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水文與水資源專業(yè)改革探析

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水文與水資源專業(yè)改革探析

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步,水作為一種不可替代的資源越來越受到社會各界、各階層的廣泛重視。目前水資源短缺日益影響著社會的發(fā)展,在某些地區(qū)甚至成了制約社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。社會對于水資源的研究也越來越廣泛,截至2010年,全國大約有48所本科院校開設(shè)水文與水資源工程專業(yè),2所高職院校開設(shè)水文與水資源專業(yè)(長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院),其專業(yè)內(nèi)涵已向工程水文、水資源水文和環(huán)境水文不斷延伸和擴充,并正向生態(tài)水文等方向拓展。高職院校的水文與水資源專業(yè)如何抓住現(xiàn)階段水文行業(yè)的快速發(fā)展機遇,做好專業(yè)改革及建設(shè)發(fā)展對于專業(yè)本身發(fā)展和服務(wù)社會都是非常緊迫的。

一、水文行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著2011年中央一號文的,水利行業(yè)乃至水文行業(yè)的重要性得到最大程度的凸顯,水文行業(yè)作為水資源調(diào)查和規(guī)劃的主力軍,其行業(yè)重要性更是不言而喻,2012年初,國務(wù)院出臺3號文件對實行最嚴(yán)格水資源管理制度提出明確目標(biāo)和任務(wù)。我國水文事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的發(fā)展機遇。當(dāng)下,水文行業(yè)已樹立“大水文”發(fā)展理念,堅持走“建設(shè)水文、管理水文、經(jīng)營水文”的發(fā)展道路。具體內(nèi)容為以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展,以加強水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ),以提高預(yù)測預(yù)報能力為重點,以推進(jìn)體制機制改革為動力,以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設(shè)為保障,加快推進(jìn)水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變,從技術(shù)導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變,努力提高水文現(xiàn)代化水平,為水利和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。具體主要有以五個方面的發(fā)展趨勢:

1.水文站網(wǎng)體系大幅度加強,機構(gòu)不斷完善,投入增幅巨大

僅以湖北省為例,2010年水文站點1,000多個,2013年已增至4,000多個,到十二五末期將增至10,000多個。同時相應(yīng)的組織管理機構(gòu)不斷完善,地市級和縣級水文機構(gòu)陸續(xù)成立。十二五期間湖北省水文事業(yè)投資規(guī)模達(dá)到18億,遠(yuǎn)超歷史投入總和。

2.水文觀測處理應(yīng)用的全面信息化

通過運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),尤其是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),正在實現(xiàn)各類水文及水資源信息及其處理、運用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化和智能化,達(dá)到廣泛的信息交流和共享的目的。

3.水文行業(yè)公眾服務(wù)的廣度和深度大幅增加

水文行業(yè)力圖擺脫簡單的收集信息信息的公眾服務(wù)角色,爭取在水文與水資源信息的利用上找到新的發(fā)展支撐點,具體在水質(zhì)預(yù)警、山洪預(yù)警、水土保持、水電開發(fā)、水資源論證評價、水量分配監(jiān)督等方面開展信息服務(wù),同時要求盡量開展精細(xì)化的成果服務(wù)。

4.大力加快生態(tài)水文的建設(shè)

十八大中提出要建設(shè)生態(tài)文明,具體到水資源方面,首先必須要做好水量和水質(zhì)的監(jiān)測,同時積極拓展水生態(tài)監(jiān)測服務(wù)體系,特別是僅僅圍繞水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署,以落實最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點,成為“三條紅線”考核的“水量與水質(zhì)信息的監(jiān)控者”、“技術(shù)權(quán)威人”和“考核參與者”。5.大力發(fā)展城市水文目前,國家在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,城市的防洪、排澇和水資源保護(hù)等工作的重要性也日漸凸顯,所以,水文工作的部分重心也逐漸向城市轉(zhuǎn)移,具體來講,一是加強城市防洪水文監(jiān)測及水文預(yù)警預(yù)測工作,二是做好城市水量和水質(zhì)的監(jiān)測工作,確?!坝盟踩?。水文站網(wǎng)在城市布點的頻度也日趨加大。

二、水文專業(yè)人才需求狀況與趨勢

水文是服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)事業(yè),其重要性正在逐步加強,今后類似國家氣象局、國家地震局等成立國家水文局也是非常有必要和可能的,目前各流域水文機構(gòu)和省級水文機構(gòu)多數(shù)屬于副廳級單位,已有11個省區(qū)市水文機構(gòu)實行了參照公務(wù)員管理。截止2011年底,我國水文部門共有各類水文測站46,783處,包括水文站3,219處、水位站1,523處、雨量站19,082處、水質(zhì)站7,750處、地下水監(jiān)測站13,489處。水文部門共有從業(yè)人員66,391人,其中在職職工26,270人,離退休職工14,384人,委托觀測員25,737人。截止2013年底,全國水文部門共有各類水文測站86,554處,包括水文站4,011處、水位站9,330處、雨量站43,028處、水質(zhì)站11,795處、地下水監(jiān)測站16,407處。水文部門共有從業(yè)人員69,879人,其中在職職工26,236人,離退休職工15,113人,委托觀測員28,530人。根據(jù)以上數(shù)據(jù),自2012到2013年,各類水文測站總個數(shù)年均增長率為36%,水文站個數(shù)年均增長率為12%,水位站為148%,雨量站為50%,水質(zhì)站為22%,地下水監(jiān)測站為10%。各類水文測站總體數(shù)目顯著增加,其主要得益于國家對水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入,“十五”期間國家在水文建設(shè)投資27億元,“十一五”期間投資45億元,“十二五”期間計劃投資289億元,水文建設(shè)投入大幅增長,水文站網(wǎng)數(shù)量大量增加,現(xiàn)代化儀器設(shè)備更新?lián)Q代,對水文隊伍的數(shù)量和質(zhì)量也提出了更高要求。但從2012至2013年全國水文部門的人員數(shù)量分析來看,目前各水文部門人力資源缺口較大,具體可從以下兩方面論證:一是2012到2013年水文部門從業(yè)人員數(shù)量整體未發(fā)生變化,而各類水文測站數(shù)目大幅度增加,即使廣泛推行巡測和自動測報技術(shù),也有一個緩沖期和適應(yīng)期,現(xiàn)有人員要做好新建各類水文站的日常維護(hù)和管理有非常大壓力;第二,據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有水文單位從業(yè)人員普遍存在老齡化,青年骨干較少的困境,從數(shù)據(jù)上看,2012~2013年,不考慮委托觀測員,離退休職工占總?cè)藬?shù)比例為36%,離退休職工數(shù)凈增729人,考慮約2%的自然死亡率,年退休率在3.5%,均高于全國事業(yè)單位平均水平。總結(jié)以上分析,目前全國水文行業(yè)人才需求量呈持續(xù)上升勢態(tài),按2013年水平計算,每年實際新進(jìn)職工人數(shù)約在920人,根據(jù)歷年水文單位招聘人員計劃統(tǒng)計分析,招收??粕⒈究粕痛T士生比例約為2:3:1(博士生招收數(shù)量較少,且主要集中在水文科研單位),故水文單位招收??粕藬?shù)約在300人左右,考慮水利工程、水利信息化相關(guān)專業(yè)、水質(zhì)水保相關(guān)專業(yè)在??粕衅赣媱澲兴急壤?,全國每年招聘水文與水資源專科專業(yè)學(xué)生的計劃約在200人左右。收集統(tǒng)計各各流域水文機構(gòu)和省市級水文機構(gòu)近3年招聘計劃,平均各省每年招聘水文??茖W(xué)生在6~8名,按30個水文機構(gòu)測算,全國每年招聘水文??茖W(xué)生計劃約為200人,這個數(shù)據(jù)和前文統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)基本一致。目前,全國常年開設(shè)水文與水資源??圃盒S?所,分別是長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院,年招生規(guī)模合計約在120人,同時安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西水利職業(yè)學(xué)院、湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等平均2~3年開設(shè)有水文與水資源短期培訓(xùn)班,主要培養(yǎng)水利工程偏水文與水資源專業(yè)學(xué)生,規(guī)模較小,且主要為定向培養(yǎng)。結(jié)合前文分析結(jié)論—全國每年招聘水文專科學(xué)生計劃約為200人,水文行業(yè)人才需求量呈持續(xù)上升勢態(tài)—可知,目前??扑呐c水資源專業(yè)具有上升勢態(tài)的社會需求和繼續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑM瑫r,結(jié)合水文行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可知,目前??扑呐c水資源專業(yè)的職業(yè)技能要求正向觀測手段信息化能力、水生態(tài)觀測能力和城市水文監(jiān)測能力遷移。

三、水文與水資源專業(yè)改革發(fā)展建議

長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院水文與水資源專業(yè)為學(xué)院歷史悠久的重點特色專業(yè)之一。學(xué)院原隸屬水利部管理,具有深厚的水利行業(yè)背景,劃歸湖北省管理后,在“校企合作,工學(xué)結(jié)合”的高職辦學(xué)指導(dǎo)思想下,進(jìn)一步密切和長江水利委員會及各省水文機構(gòu)的聯(lián)系,開展專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè),取得了一定的成果,在水文發(fā)展的新形勢下,需要進(jìn)一步加快人才培養(yǎng)模式和專業(yè)建設(shè)改革,為水文行業(yè)提供高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

1.緊跟水文信息化發(fā)展趨勢

我國水文行業(yè)和其它行業(yè)一樣,正在快速步入信息化發(fā)展的高速通道,具體來講,目前正在推進(jìn)的信息化工程主要有四個方面,一是加強基層信息化硬件和軟件的建設(shè),做好信息化頂層設(shè)計;二是建立水文數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)信息資源整合;三是構(gòu)建信息共享一張圖,實現(xiàn)一站式服務(wù);四是建立綜合應(yīng)用服務(wù)平臺,實現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同。因此水文與水資源專業(yè)需要在課程內(nèi)容上充分融入現(xiàn)代水文信息技術(shù),加快課程開發(fā)和革新速度。

2.加強對水生態(tài)監(jiān)測的關(guān)注度

2013年水利部水文局召開了水生態(tài)監(jiān)測工作會議,強調(diào)并部署我國的水生態(tài)監(jiān)測工作,長江水利委員會在2015年全面啟動了水生態(tài)試點監(jiān)測工作,試點主要集中在長江干支流7個江段,監(jiān)測項目包括浮游植物、浮游動物、著生藻類、魚類及魚苗等。開展這種項目對于傳統(tǒng)的水文行業(yè)來說是一次跨越式的發(fā)展,將會大大拓寬水文行業(yè)的范圍,顯著提高其社會服務(wù)貢獻(xiàn)度,水文與水資源專業(yè)應(yīng)充分與水生物、水環(huán)境等學(xué)科交叉,形成外延更加廣大的新型水文與水資源專業(yè)。

3.逐步建立城市水文監(jiān)測技術(shù)體系

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)度的加快,城市人口比例的提高,城市的重要性也在日趨提高,而城市防洪排澇、水質(zhì)安全、水環(huán)境等問題也越來越被社會所關(guān)注,從2011年開始,陸續(xù)有很多水文局開展了系統(tǒng)的城市水文監(jiān)測工作,水利部也在2014年了《城市水文監(jiān)測與分析評價技術(shù)導(dǎo)則SL/Z572-2014》,這也標(biāo)志著我國從國家層面正式規(guī)范和發(fā)展這一水文行業(yè)方向。目前城市水文監(jiān)測剛剛進(jìn)入發(fā)展階段,很多技術(shù)都有待提高和完善,學(xué)校的水文與水資源專業(yè)也應(yīng)積極關(guān)注這些技術(shù)發(fā)展,參與到城市水文監(jiān)測技術(shù)體系的建立完善中。

4.適應(yīng)現(xiàn)代水文巡測的新需求

傳統(tǒng)水文行業(yè)主要依靠在水文站駐測來實現(xiàn)水文資料的獲取,隨著社會的發(fā)展,以現(xiàn)代水文信息化技術(shù)為支撐的水文巡測正在迅速提高其所占比重,將逐步變成新時期水文信息獲取的主要手段和方式,同時它也是水文基層測站管理體制和水文測驗方式的重大改革。新的《水文巡測規(guī)范》已正在進(jìn)行征求意見,其征求意見稿中包括了巡測的新方法、新標(biāo)準(zhǔn)和新儀器,對于處于發(fā)展階段的巡測工作有著很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。學(xué)校的水文與水資源專業(yè)也應(yīng)提高水文巡測技術(shù)在人才培養(yǎng)過程中的比重,適應(yīng)現(xiàn)代水文發(fā)展的新需求。

5.參與水文行業(yè)的重要工程

目前水利部正在進(jìn)行的與水文行業(yè)密切相關(guān)的大型工程主要有中小河流的治理和病險水庫的加固處理、山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系等,這些工程范圍大,影響遠(yuǎn),對于水文行業(yè)的發(fā)展來說意義重大,對于水文與水資源專業(yè)來講,更是很好的發(fā)展機遇,應(yīng)切實和行業(yè)密切聯(lián)系,積極關(guān)注并盡可能參與到這些工程的全過程中去,以社會的需求真正促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。

作者:李太星 劉姣姣 單位:長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院