較大發(fā)展，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，成立了以設(shè)施農(nóng)業(yè)研究、示范推廣、人才培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)為一體的定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，從而為當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
1.5政府積極推動(dòng)，投資主體發(fā)生轉(zhuǎn)移，設(shè)施農(nóng)業(yè)出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇
近年來(lái)，定西市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極組織力量，加大投入，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施栽培技術(shù)等方面有了許多創(chuàng)新和發(fā)展。實(shí)施以日光節(jié)能溫室、塑料大棚為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效，使設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。不斷推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化和工廠化生產(chǎn)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)投資主體發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶(hù)零星分散建設(shè)逐漸減少，集約化的企業(yè)投資建設(shè)不斷發(fā)展，種植經(jīng)營(yíng)水平越來(lái)越高，將設(shè)施農(nóng)業(yè)推向一個(gè)新高度，使其成為農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民增收的好路子，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、豐富城鄉(xiāng)人民生活、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。
2存在的主要問(wèn)題
定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但由于受技術(shù)、資金和氣候等諸多因素的制約，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。日光溫室和塑料大棚的總量較少，規(guī)模不大，分布還比較分散，生產(chǎn)效益不高，仍處于較低水平；設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，栽培技術(shù)落后，服務(wù)工作跟不上，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作還不能適應(yīng)發(fā)展的需要；由于僅限于有灌溉條件的川水區(qū)，大面積的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)缺乏適宜的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的制約；從發(fā)展的整體來(lái)看，存在種植面積和效益不夠穩(wěn)定等問(wèn)題，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出曲線型發(fā)展特色，與當(dāng)?shù)卣男姓苿?dòng)有極大的關(guān)聯(lián)；種植結(jié)構(gòu)和種植種類(lèi)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的支撐，生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)體系不夠健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)不健全等問(wèn)題，需要引起重視。
2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率不高
定西市的設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室和塑料大棚為主，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成本較高，種植種類(lèi)單一，生產(chǎn)管理水平較低，致使設(shè)施農(nóng)業(yè)一直以來(lái)處于低產(chǎn)出率的現(xiàn)狀，由于在一些設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中，大多數(shù)由政府補(bǔ)助資金興建，過(guò)多地考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)的形象性，脫離了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，造成設(shè)施農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。定西市日光溫室年純收入多年平均為15萬(wàn)元/hm2左右，塑料大棚的純收入在7.5萬(wàn)元/hm2左右，在投入產(chǎn)出方面未能取得較大的發(fā)展。
2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建使用面積為666.67m2的日光節(jié)能溫室需要資金3.0～6.0萬(wàn)元，加之水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大。對(duì)收入較低的該縣農(nóng)民來(lái)說(shuō)，資金不足的矛盾十分突出，依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難。另一方面，由于認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民的等靠要思想比較嚴(yán)重，多渠道投入的機(jī)制還未形成。近2年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目雖然財(cái)政在資金上給予補(bǔ)助，但金額有限，在不同程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)有待提高
由于設(shè)施農(nóng)業(yè)中的溫室大棚具有一定程度的密閉性，作物生長(zhǎng)發(fā)育和管理技術(shù)與露地有很大的差異，對(duì)作物的授粉等產(chǎn)生不利影響，卻給病蟲(chóng)害發(fā)生創(chuàng)造了有利的條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者如果不能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，就會(huì)造成生長(zhǎng)結(jié)果不良、病害發(fā)生嚴(yán)重，減產(chǎn)減收，制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)公害化，致使產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益受到影響，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度不夠
在定西市的設(shè)施農(nóng)業(yè)中，只有一些設(shè)施比較完善的溫室中采用了自動(dòng)卷簾技術(shù)，配備了節(jié)水灌溉設(shè)備，而大量的日光溫室仍然采用人工卷簾，耕作機(jī)械基本沒(méi)有配備，所有的工作都是由工作人員完成，機(jī)械化生產(chǎn)水平低下，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求相差甚遠(yuǎn)。
2.5設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)不到位
在設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)初期，有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行建設(shè)，出主意、想辦法，跑項(xiàng)目、籌資金。當(dāng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成以后，在引導(dǎo)種植上也做了大量的工作，但對(duì)后期的經(jīng)營(yíng)服務(wù)卻很少過(guò)問(wèn)，特別是在發(fā)展初期、生產(chǎn)規(guī)模還較小的時(shí)候，產(chǎn)品的數(shù)量不大，商販不能販運(yùn)。農(nóng)戶(hù)只能一邊搞生產(chǎn)一邊搞銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)成本居高不下，影響生產(chǎn)的積極性。
3發(fā)展對(duì)策
近年來(lái)，定西市以項(xiàng)目為支撐、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣力度，有力地推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、無(wú)害化方向發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培技術(shù)日趨完善成熟，種植結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
3.1制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展
要針對(duì)不同區(qū)域的自然特點(diǎn)和資源條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在地勢(shì)平坦、水地較多、土壤條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、交通便利的洮河、渭河、漳河沿岸等地建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范大園區(qū)，走園區(qū)輻射帶動(dòng)的路子。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，使設(shè)施蔬菜的面積達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的50%。在南部二陰區(qū)和北部半干旱區(qū)發(fā)揮土地寬廣、主要發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和經(jīng)果林建設(shè)，大力推廣抗旱節(jié)水設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)[3-4]。大力開(kāi)展規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，把發(fā)展一村一品作為提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的重要措施來(lái)抓，因地制宜，各有側(cè)重，突出特色，“宜菜則菜、宜果則果，宜菇則菇、宜畜則畜”。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展一村一品，培育專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建立起大規(guī)模的生產(chǎn)基地。
3.2建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為平臺(tái)，加大科研攻關(guān)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，針對(duì)定西市干旱半干旱氣候特征，大力開(kāi)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與創(chuàng)新，強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的支撐，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)在旱作設(shè)施栽培專(zhuān)用品種選育、設(shè)施病蟲(chóng)害防治技術(shù)、栽培技術(shù)、設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)及配套機(jī)具研究、設(shè)施節(jié)能及新型多功能覆蓋材料研究、設(shè)施土壤資源可持續(xù)高效利用及有機(jī)基質(zhì)栽培技術(shù)研究，尤其要重視具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施專(zhuān)用品種及其配套栽培技術(shù)的研究，同時(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)與無(wú)公害生產(chǎn)、種子種苗工程和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。
3.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范推廣
通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)指導(dǎo)的技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，提高對(duì)廣大農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)水平。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高科技人員的實(shí)際操作技能和服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)。開(kāi)展實(shí)用、直觀、通俗易懂的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、持續(xù)發(fā)展的路子。同時(shí)繼續(xù)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)的國(guó)內(nèi)外作物新品種，開(kāi)展新品種引進(jìn)篩選工作，大力推廣新型節(jié)能日光溫室工廠化育苗、二氧化碳施肥、有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培、立體栽培、生物防治及無(wú)公害栽培等新技術(shù)，使主栽作物生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。設(shè)施內(nèi)生產(chǎn)管理的機(jī)械化與設(shè)施環(huán)境調(diào)控自動(dòng)化是工廠化農(nóng)業(yè)的重要方面，應(yīng)以提高作業(yè)與控制的精度、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高作業(yè)效率為目標(biāo)，積極開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究。
3.4政策支持和利益引導(dǎo)相結(jié)合，破解資金籌措難題
針對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金匱乏的實(shí)際，應(yīng)采取“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機(jī)制作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金扶持，并積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)給予信貸支持。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，動(dòng)員各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)回農(nóng)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用企業(yè)成熟的服務(wù)體系和銷(xiāo)售體系，把先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)手段引入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)揮行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)2個(gè)方面的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
