電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探討

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摘要:首先從外部環(huán)境發(fā)生變化、內(nèi)部管理以及人員資質(zhì)的角度，對(duì)電力企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。然后對(duì)強(qiáng)化電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞:電力；稅務(wù)

前言

自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，包括國(guó)電公司在內(nèi)的諸多大型國(guó)有企業(yè)都完成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。但需要認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架之下，所有企業(yè)不論其背景、資金等因素，都會(huì)受到來(lái)自市場(chǎng)的巨大經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。如何提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度以及做到提前、合理、有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將有助于促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，對(duì)國(guó)電公司現(xiàn)階段存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將有助于國(guó)電公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展。

一、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自與稅務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而當(dāng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，出現(xiàn)某些不確定事項(xiàng)時(shí)，就有可能導(dǎo)致因與事先預(yù)期的情況不一致而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是與企業(yè)自身開(kāi)展的生產(chǎn)應(yīng)用活動(dòng)想聯(lián)系的，包括電力設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)和建設(shè)、各類(lèi)電力合同的簽訂以及發(fā)電和供電期間的各類(lèi)活動(dòng)等都會(huì)導(dǎo)致潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。首先，電力企業(yè)面臨著受外部環(huán)境發(fā)生變化而存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指電力企業(yè)自身不能控制的環(huán)境變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這其中包含了政策變化以及市場(chǎng)環(huán)境的變化。政策變化主要是指各類(lèi)財(cái)政政策以及稅收和貨幣政策。由于稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，因此稅收政策往往會(huì)發(fā)生變化。而變化的稅收政策必然給電力企業(yè)的財(cái)務(wù)處理工作帶來(lái)影響。同時(shí)，也會(huì)造成因電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)了解學(xué)習(xí)稅收政策而帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，電力企業(yè)還面臨著來(lái)自內(nèi)部管理層面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理工作落實(shí)不到位或者企業(yè)管理層過(guò)多干涉財(cái)務(wù)和稅務(wù)工作造成的。電力企業(yè)在我國(guó)具有一定的壟斷性質(zhì)，這決定著其要涉及大量的電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作和各類(lèi)施工項(xiàng)目。這必然會(huì)牽扯大量的資金流動(dòng)。如果企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)稅務(wù)工作沒(méi)有給予一定的重視程度以及忽視了稅務(wù)工作的工作制度和流程的制定，必然會(huì)導(dǎo)致管理工作的缺失。同時(shí)也會(huì)造成因人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意思的淡泊帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)和稅務(wù)工作給予了過(guò)多的重視或干涉過(guò)多，則會(huì)導(dǎo)致完全相反的作用。稅務(wù)人員收到來(lái)自管理層的干擾而不得不做出與稅收政策不符的工作同樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，我國(guó)電力企業(yè)也面臨著因人員素質(zhì)問(wèn)題而造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的待遇在社會(huì)中處于中上層級(jí)，這就使得企業(yè)在招聘新員工時(shí)會(huì)受到“關(guān)系”的影響而不得不招聘素質(zhì)達(dá)不到工作要求的人員。如果這類(lèi)人員走向稅務(wù)工作崗位，而其能力又無(wú)法滿足工作的要求，必然會(huì)提高企業(yè)涉稅事物出錯(cuò)概率，進(jìn)而提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）加強(qiáng)宣傳、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、提前科學(xué)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的首要辦法就是加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)宣傳、樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。在傳統(tǒng)的企業(yè)員工以及管理層的觀念里，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的辦法就是提高生產(chǎn)效率。但事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，稅務(wù)工作的處理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占有相同重要的地位。因此，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳工作。通過(guò)樹(shù)立模范典型并開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式提高企業(yè)員工對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)在員工內(nèi)部開(kāi)展因違反稅收政策而為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)影響問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)交流會(huì)的方式，在員工內(nèi)部樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)而起到企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的目的。

（二）提高人員素質(zhì)水平、激發(fā)員工積極性

企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)是開(kāi)展相關(guān)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制還需要提高財(cái)務(wù)部門(mén)人員的整體素質(zhì)水平。對(duì)于已經(jīng)在職的財(cái)務(wù)人員而言，企業(yè)需要通過(guò)與高校以及地方稅務(wù)部門(mén)合作的方式，通過(guò)組織在職人員進(jìn)入高校開(kāi)展稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及前往稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行實(shí)習(xí)的方式強(qiáng)化在職人員素質(zhì)水平。同時(shí)，對(duì)于每年招聘入職的財(cái)務(wù)人員，可以通過(guò)加強(qiáng)入職門(mén)檻、強(qiáng)化入職把關(guān)的方式保證每一名新進(jìn)員工都能適應(yīng)稅務(wù)工作，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。不僅如此，在電力企業(yè)內(nèi)部，存在部分員工帶有消極情緒工作的問(wèn)題。如果在財(cái)務(wù)部門(mén)的員工帶有消極情緒，則極有可能在處理稅務(wù)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)工作差錯(cuò)。因此，需要通過(guò)開(kāi)展績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)工作積極的員工予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，進(jìn)而達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

（三）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和內(nèi)部控制

通過(guò)討論可以看出，稅務(wù)政策的變動(dòng)以及企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題會(huì)造成較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于電力企業(yè)而言，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)稅務(wù)政策的學(xué)習(xí)。通過(guò)定期組織稅務(wù)政策解讀以及要求地方稅務(wù)工作人員來(lái)部門(mén)進(jìn)行座談的方式，加強(qiáng)對(duì)政策的理解。同時(shí)，電力企業(yè)更要從制度上確定財(cái)務(wù)工作工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制度的確定，保證財(cái)務(wù)工作，尤其是涉稅事物，都能夠有章可循。

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作者：林曉紅 陳春鴻 單位：國(guó)網(wǎng)江西省電力公司萬(wàn)安縣供電分公司