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山區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)思路

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山區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)思路

一、山區(qū)貧困村建設(shè)水生態(tài)文明存在的問題

1山區(qū)鄉(xiāng)村承包地塊小、量多、分散,傳統(tǒng)耕種模式與現(xiàn)代水生態(tài)文明建設(shè)不相匹配。山區(qū)村民分配的責(zé)任田和承包地數(shù)量多,地塊小,分布散,難以集中耕種,雖然村民一年到頭忙忙碌碌,但最終收益低下,擺脫不了窮根。村民種植作物類型散,形不成規(guī)模,勞作模式傳統(tǒng),灌溉效率較低,與現(xiàn)代水生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng),脫貧致富步伐緩慢。

2山區(qū)貧困村地處偏遠、地域廣闊,資金投入明顯不足。近年,雖然國家在山區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)上投入巨資,實施了村村通自來水、農(nóng)村飲水安全、小流域生態(tài)治理、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等工程項目,成效明顯,但是山區(qū)條件決定了山區(qū)水利發(fā)展投資需求大,目前項目建設(shè)的資金缺口仍然較大。

3極端惡劣天氣事件頻發(fā)也對山區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成較大威脅。山村應(yīng)對突發(fā)暴雨災(zāi)害能力較低,山谷河道和小流域綜合治理還不夠完善;山區(qū)水土保持建設(shè)還存在不足,山洪災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)報等非工程措施建設(shè)還相對滯后,季節(jié)性抗旱防洪防臺風(fēng)任務(wù)艱巨,強對流天氣形成的冰雹和霜雪對農(nóng)作物生長造成巨大威脅。

二、扎實推進貧困山區(qū)水生態(tài)文明建設(shè),打造碧水鄉(xiāng)村

淄博市水利部門在幫扶支持中,主要做了以下工作:

1實施河道生態(tài)治理,改善山村水生態(tài)環(huán)境。安平村內(nèi)的安平河為季節(jié)性河流,河道內(nèi)沙質(zhì)優(yōu)良,亂采濫挖現(xiàn)象突出,給雨季防洪帶來巨大威脅。通過實施河道生態(tài)治理工程,總投資80余萬元,對河道進行了清理平整,修建了梯級攔河壩,攔蓄河水進行灌溉;修建了0.6km的沿河生產(chǎn)路,兼做防汛管理道路,安平河應(yīng)對水旱災(zāi)害的能力明顯提升,成為山村一道亮麗的風(fēng)景線。

2實施引河蓄湖工程,發(fā)展休閑漁業(yè)。山區(qū)河水清澈純凈,水質(zhì)優(yōu)良,是發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖的天然水源。結(jié)合整修河道,沿河修建了長160m、寬80m的人工湖,在湖中幫扶放養(yǎng)了價值萬余元的錦鯉、鰱魚等魚種,安排漁業(yè)專家定期為村民培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲害防治知識;在湖邊修建了休閑涼亭和垂釣長廊,鋪上花磚,栽上花卉,建起了秋千等娛樂設(shè)施,為安平村打造了休閑漁業(yè)和生態(tài)旅游景點。

3建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,夯實水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。山區(qū)缺水是造成貧困的重要因素,建設(shè)小農(nóng)水工程是推動沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。一是實施了山區(qū)打井找水工程。聘請水利專家通過反復(fù)勘測計算,在安平村山腰打出一口深158m、出水量80m3/h的水井,打破了歷史上在此區(qū)域打不出水井的成例,保障了飲水和灌溉用水需求。二是實施引水上山工程。投資80余萬元,在山地高處修筑一座60m3蓄水池,在河道旁修葺大口井,進一步完善了電灌站,實現(xiàn)引水上山灌溉耕地。三是實施雨水集蓄工程。因地制宜建設(shè)了數(shù)十處小水池、小水窖、小堤壩等工程,充分利用雨水抗旱保收。小農(nóng)水項目實施后,坡耕地小麥及玉米畝產(chǎn)由150kg提高到了350kg,蘿卜種子畝產(chǎn)達50kg,經(jīng)濟果林品質(zhì)也明顯提升,山區(qū)農(nóng)民初步實現(xiàn)了增產(chǎn)增收,為推動水生態(tài)文明建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

4實施小流域水土保持工程。山區(qū)水土流失造成土地貧瘠,土壤含水層減少和山石松散裸露現(xiàn)象,雨季更易形成山洪暴發(fā)和泥石流現(xiàn)象。水利部門把山區(qū)小流域水土保持治理作為保障水生態(tài)系統(tǒng)完整和提升水生態(tài)修復(fù)能力的安全屏障。本著在保護生態(tài)環(huán)境的前提下抓發(fā)展的思路,著力實施了安平村青石山1.5km2的生態(tài)保護和水土保持工程。在青石山小流域整修生產(chǎn)路,整理荒坡荒地,通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)果樹采摘園區(qū)和家禽生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等舉措,青石山小流域已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝找嬗忻纳鷳B(tài)特色旅游景區(qū)。

5實施飲水安全工程,加強農(nóng)村基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)。在幫扶安平村成功打出深水井的同時,水利部門投資配套了供水設(shè)施設(shè)備,對村內(nèi)自來水管網(wǎng)進行了統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),讓符合飲水標(biāo)準(zhǔn)的深井水自流到每戶村民家中,徹底解決了山村吃水難的問題。同時,及時對村內(nèi)主干路進行整修硬化,方便了村民出行;建起了籃球場、健身器材場和文化廣場,擴建了村委小院,配套建起學(xué)習(xí)室和綠色書屋等場地,豐富了文化娛樂生活,為打造碧水鄉(xiāng)村鼓舞了信心。

6構(gòu)建起安平村生態(tài)特色旅游產(chǎn)業(yè),走山區(qū)綠色發(fā)展之路。水利部門與安平村委秉持生態(tài)文明建設(shè)理念,發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,構(gòu)建起山村生態(tài)特色旅游產(chǎn)業(yè)。位于安平村南的棲真觀始建于元代,觀內(nèi)的千年銀杏古樹和元代二十八星宿壁畫是鎮(zhèn)觀之寶,道觀香火旺盛,已成為道觀祈福養(yǎng)生文化景區(qū);安平村東南山溝中的青山古村,小河繞村,青石鋪路,古宅石屋,生活古樸,開辟成原生態(tài)古村落景區(qū);青石山松濤、仙姑峪美麗傳說和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)開辟成為青石山旅游觀光景區(qū)。這四大景區(qū)構(gòu)成了安平村生態(tài)特色旅游的支柱,也成為貧困村脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。

三、對貧困村水生態(tài)文明建設(shè)進行幫扶的建議

幾年的貧困村幫扶行動使我們認(rèn)識到:

1應(yīng)重視頂層規(guī)劃設(shè)計,增強山區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的前瞻性。要把水生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)利用、水利工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理的各環(huán)節(jié),加強頂層設(shè)計,逐步縮小貧困山區(qū)和城鄉(xiāng)之間的水利發(fā)展差距,從整體上提升水生態(tài)文明建設(shè)的水平,讓水生態(tài)文明建設(shè)激發(fā)山村發(fā)展的內(nèi)生動力,讓水利更好地支撐貧困山區(qū)脫貧致富。

2要因地制宜加強民生水利工程建設(shè),這是推進貧困山區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)大力發(fā)展山區(qū)小微水利工程,解決季節(jié)性缺水問題,在保障農(nóng)業(yè)用水需求的同時,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,增強水資源合理調(diào)配與高效利用能力,對持續(xù)建設(shè)山區(qū)水生態(tài)文明具有關(guān)鍵的影響力。

3突出抓好山區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護工作。應(yīng)繼續(xù)加強對山區(qū)生態(tài)保護區(qū)和水源地的保護;通過水土保持、流域治理、生態(tài)護岸等措施,推進水生態(tài)修復(fù)。同時應(yīng)加大現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)力度,鞏固河道治理、水土保持項目、引水工程、山區(qū)灌溉配套設(shè)施建設(shè)成果,大力建設(shè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境,持續(xù)推進碧水鄉(xiāng)村建設(shè)。

4要依法實施土地流轉(zhuǎn)政策,激發(fā)貧困村管理體制內(nèi)生動力。針對山區(qū)農(nóng)戶承包地塊小、分散、耕種不便和經(jīng)營管理體制不活的問題,應(yīng)依法實施土地流轉(zhuǎn),招攬開發(fā)商和有能力的農(nóng)戶實施承包,發(fā)揮適度規(guī)?;膬?yōu)勢,調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟效益增值快的農(nóng)產(chǎn)品,培育養(yǎng)殖、種植、工業(yè)等園區(qū)項目,讓貧困戶坐收土地流轉(zhuǎn)租金的同時,騰出勞力實施勞動力輸出,實現(xiàn)脫貧致富奔小康。要把集體資源資產(chǎn)化,明確所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),產(chǎn)權(quán)依法公開交易,土地依法自愿有償流轉(zhuǎn),切實讓山區(qū)貧困村資源流轉(zhuǎn)起來發(fā)揮最大效益,讓體制保障資源的有效整合,激發(fā)貧困村經(jīng)營體制內(nèi)在活力,實現(xiàn)農(nóng)村新發(fā)展。

5要進一步完善水利投融資體制。配套資金的落實一直是公共難題,要廣辟籌資渠道,鼓勵政策性信貸資金向生態(tài)水利傾斜,向貧困山區(qū)水利工程建設(shè)傾斜,在嚴(yán)格落實現(xiàn)有各項水利籌資政策的基礎(chǔ)上,發(fā)揮財政資金主導(dǎo)作用,有效整合各類涉水資金,加快建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的水利穩(wěn)定增長投入機制,推動貧困山區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展。

本文作者:李國偉、郭銀、楊靜 單位:山東省淄博市水利勘測設(shè)計院、山東省淄博市水利與漁業(yè)局