前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了新制度事業(yè)單位基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算變化范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:本文首先對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的變化做出概述;隨后闡述了該變化的積極意義,重點(diǎn)論述了新舊會(huì)計(jì)制度規(guī)定的區(qū)別與聯(lián)系,以及新制度下基建項(xiàng)目納入單位大賬核算的必要性;最后簡要介紹了實(shí)施代建制項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算主體,希望可以為行業(yè)內(nèi)相關(guān)工作者提供經(jīng)驗(yàn)參考。
關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì)制度;基建項(xiàng)目;會(huì)計(jì)核算;代建制
當(dāng)前在我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)的背景下,我國公共財(cái)政體制改革事業(yè)也開始如火如荼地進(jìn)行。為了對(duì)我國公共財(cái)政體制管理進(jìn)行全方位的規(guī)范,國家出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度》,其中對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作提出了全新的要求,不但有效提升了事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作的效率,還為基建會(huì)計(jì)核算的高質(zhì)量完成奠定了基礎(chǔ),保證了事業(yè)單位資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確完整記錄。
一、事業(yè)單位基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算變化研究
(一)原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算2013年1月1日起,我國事業(yè)單位開始執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。其中對(duì)于基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算規(guī)定如下:事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)該按照國家有關(guān)對(duì)應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,同時(shí)按照本制度的規(guī)定至少按月并入“在建工程”科目及其他相關(guān)科目反映。2016年頒布了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》,規(guī)定如下:項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按項(xiàng)目單獨(dú)核算,按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。
(二)新舊會(huì)計(jì)制度銜接為了確保新舊會(huì)計(jì)制度順利過渡,2018年頒布了全系會(huì)計(jì)管理制度,其中對(duì)于基建項(xiàng)目新舊銜接規(guī)定如下:截至2018年12月31日尚未進(jìn)行基建“并賬”的單位,應(yīng)當(dāng)首先參照《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2013〕2號(hào)),將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入2018年12月31日原賬中的相關(guān)科目余額,再按照本規(guī)定將2018年12月31日原賬相關(guān)會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬相應(yīng)科目。
(三)新《政府會(huì)計(jì)制度》下基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算2019年1月1日起,我國事業(yè)單位開始執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》。其中對(duì)于基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算做出了全新的規(guī)定與約束,主要含義為:單位需要針對(duì)于基建投資工作依照《政府會(huì)計(jì)制度》做出核算管理,無需再采用單獨(dú)建賬的方式,不過在此過程中需要注意的就是要依照各個(gè)項(xiàng)目的不同進(jìn)行核算,同時(shí)保證每一項(xiàng)核算工作的資料完整與正確。
二、新制度下基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算變化的意義
(一)新舊制度的區(qū)別與聯(lián)系新舊制度對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的規(guī)定既相區(qū)別又有聯(lián)系。新舊制度規(guī)定最大的區(qū)別在于,新制度無需單獨(dú)設(shè)立基建賬簿,而轉(zhuǎn)入單位大賬中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位自完成新舊制度銜接的基建并賬工作后,后續(xù)一般不會(huì)再有基建并賬的操作。新舊制度規(guī)定的聯(lián)系在于,新制度下“在建工程”科目下設(shè)了“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“待核銷基建支出”、“基建轉(zhuǎn)出投資”等明細(xì)科目,與原單獨(dú)基建賬設(shè)置的一級(jí)會(huì)計(jì)科目相對(duì)應(yīng),做到了新舊制度的有機(jī)銜接。
(二)新制度下基建項(xiàng)目納入單位大賬核算的必要性對(duì)于事業(yè)單位來說,在原制度規(guī)定基建項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算的時(shí)候,基建項(xiàng)目資產(chǎn)、負(fù)債、收入以及支出等方面情況通過單獨(dú)的基建財(cái)務(wù)報(bào)表反映出來。只有財(cái)務(wù)人員按要求及時(shí)完成基建并賬后,基建項(xiàng)目情況才能得以在單位大賬和財(cái)務(wù)報(bào)表中如實(shí)反映。實(shí)際操作中,由于單位往往會(huì)單設(shè)基建財(cái)務(wù)人員造成基建賬與單位大賬業(yè)務(wù)相分離、財(cái)務(wù)人員不熟悉基建并賬規(guī)定和流程以及基建項(xiàng)目實(shí)施代建制等原因,基建并賬工作往往處理的不及時(shí),甚至有的實(shí)施代建制的單位因基建賬簿由代建單位代管,從未進(jìn)行過基建并賬操作,直至竣工決算完成或基建賬簿交接后直接確認(rèn)新增固定資產(chǎn)。原制度規(guī)定容易造成的問題為:(1)財(cái)務(wù)信息方面。對(duì)于單位來說,可能導(dǎo)致本應(yīng)歸屬于事業(yè)單位大賬的基建賬簿數(shù)據(jù)被忽略,大賬信息不能及時(shí)準(zhǔn)確完整地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和收支情況,從而影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性,影響事業(yè)單位預(yù)決算管理水平;對(duì)于政府來說,政府投資基建項(xiàng)目資金情況未及時(shí)確認(rèn),造成財(cái)政收支信息中基建數(shù)據(jù)的漏項(xiàng),不符合財(cái)政全口徑預(yù)決算的要求,影響了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性完整性;(2)資產(chǎn)管理方面。對(duì)于單位來說,在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的時(shí)點(diǎn)為項(xiàng)目達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí),往往會(huì)早于竣工決算完成、交付使用及代建項(xiàng)目基建賬簿交接等財(cái)務(wù)信息較為完備的時(shí)點(diǎn),容易造成財(cái)務(wù)人員對(duì)基建項(xiàng)目信息了解脫節(jié),導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)延時(shí)確認(rèn),不利于單位整體資產(chǎn)管理。對(duì)于政府來說,事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告質(zhì)量不高,直接影響了政府資產(chǎn)報(bào)告的準(zhǔn)確性完整性,不利于政府對(duì)部門資產(chǎn)全面有效地監(jiān)督管理;(3)風(fēng)險(xiǎn)防控方面。對(duì)于單位來說,原制度單位大賬與基建賬相分離的體系,導(dǎo)致單位賬務(wù)數(shù)據(jù)的分割,基建項(xiàng)目大額資金是否能在大賬中如實(shí)反映,取決于基建并賬的處理,其中存在人為因素,容易受到操控或忽視,存在經(jīng)濟(jì)防控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府來說,從審計(jì)監(jiān)督的角度看,未及時(shí)并賬或者實(shí)施代建制的基建項(xiàng)目,在基建賬簿核算全部完成以前,容易成為項(xiàng)目過程審計(jì)的盲點(diǎn),大額建設(shè)資金在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)缺少有效審計(jì)監(jiān)督;(4)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面。由于基建投資數(shù)據(jù)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分,單設(shè)基建賬容易造成大額建設(shè)資金的漏報(bào),造成國家經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)失真,影響國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)決策。
三、實(shí)施代建制的基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算
所謂代建制,在實(shí)際應(yīng)用過程中主要就是通過招標(biāo)的措施來選擇專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的代建單位,隨后由來來對(duì)于項(xiàng)目的投資進(jìn)行管理,同時(shí)代建單位也會(huì)著手管理建設(shè)組織工作,待到項(xiàng)目完成之后才能保證其交付使用。在原會(huì)計(jì)制度規(guī)定下,基建項(xiàng)目需按項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立基建賬簿核算。因此,項(xiàng)目管理單位通常授權(quán)代建單位代為設(shè)立基建賬簿,由代建單位按制度規(guī)定做好基建會(huì)計(jì)核算,項(xiàng)目管理單位根據(jù)代建單位提供的基建報(bào)表信息執(zhí)行基建并賬。新《政府會(huì)計(jì)制度》頒布后,對(duì)于實(shí)施代建制等特殊情況的項(xiàng)目來說,核算主體未完全明確。對(duì)此,財(cái)政部2019年12月17日頒布《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第2號(hào)》,其中對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體規(guī)定如下:基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的單位(即建設(shè)單位)作為會(huì)計(jì)核算主體。建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)行代建制的,代建單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
四、結(jié)束語
綜上所述,《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的要求發(fā)生了重大變化,基建項(xiàng)目納入單位大賬中進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,有著重要、積極的意義。事業(yè)單位需要全面按照基建會(huì)計(jì)核算的新要求,高質(zhì)量完成基建項(xiàng)目賬務(wù)處理工作,提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理水平,為我國基建事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國財(cái)政部.政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表[Z].2017-10-24.
[2]中華人民共和國財(cái)政部.基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則[Z].2016-04-26.
[3]中華人民共和國財(cái)政部.政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第2號(hào)[Z].2019-12-17.
作者:劉霞 單位:青島市建筑工務(wù)發(fā)展中心