工程項(xiàng)目物流管理探究
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摘要：國際物流管理是國際工程設(shè)備物資管理的重要組成部分。物流實(shí)施運(yùn)距遠(yuǎn)、周期長、節(jié)點(diǎn)多、境內(nèi)外政策多變等因素決定了國際物流管理的難度大，其費(fèi)用成本、時(shí)間成本和服務(wù)質(zhì)量的控制對項(xiàng)目施工產(chǎn)生了巨大的影響。介紹了老撾項(xiàng)目設(shè)備物資物流管理中的關(guān)鍵點(diǎn)，并就其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了反思和探究。
關(guān)鍵詞：老撾；工程項(xiàng)目；物流管理
1物流管理工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
1．1物流準(zhǔn)備工作
（1）主合同備案。出口方應(yīng)及時(shí)將對外工程承包合同在出口海關(guān)和所屬稅務(wù)局備案，海關(guān)備案信息需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更新。（2）物流招標(biāo)。首批設(shè)備物資發(fā)運(yùn)前60d由物流主管部門組織物流招標(biāo)工作，采用公開招標(biāo)或非公開招標(biāo)方式。非公開招標(biāo)應(yīng)從物流合格供應(yīng)商庫中選取至少三家開展邀請招標(biāo)或詢價(jià)并報(bào)批相關(guān)手續(xù)。老撾境內(nèi)的物流招標(biāo)工作亦需同步進(jìn)行。（3）物流合同的管理。對于平臺(tái)公司有監(jiān)管規(guī)定的以平臺(tái)公司名義簽訂物流年度框架協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，在協(xié)議框架范圍內(nèi)確定物流供應(yīng)商、業(yè)務(wù)監(jiān)督和結(jié)算費(fèi)用；對于平臺(tái)公司沒有監(jiān)管要求的則由施工單位自行管理。
1．2物流執(zhí)行工作
（1）出口單據(jù)的籌劃。根據(jù)對外工程承包合同要求確定出口方式為對外工程承包，如有特殊原因需以一般貿(mào)易或其他方式出口的項(xiàng)目則需先進(jìn)行可行性策劃和風(fēng)險(xiǎn)研究。根據(jù)出口方式準(zhǔn)備出口報(bào)關(guān)所需的單證資料，根據(jù)項(xiàng)目所在地和物流運(yùn)輸方式等確定形式發(fā)票、箱單、嘜頭格式和收貨人信息等。（2）發(fā)運(yùn)前的包裝指導(dǎo)。發(fā)運(yùn)前指導(dǎo)廠家按合同要求對貨物進(jìn)行包裝，規(guī)范嘜頭、箱單、吊點(diǎn)等標(biāo)識(shí)，針對貨物特性要求供貨商提供材質(zhì)證明、檢測報(bào)告、合格證等資料。（3）集港／集貨。根據(jù)合同供貨期要求對批量貨物進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃管理，按貨物實(shí)際包裝情況要求供應(yīng)商提供裝箱單等詳細(xì)信息，確認(rèn)發(fā)運(yùn)計(jì)劃并匯總清單，提前協(xié)調(diào)船期或陸路運(yùn)輸車輛。（4）裝運(yùn)。根據(jù)貨物裝箱單和發(fā)運(yùn)計(jì)劃組織裝集裝箱或裝車，大小貨物組合，重泡貨物組合，以滿足最大方量和重量。大型設(shè)備或批量鋼材可裝散貨船，打尺核準(zhǔn)費(fèi)用，對于空運(yùn)出口的則以實(shí)際重量和尺寸為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。（5）出口報(bào)關(guān)。按規(guī)定，如有要求需提前辦理商檢、許可證和中國－東盟自由區(qū)優(yōu)惠原廠地證書。確認(rèn)貨物出口申報(bào)品名及HS編碼歸類，明確符合海關(guān)要求下的最佳退稅率的HS編碼，按流程審核無誤后由報(bào)關(guān)行正式向海關(guān)申報(bào)。對于舊設(shè)備辦理臨時(shí)出口的不退稅并在規(guī)定期限內(nèi)回運(yùn)。（6）運(yùn)輸及現(xiàn)場交接驗(yàn)貨。海關(guān)放行后，物流商及時(shí)安排車輛運(yùn)輸，待貨物抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場后雙方簽署交接單。（7）保險(xiǎn)理賠。物流全程必須購買運(yùn)輸保險(xiǎn)，一般按貨物價(jià)值的110％投保。
1．3退稅工作
物流業(yè)務(wù)執(zhí)行部門在貨物出口后55d內(nèi)向退稅管理部門提交相關(guān)的退稅資料，需延期辦理的應(yīng)提交書面延期說明。當(dāng)年的退稅工作需在出口申報(bào)之日起至次年的3月底之前完成申報(bào)。退稅工作要做到應(yīng)退盡退、及時(shí)退稅和足額退稅。
1．4老撾境內(nèi)的物流管理工作
（1）物流線路。經(jīng)老中磨憨口岸路線，由國內(nèi)供應(yīng)商在老撾磨憨口岸交貨，由物流商辦理報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)后運(yùn)至項(xiàng)目所在地。經(jīng)老泰Ta－lalang口岸路線，海陸聯(lián)運(yùn)經(jīng)曼谷林查班港轉(zhuǎn)運(yùn)至Talalang口岸后再運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地。對于經(jīng)萬象瓦岱機(jī)場路線，一般是通過該機(jī)場空運(yùn)項(xiàng)目急需配件。（2）物流招標(biāo)。老撾公司貨運(yùn)的選擇主要通過邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，與國內(nèi)段物流分開，在老撾境內(nèi)邀請貨運(yùn)商參與招投標(biāo)，在其清關(guān)能力、運(yùn)輸能力均有保障的前提下選擇綜合物流成本最低的供應(yīng)商簽訂貨運(yùn)服務(wù)框架協(xié)議。（3）免稅文件的辦理。由項(xiàng)目提供年度進(jìn)口清單、水泥鋼筋進(jìn)口需求解釋函及相關(guān)證明等資料，老撾公司主管部門在收集資料后報(bào)業(yè)主審核、送至老撾能礦部和計(jì)劃投資部審批，最后在海關(guān)系統(tǒng)錄入。對于在免稅文件之外的永久進(jìn)口和臨時(shí)進(jìn)口貨物至少提前三周時(shí)間報(bào)業(yè)主、交通部、工貿(mào)部審批并錄入海關(guān)系統(tǒng)。（4）通關(guān)及物流運(yùn)輸。中國車輛在老撾使用需要物流公司擔(dān)保并在老撾運(yùn)輸途中會(huì)受到交警及海關(guān)的檢查，因此，常規(guī)的操作方式是在口岸換裝老撾車輛運(yùn)輸。由老撾段物流商向海關(guān)提供免稅文件、商業(yè)發(fā)票和箱單等申報(bào)清關(guān)，放行后陸路運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地。海陸聯(lián)運(yùn)則是先在泰國港口清關(guān)，陸運(yùn)至老泰口岸清關(guān)后再運(yùn)至項(xiàng)目所在地。
2物流管理中出現(xiàn)的問題及反思
2．1供應(yīng)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)
老撾項(xiàng)目物流管理對物流商的要求高、依賴性強(qiáng)，物流商作為一線的實(shí)際操作者，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量決定了物流費(fèi)用成本和時(shí)間成本的高低。目前，老撾物流商選擇存在的主要問題為：（1）供應(yīng)商招標(biāo)采用低價(jià)中標(biāo)法，未綜合考慮商的整體實(shí)力和服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際操作中效率低、配合不默契、特殊問題處理不當(dāng)?shù)取＃?）長期使用同一家物流商易產(chǎn)生固式思維。雖然配合默契、業(yè)務(wù)水平穩(wěn)定，但缺乏必要的競爭引起其服務(wù)態(tài)度慵懶，物流費(fèi)用只升不降，效率相對降低。（3）人為因素干擾物流商招標(biāo)，物流費(fèi)用成本高于市場平均價(jià)格。為了減小物流商選擇的風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力、縮減成本，需要持續(xù)尋找有實(shí)力的新商，同時(shí)注意維護(hù)與舊商的關(guān)系，與關(guān)鍵物流商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
2．2成本控制風(fēng)險(xiǎn)
物流執(zhí)行人員過度依賴物流供應(yīng)商，未深入調(diào)查最新政策和市場行情，對重要節(jié)點(diǎn)沒有深入一線實(shí)地操作和監(jiān)督，管理水平不高、成本控制意識(shí)不強(qiáng)。比如集貨后裝車，物流執(zhí)行人員忽視實(shí)際操作中野蠻裝車、裝車不合理以及未裝滿的情況，不但增加了物流費(fèi)用，事后的索賠處理也增加了物流時(shí)間成本。因此，物流執(zhí)行人員的責(zé)任心和成本控制意識(shí)是成本控制的關(guān)鍵，亦是物流管理工作的關(guān)鍵。
2．3出口報(bào)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)
報(bào)關(guān)時(shí)常見的問題有HS編碼歸類錯(cuò)誤、主合同號(hào)申報(bào)錯(cuò)誤或漏報(bào)、出口定價(jià)換匯成本錯(cuò)誤、境內(nèi)貨源地錯(cuò)誤、實(shí)物與單證信息不符等。其中部分錯(cuò)誤會(huì)被海關(guān)認(rèn)定為騙稅，有可能降低出口企業(yè)信用認(rèn)證級(jí)別，增加貨物被查驗(yàn)率。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在出口貨物的集貨、裝箱／車、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)工作上盡可能親力親為，對于涉及專業(yè)領(lǐng)域的委托要做到了解、掌握和可控。對于報(bào)關(guān)單據(jù)的審核要做到信息單單一致、單貨一致，并向海關(guān)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地申報(bào)。
2．4退稅風(fēng)險(xiǎn)
退稅過程中常出現(xiàn)的問題有報(bào)關(guān)內(nèi)容有誤、增值稅發(fā)票不合規(guī)、出口企業(yè)退稅管理類別過低、未及時(shí)退稅和銷單、外匯管理數(shù)據(jù)異常、出口企業(yè)和開票單位稅務(wù)稽查不合格等。為降低風(fēng)險(xiǎn)，出口企業(yè)要與資信合格的供應(yīng)商合作，提高企業(yè)出口退稅管理類別并通過海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，要做到退稅風(fēng)險(xiǎn)的事前控制而不是事后補(bǔ)救，應(yīng)用報(bào)關(guān)退稅系統(tǒng)執(zhí)行預(yù)報(bào)關(guān)、退稅數(shù)據(jù)預(yù)生成，規(guī)范報(bào)關(guān)退稅流程。同時(shí)，應(yīng)了解最新政策、把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和單證審核能力。
2．5免稅批文辦理的風(fēng)險(xiǎn)
年度批文辦理的時(shí)間為半年以上，臨時(shí)批文的時(shí)間為一個(gè)月以上，鋼筋、水泥等的進(jìn)口指標(biāo)辦理時(shí)間亦不可控。在清關(guān)過程中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際申報(bào)的貨物不在免稅批文清單內(nèi)或與清單描述不符，或與清單中的重量不符，導(dǎo)致海關(guān)認(rèn)為指標(biāo)數(shù)量不足而無法享受免稅進(jìn)口。為降低風(fēng)險(xiǎn)，在填報(bào)進(jìn)口清單時(shí)要加強(qiáng)采購計(jì)劃管理，對進(jìn)口清單的涵蓋范圍考慮周全，同時(shí)盡早報(bào)送給主管部門辦理。
2．6老撾海關(guān)稽查的風(fēng)險(xiǎn)
海關(guān)要求貨物和提單在項(xiàng)目現(xiàn)場核準(zhǔn)簽章，并將提單返回口岸登記后方允許下批貨物清關(guān)。在實(shí)際操作中會(huì)影響下批貨物清關(guān)的及時(shí)性，對臨近項(xiàng)目間的貨物也無法拼車，進(jìn)而降低了運(yùn)輸?shù)撵`活性，增加了運(yùn)輸成本。老撾政府部門的辦事效率相對較低，要隨時(shí)關(guān)注最新政策并維護(hù)關(guān)系，同時(shí)要求物流商派專人督辦海關(guān)稽查工作和提單返回登記工作。
2．7車輛臨時(shí)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)
在老撾，車輛臨時(shí)進(jìn)口需要辦理一年期的擔(dān)保協(xié)議且注冊一年期的臨時(shí)免稅牌照。在擔(dān)保期限到期后要及時(shí)辦理延期。老撾臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備在項(xiàng)目完工之后必須退出老撾境內(nèi)，若繼續(xù)在老撾使用需要補(bǔ)稅或轉(zhuǎn)場，轉(zhuǎn)場須轉(zhuǎn)到同一業(yè)主的在建項(xiàng)目且需要有相應(yīng)的免稅指標(biāo)。老撾的海關(guān)系統(tǒng)技術(shù)相對落后，信息存檔不完善，無法逐項(xiàng)追根溯源。大部分以往臨時(shí)進(jìn)口的車輛未受到監(jiān)管且已在多個(gè)項(xiàng)目連續(xù)使用甚至部分車輛已經(jīng)報(bào)廢，老撾公司采取積極配合的態(tài)度，與老撾財(cái)政部就未及時(shí)返回的臨時(shí)車輛需補(bǔ)繳的稅費(fèi)進(jìn)行了談判，在合理的范圍內(nèi)一次性解決了問題。對于后續(xù)車輛臨時(shí)進(jìn)口手續(xù)嚴(yán)格按照老撾海關(guān)要求辦理。
3第三方物流管理的創(chuàng)新
根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備物資采購集中管理的要求，老撾公司開創(chuàng)了報(bào)公司集中采購和老撾公司自主集中采購兩級(jí)管理模式。其中將自主集中采購的配件和零星材料的物流管理工作全部分包給第三方服務(wù)公司，由其簽訂合同、組織發(fā)運(yùn)、報(bào)關(guān)和退稅等工作，在合規(guī)的前提下凸顯出新采購和物流模式的靈活性、易控性，極大程度地改善了項(xiàng)目緊急物資的適用需求。
4對未來物流管理的憧憬
未來的物流人應(yīng)潛心工作，有歷史使命感和責(zé)任心，敢于創(chuàng)新和開拓。未來的物流管理應(yīng)遵守規(guī)范陽光操作，以合同為根本，以降本增效為目的，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤物流進(jìn)度，控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，控制成本，服務(wù)于項(xiàng)目。
作者：郁麗軍 單位：中國水利水電第十工程局有限公司