BOT+EPC高效物資管理系統(tǒng)建設(shè)思考

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bot+epc模式為公共設(shè)施投資的市場(chǎng)化營(yíng)造了良好的制度環(huán)境,也為企業(yè)進(jìn)入政府建設(shè)投資領(lǐng)域提供了契機(jī)。在該模式下,高效物資管理有助于提升高速公路項(xiàng)目資源整體使用效率,增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的整體性與集約性。高效物資管理體系的構(gòu)建必須符合高速公路項(xiàng)目主體價(jià)值最大化的基本要求。一個(gè)科學(xué)合理,且能高效指導(dǎo)高速公路項(xiàng)目物資管理的體系,有助于項(xiàng)目主體通過提升物資分配和使用效率節(jié)約公司運(yùn)行成本,完成高效物質(zhì)管理任務(wù),最終實(shí)現(xiàn)高速公路公司價(jià)值最大化的目標(biāo)?；诖四繕?biāo),該文就如何構(gòu)建高速公路項(xiàng)目高效物資管理體系展開分析和研究。

1制度管理體系的構(gòu)建

為規(guī)范道安(道真—甕安)高速公路項(xiàng)目物資管理,促進(jìn)物資管理工作制度化、規(guī)范化、系列化,道安高速公路總承包部特別制定了一套物資管理制度體系。從層級(jí)來說,該制度體系分為頂層設(shè)計(jì)和底層制度。頂層設(shè)計(jì)是指從項(xiàng)目宏觀層面的頂部對(duì)物資管理職責(zé)進(jìn)行劃分,并根據(jù)頂層職責(zé)劃分建立組織機(jī)構(gòu),如規(guī)定每個(gè)部門的定位及主要職責(zé)、各部門之間協(xié)調(diào)配合的原則。底層制度則是關(guān)于專門的業(yè)務(wù)管理和流程性設(shè)計(jì)及程序性要求的規(guī)定。此外,在底層制度下還制定許多便于操作的更具體的作業(yè)文件和工作指南。從控制角度來說,物資管理制度分為執(zhí)行、監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)幾個(gè)層面的內(nèi)容,各個(gè)層面之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。如監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)是確保物資管理執(zhí)行過程符合企業(yè)設(shè)定目標(biāo)的保證。此外,企業(yè)還應(yīng)提升物資管理在組織結(jié)構(gòu)中的地位。物資管理應(yīng)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的內(nèi)容,在制度設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到物資管理部門,這樣的目標(biāo)牽引和績(jī)效考核才能最大限度地促使物資管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開、為戰(zhàn)略實(shí)施提供資源支持。

2組織管理體系的構(gòu)建

道安高速公路項(xiàng)目建設(shè)采取的是BOT+EPC模式,為提升項(xiàng)目資源整體使用效率,增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的整體性與集約性,相應(yīng)的物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則為指導(dǎo),將物資管理機(jī)構(gòu)劃分為物資統(tǒng)供中心、總承包部物資裝備部、各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部物資裝備部。3個(gè)層級(jí)的物資管理單位各有分工和側(cè)重,且都設(shè)立物資管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人才,并保持相對(duì)穩(wěn)定。物資統(tǒng)供中心的主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)購(gòu)范圍內(nèi)的物資設(shè)備招標(biāo)與采購(gòu);負(fù)責(zé)編寫物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件,組織招標(biāo)及物資設(shè)備采購(gòu)合同談判,代表公司簽訂采購(gòu)合同;負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的后續(xù)及協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)收集供應(yīng)單位資料,建立并完善合格供方檔案和“黑名單”名冊(cè);負(fù)責(zé)定期搜集和公布物資價(jià)格及有關(guān)信息;負(fù)責(zé)總部投資項(xiàng)目總承包部物資人員的派遣與考核;負(fù)責(zé)制定采購(gòu)所需資金計(jì)劃;負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)二級(jí)單位的采購(gòu);參與培養(yǎng)專業(yè)采購(gòu)人員;協(xié)助物資裝備部完成對(duì)二級(jí)公司物資招標(biāo)采購(gòu)的考核?？偝邪课镔Y裝備部的主要工作:向物資統(tǒng)供中心上報(bào)本單位物資采購(gòu)計(jì)劃;協(xié)助物資統(tǒng)供中心執(zhí)行采購(gòu)合同,按計(jì)劃及時(shí)協(xié)調(diào)物資配送至項(xiàng)目部;負(fù)責(zé)按合同進(jìn)行物資結(jié)算,把物資列轉(zhuǎn)到使用單位,把大宗物資驗(yàn)收單反饋到物資統(tǒng)供中心;負(fù)責(zé)按期返還總部墊付到期的資金;負(fù)責(zé)直屬項(xiàng)目中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)及物流管理;負(fù)責(zé)物資統(tǒng)供中心與項(xiàng)目物資部門的銜接,組織協(xié)調(diào)各供應(yīng)商做好物資供應(yīng)。

3統(tǒng)供物資分項(xiàng)管理體系的構(gòu)建

工程項(xiàng)目涉及的物資種類繁多,供應(yīng)過程復(fù)雜,往往要根據(jù)物資的價(jià)值和重要程度,按照ABC分類法對(duì)項(xiàng)目物資進(jìn)行分項(xiàng)管理,這對(duì)保障物資的正常供應(yīng)、減少資金占用、節(jié)約成本作用巨大。道安高速公路總承包部根據(jù)管理方式的不同,將統(tǒng)供物資分為鋼材、水泥、地方材料、專用材料與瀝青四大類進(jìn)行分項(xiàng)管理。

3.1鋼材管理

鋼材價(jià)值量大、使用量多,其管理無疑是材料管理中的重中之重,對(duì)鋼材的管理必須精細(xì)。具體來說包括:(1)尋找實(shí)力雄厚的鋼材供應(yīng)商。道安高速公路項(xiàng)目的鋼材需求量非常巨大,如果鋼材的供應(yīng)商沒有雄厚的實(shí)力,很難從資金墊付能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力等方面滿足道安高速公路項(xiàng)目的需求。(2)組織鋼材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。選定供應(yīng)商后,如何組織供應(yīng)成為首當(dāng)其沖的主要任務(wù)?？偝邪扛鶕?jù)道安高速公路項(xiàng)目地理位置和交通運(yùn)輸條件設(shè)立3個(gè)鋼材供應(yīng)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),并根據(jù)各標(biāo)段實(shí)際需求計(jì)劃,用汽車短途運(yùn)輸至各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)。(3)高度重視鋼材的短途運(yùn)輸。復(fù)雜的地形和不便的交通,加上短途運(yùn)輸批量小、批次多,管理難度相對(duì)較大,使短途運(yùn)輸成為物資供應(yīng)工作成敗的關(guān)鍵。因此,承擔(dān)短途運(yùn)輸任務(wù)的公司必須具備較強(qiáng)的實(shí)力且管理良好。(4)鋼材供應(yīng)管理。主要內(nèi)容包括鋼材計(jì)劃管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送管理和單據(jù)賬務(wù)管理。

3.2水泥管理

“兵馬未動(dòng),糧草先行”,任何一項(xiàng)現(xiàn)代化的大型工程都離不開水泥,水泥供應(yīng)不能短缺,否則會(huì)造成工程質(zhì)量問題。保障水泥供應(yīng)鏈的通暢是水泥管理的重點(diǎn)。(1)實(shí)地考察水泥廠。了解水泥廠的產(chǎn)量、庫(kù)存和離工程標(biāo)段距離等詳細(xì)信息,并將考察結(jié)果上報(bào)總部統(tǒng)供中心,為其編制招標(biāo)文件、組織水泥供應(yīng)商招標(biāo)事宜提供參考。(2)組織供應(yīng)商招標(biāo)和供應(yīng)。統(tǒng)供中心在網(wǎng)上通過招投標(biāo)確定水泥供應(yīng)商,并與之簽訂水泥物資采購(gòu)合同,然后由總承包部負(fù)責(zé)執(zhí)行合同,最后確定各供應(yīng)商的供貨范圍。此外,由于熟水泥存放時(shí)間短,水泥采購(gòu)不設(shè)立中轉(zhuǎn)站,采取廠到站直接運(yùn)送的供應(yīng)方式。(3)水泥供應(yīng)管理。主要分為計(jì)劃管理和賬務(wù)管理兩部分。計(jì)劃管理要求總承包部對(duì)各標(biāo)段所報(bào)計(jì)劃進(jìn)行整理之后向相應(yīng)水泥供應(yīng)商報(bào)送月計(jì)劃,同時(shí)由標(biāo)段根據(jù)自身實(shí)際使用情況向供應(yīng)商報(bào)送周計(jì)劃與日計(jì)劃,供應(yīng)商根據(jù)報(bào)送計(jì)劃直接向拌和站運(yùn)送水泥。賬務(wù)管理要求供應(yīng)商按月整理送貨司機(jī)開具的送貨單據(jù)之后向總承包部辦理結(jié)算入賬手續(xù),然后由統(tǒng)供中心向供應(yīng)商辦理承兌匯票。

3.3地方材料管理

大型工程所用地方材料雖然價(jià)格低,但數(shù)量非常大,質(zhì)量重。在道安高速公路項(xiàng)目中,地方材料被納入物資統(tǒng)購(gòu)范疇,由總承包部組織生產(chǎn)和供應(yīng),并負(fù)責(zé)運(yùn)費(fèi)和材料價(jià)款的結(jié)算。(1)組織供應(yīng)商招標(biāo)。(2)構(gòu)建地方材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方材料供應(yīng)由總承包部進(jìn)行管理,各料場(chǎng)自行配備運(yùn)輸隊(duì)伍,根據(jù)標(biāo)段要求向供應(yīng)范圍內(nèi)的拌和站送料。(3)地方材料供應(yīng)管理。地方材料價(jià)格相對(duì)較低,但用量大,質(zhì)量重,運(yùn)輸距離不宜過遠(yuǎn),各供應(yīng)商根據(jù)項(xiàng)目各標(biāo)段的具體情況選定料場(chǎng)開設(shè)位置。地方材料運(yùn)輸不需設(shè)置中轉(zhuǎn)站,在保質(zhì)保量的前提下,庫(kù)存量由料場(chǎng)根據(jù)自身實(shí)際情況適量存儲(chǔ)。(4)地方材料質(zhì)量管理。為了有效控制材料質(zhì)量,總承包部要求各料場(chǎng)加裝除塵設(shè)備,并向質(zhì)量不穩(wěn)定的料場(chǎng)派遣管理人員蹲點(diǎn)協(xié)助管理。(5)地方材料風(fēng)險(xiǎn)管控。通過招標(biāo)方式確定地方材料供應(yīng)商,并協(xié)助其辦理相關(guān)許可證,這樣可以將其納入作業(yè)隊(duì)伍,并對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。此外,總承包部采取代付的管理模式向其辦理付款,即料場(chǎng)產(chǎn)生的費(fèi)用均由總承包部代其繳納和發(fā)放,這樣可以較好地控制供應(yīng)商對(duì)資金的使用,避免出現(xiàn)因各種費(fèi)用短缺而導(dǎo)致的停工、罷工現(xiàn)象,有效保證生產(chǎn)供應(yīng)。

3.4專用材料及瀝青管理

專用材料及瀝青需求由各標(biāo)段根據(jù)施工計(jì)劃每月向總承包部報(bào)送計(jì)劃,由總承包部匯總后分別向廠家要貨,廠家按照要求直接將物資材料送至各標(biāo)段施工地點(diǎn),完成交貨后由標(biāo)段檢驗(yàn)確認(rèn)收貨,并向送貨司機(jī)開據(jù)相關(guān)單據(jù)。合同規(guī)定單據(jù)都是到站價(jià),不用再單獨(dú)結(jié)算運(yùn)費(fèi)。每月由總承包部根據(jù)供應(yīng)商所提供的單據(jù)進(jìn)行結(jié)算入庫(kù),結(jié)算完成后上報(bào)統(tǒng)供中心,由統(tǒng)共中心向各供應(yīng)商付款。相對(duì)于水泥、鋼材和地方材料,專用材料及瀝青的管理較為簡(jiǎn)單,在管理過程中主要側(cè)重于計(jì)劃管理、質(zhì)量檢驗(yàn)和賬務(wù)核對(duì)。

4考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

道安高速公路高效物質(zhì)管理的考核評(píng)價(jià)體系遵循“統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施、全程監(jiān)理、及時(shí)反饋”的原則構(gòu)建,考核事項(xiàng)主要包括對(duì)各項(xiàng)物資供應(yīng)鏈管理及非物資招標(biāo)采購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)的考核?？己朔椒ㄖ饕譃槿粘？己?、專項(xiàng)考核、定期考核3種形式(見圖2)。做到及時(shí)考核,及時(shí)評(píng)價(jià),及時(shí)反饋,及時(shí)提議和及時(shí)整改。高效物質(zhì)管理的考核評(píng)價(jià)主要通過公司同業(yè)對(duì)標(biāo),由企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核監(jiān)理人員實(shí)施。

5結(jié)語

BOT+EPC模式下的高效物資管理體系是一個(gè)系統(tǒng)的閉環(huán)過程,需從制度出發(fā),以專門的組織作為保障,落實(shí)到分項(xiàng)管理之中,通過考核評(píng)價(jià)體系實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋工作情況,并進(jìn)行工作改進(jìn)和流程再造。從道安高速公路總承包部的實(shí)踐來看,構(gòu)建高效的物資管理體系,更有助于發(fā)揮BOT+EPC模式的功能與優(yōu)勢(shì)。

作者：楊愛國(guó) 余洋 單位：中交路橋建設(shè)有限公司