法律視野下傳統(tǒng)體育文化保護(hù)研究
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【摘要】傳統(tǒng)體育文化是我國民族傳統(tǒng)文化中重要的組成部分之一，對于培育和弘揚(yáng)我國民族精神具有至關(guān)重要的作用。隨著社會的高速發(fā)展和時代的變遷，我國許多傳統(tǒng)體育文化已流失或即將瀕臨消亡。本文分析了我國目前傳統(tǒng)體育文化的困境以及保護(hù)現(xiàn)狀，通過闡述以《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》為基礎(chǔ)，針對目前傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的問題，提供法律依據(jù)，為政府機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)文化社會保護(hù)組織提供法律建議和思考。
【關(guān)鍵詞】法律保護(hù)；傳統(tǒng)體育文化保護(hù)；保護(hù)方式
傳統(tǒng)文化是一個民族的根基，一個民族若想立足于世界之林中，延續(xù)和發(fā)揚(yáng)民族的傳統(tǒng)文化是必不可少的。傳統(tǒng)是經(jīng)過歷史沉淀而影響至今的存在，而傳統(tǒng)體育文化是我國傳統(tǒng)文化中重要的一部分，但是隨著全球經(jīng)濟(jì)化和在現(xiàn)代體育文化的沖擊下，我國傳統(tǒng)體育文化的傳承和保護(hù)逐步在時代前進(jìn)的步伐中消亡，保護(hù)我國傳統(tǒng)體育文化已成為必須重視的問題。我國雖已采取一系列的相關(guān)措施和政策，卻仍然無法阻止傳統(tǒng)體育文化的消亡。根據(jù)目前我國傳統(tǒng)體育文化的現(xiàn)狀和困境，必須采取積極的法律手段對我國傳統(tǒng)體育文化予以全面的保護(hù)。
一、我國傳統(tǒng)體育文化的生存困境
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的大跨步前進(jìn)，社會的巨大轉(zhuǎn)型，我國傳統(tǒng)體育項目逐漸退出了日常生活的視野，傳統(tǒng)體育文化的價值也不斷在工業(yè)革命的沖擊下受到侵蝕而不斷衰退。在全球化的當(dāng)今世界中，西方體育文化中的奧林匹克精神被全世界人民廣泛接受，大家講求學(xué)習(xí)西方的體育文化和項目，在另一方面卻忽視了我國傳統(tǒng)體育文化對于我國民族文化發(fā)展的重要性，不利于我國傳統(tǒng)體育文化的繼承和保護(hù)。當(dāng)代的年輕人更熱衷于體驗競技運(yùn)動所帶來的刺激感，而對我國傳統(tǒng)體育項目如：拳擊、武術(shù)等保持冷淡的態(tài)度，這種消極的情緒不利于我國傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展和繼承，甚至可能會在社會中產(chǎn)生隔閡，更甚者可能導(dǎo)致我國傳統(tǒng)體育文化永遠(yuǎn)的成為歷史［1］。根據(jù)國家民委及原國家體委所公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國一共有977個民族傳統(tǒng)體育項目，而到2008年僅剩下320個左右的民族傳統(tǒng)體育項目，廣泛流傳的民族傳統(tǒng)體育項目也只有二十多個［2］。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們不難得出對于我國傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)已迫在眉睫的結(jié)論，若仍舊坐以待斃地觀望著傳統(tǒng)體育文化在時代的浪潮中掙扎，那么總有一天我國的傳統(tǒng)體育文化將被我們永久地遺留在過去。
二、我國傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)現(xiàn)狀
我國目前的傳統(tǒng)體育文化保護(hù)形式主要以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法保護(hù)為主要方向，同時國家采取其他一系列的保護(hù)手段和措施對瀕臨消逝的傳統(tǒng)體育項目進(jìn)行救急保護(hù)。為了貫徹落實黨的精神和《關(guān)于實施中華優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程的意見》，并且達(dá)到所提出的“文化自信”的要求，我國體育總局于2017年底正式提出了要促進(jìn)傳統(tǒng)體育項目要在青少年中推廣以及鼓勵各地方舉辦傳統(tǒng)體育項目的青少年競賽等活動。為保護(hù)我國傳統(tǒng)體育文化，國家和政府制定了相關(guān)法律以及規(guī)定。國務(wù)院在2006年了《關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，該文件中有518項國家非物質(zhì)遺產(chǎn)，其中有17項為民族傳統(tǒng)體育。而在之后通過的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》更是將“傳統(tǒng)體育和游藝”列進(jìn)了重點(diǎn)保護(hù)對象之中。同時為了進(jìn)一步全面保護(hù)我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我國還逐步建立起科學(xué)的并有限管理的傳統(tǒng)體育文化保護(hù)研究中心，以及其他專門從事傳統(tǒng)體育文化研究的機(jī)構(gòu)。在培養(yǎng)人才方面，一級學(xué)科體育學(xué)下設(shè)4個二級學(xué)科，其中二級學(xué)科中有傳統(tǒng)民族體育，有利于為保護(hù)我國傳統(tǒng)體育文化提供源源不斷的人才支持。
三、我國傳統(tǒng)體育文化保護(hù)存在的問題
（一）非物質(zhì)遺產(chǎn)法對傳統(tǒng)體育文化保護(hù)和傳承的不足?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布為我國保護(hù)國家傳統(tǒng)體育文化開辟了新的道路，同時也為傳統(tǒng)體育文化的宣揚(yáng)和延續(xù)開拓了新的平臺。該法主要采取以行政手段保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)為主要措施，同時還采取知識產(chǎn)權(quán)法的來進(jìn)行混合保護(hù)。雖然行政保護(hù)有其獨(dú)有的優(yōu)勢在于有國家強(qiáng)制力作為有力的保障，但同時它的缺點(diǎn)也顯而易見。行政主導(dǎo)的模式使得民眾的參與度不高，也可能造成地方政府或官員重績效卻難以持續(xù)的情況。而國家傳統(tǒng)體育文化作為誕生于民間的文化和風(fēng)俗，草根性是傳統(tǒng)體育文化最樸素也是最堅韌的屬性，只有真正回歸到民眾之中才能更有利于它的發(fā)光發(fā)熱，才更有利于激發(fā)廣大民眾對傳統(tǒng)體育文化的熱愛，才更有利于我國的傳統(tǒng)體育文化更加具有延續(xù)性。對于傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)是需要依靠我國全民族的共同努力，而僅僅依靠國家的行政保護(hù)和學(xué)者們的學(xué)術(shù)的推進(jìn)是全然不夠的，我們需要的是使得相關(guān)社群在該方面的得到利益以及精神鼓勵，由此使得相關(guān)社群自發(fā)的進(jìn)行傳統(tǒng)體育文化的相關(guān)保護(hù)［3］。另一方面，雖然《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布給傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和繼承提供了新鮮血液，但是目前關(guān)于具體如何去落實還未形成詳細(xì)的規(guī)劃，仍需要我們進(jìn)一步地探索和研究，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對于傳統(tǒng)體育文化地保護(hù)和傳承仍需要不斷的完善。（二）知識產(chǎn)權(quán)法對傳統(tǒng)體育文化保護(hù)和傳承的不足。目前我國所制定的《知識產(chǎn)權(quán)法》還無法全面的覆蓋和保護(hù)我國的傳統(tǒng)體育項目。因為我國的知識產(chǎn)權(quán)法具有分而治之的特殊屬性，專利技術(shù)對于專利的創(chuàng)造性要求要求很高，著作權(quán)尚且無法包含全部的民族傳統(tǒng)體育項目，而商標(biāo)法只局限于關(guān)于商標(biāo)的不法使用卻并不能保護(hù)傳統(tǒng)體育文化其自身［4］。我國的知識產(chǎn)權(quán)法目前還無法達(dá)到與傳統(tǒng)體育項目完美的銜接，一方面知識產(chǎn)權(quán)是有一定的保護(hù)期限的，在超過保護(hù)期限之后知識產(chǎn)權(quán)便進(jìn)入公共領(lǐng)域由大眾共同享有、使用。而傳統(tǒng)體育項目是隨著社會的快速發(fā)展而吸收時代特性發(fā)展的，吸收不同時期、不同地域的精華特點(diǎn)進(jìn)而不斷演化，所以無法精確的確定其終止的保護(hù)期限。同時，一旦對傳統(tǒng)體育項目設(shè)定了保護(hù)期限，被保護(hù)傳統(tǒng)體育項目一旦超過該保護(hù)期限，傳統(tǒng)體育項目便會進(jìn)入公共領(lǐng)域可能會產(chǎn)生公眾濫用傳統(tǒng)體育資源的情況，可能會損害傳統(tǒng)體育文化的歷史和文化的意義。另一方面知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是有明確的個人或者組織，但是傳統(tǒng)體育項目是在特定時間以及地域中由特定的社會群體共同的產(chǎn)生的智慧結(jié)晶，并且隨著時代的進(jìn)步傳統(tǒng)體育項目也會不斷變化，所以無法明確其權(quán)利主體是誰。從總體上來看，知識產(chǎn)權(quán)法還不能很好地保護(hù)我國傳統(tǒng)體育文化不受侵害。（三）人民群眾保護(hù)和傳承傳統(tǒng)體育文化意識缺失。盡管近些年來，國家和政府都在大力宣傳和推廣我國的傳統(tǒng)體育文化，并且給我國的傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展也開拓了多條道路和思路，但是總體上來看我國目前保護(hù)傳統(tǒng)體育文化的現(xiàn)狀仍不太樂觀。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)體育文化的根源應(yīng)當(dāng)是不斷提高民眾的保護(hù)意識，只有當(dāng)我國的傳統(tǒng)體育文化獨(dú)有的內(nèi)涵得到社會大眾的認(rèn)同，我國的傳統(tǒng)體育文化才會具有延續(xù)性。首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下不管是經(jīng)濟(jì)還是文化或者體育方面都呈現(xiàn)出全球化的趨勢，而我國在體育界的話語權(quán)還不能得到充分的表達(dá)，因此傳統(tǒng)體育項目的規(guī)則時常受到挑戰(zhàn)會影響群眾對于其的接受程度；其次，新生代群眾對于接觸和參與傳統(tǒng)體育項目的機(jī)會并不多，學(xué)校對于傳統(tǒng)民族體育教學(xué)活動開展困難。最后，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展的同時對于體育賽事往往只追求收視率和上座率，而忽視了體育文化中最珍貴的體育精神，使其受到金錢的腐蝕而這不利于傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展［5］。
四、我國傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的建議
（一）確立法律保護(hù)的原則。我國的傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和繼承應(yīng)當(dāng)采取“保護(hù)為主，搶救第一”的基本原則進(jìn)行［6］。政府的行政保護(hù)和積極推進(jìn)與關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)體育文化的制度完善是我國在保護(hù)傳統(tǒng)體育文化中兩個必不可少的環(huán)節(jié)。從我國目前保護(hù)傳統(tǒng)體育文化現(xiàn)狀上來看，我國保護(hù)傳統(tǒng)體育文化的專門立法還不夠全面和完善，在傳統(tǒng)體育文化的配套法律法規(guī)很多方面不夠具體，并且對于具體如何去保護(hù)的細(xì)則尚不夠清晰?；谀壳拔覈默F(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)在“保護(hù)為主，搶救第一”的基本原則指導(dǎo)下進(jìn)行，加快有關(guān)立法的建設(shè)，盡快建立起一個全面、合適的傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的立法體系。（二）完善與非物質(zhì)遺產(chǎn)法所配套的法律制度。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在第二條第四款中將“傳統(tǒng)體育和游藝”列為了保護(hù)對象，但是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是需要一系列的機(jī)構(gòu)組織成體系共同運(yùn)轉(zhuǎn)的，包括：保護(hù)的機(jī)制，國家的立法與執(zhí)法的關(guān)系以及國家的制度與民間規(guī)則的相適應(yīng)等等。在現(xiàn)代化社會，法律法規(guī)的完善才更有利于傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和傳承，才能讓傳統(tǒng)體育文化在時代的發(fā)展中越來越綻放光彩。需要積極完善、修改與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法相匹配的法律法規(guī)，國家體育總局在組織修改《中華人民共和國體育法》應(yīng)增加傳統(tǒng)體育文化法律保護(hù)的專門章節(jié)，各地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀頒布有關(guān)的傳統(tǒng)體育文化專項的法規(guī)制度，從而在真正的意義上把傳統(tǒng)體育文化引導(dǎo)到法制化的軌道上來。（三）銜接知識產(chǎn)權(quán)法與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法。從知識產(chǎn)權(quán)的角度來看，我國的民族傳統(tǒng)體育是具有可知識產(chǎn)權(quán)性的［7］。但是目前我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法并不能全面地保護(hù)傳統(tǒng)體育文化，在保護(hù)期限、專有性等等問題上都有著不同程度的沖突。而我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法主要強(qiáng)調(diào)的是國家行政權(quán)力對傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)，對于私權(quán)的保護(hù)相當(dāng)有限，并且對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)只有一條具有連接性的規(guī)定。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法更好的交叉胡同，相互連接，才更有利于對我國傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行全方位的繼承和保護(hù)。
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作者:徐斯迦 林超 單位:浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院
