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【摘要】學(xué)生自治管理作為高校學(xué)生管理工作的重要補(bǔ)充形式,對(duì)大學(xué)生的成長與發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。但在多方面要素的影響下,學(xué)生自治管理的行政化亂象頻發(fā),對(duì)青年學(xué)生的發(fā)展與學(xué)校管理工作造成了不利影響,破除行政化亂象已經(jīng)成為當(dāng)前高校學(xué)生自治管理工作改革的重點(diǎn)。為此,要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向,從思想上瓦解學(xué)生自治管理行政化的基礎(chǔ);優(yōu)化學(xué)生自治管理機(jī)制,阻止行政化趨勢的蔓延;改革學(xué)生自治管理服務(wù)模式,促進(jìn)學(xué)生自治組織發(fā)揮服務(wù)職能;強(qiáng)化對(duì)學(xué)生自治管理組織的內(nèi)外部監(jiān)察,規(guī)范學(xué)生自治管理行為;力爭從根本上杜絕學(xué)生自治管理的行政化亂象。
【關(guān)鍵詞】青年學(xué)生;自治管理;行政化;思想引領(lǐng)
以“他治”為核心的高校學(xué)生管理體系難以全面把握學(xué)生的實(shí)際需求,難以有效滿足引領(lǐng)青年學(xué)生思想發(fā)展的多方面要求。學(xué)生自治管理是高校學(xué)生管理工作的重要補(bǔ)充形式,也為高校青年學(xué)生提供了更為廣闊的生活、學(xué)習(xí)場域,鍛煉了其能力。但在實(shí)踐中,高校學(xué)生自治管理的行政化趨勢明顯,學(xué)生干部成為“學(xué)生官”,自治管理淪為人情管理、圈層管理,這不僅容易誘使青年學(xué)生走向思想誤區(qū),也破壞了高校管理工作的公正性。為提升高校學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效益,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,高校學(xué)生自治管理必須破解行政化亂象。
一、學(xué)生自治管理是高校學(xué)生管理工作的重要補(bǔ)充
大學(xué)是青年學(xué)生能力培養(yǎng)、思想培育的重要場所,在這一階段,必須要為青年學(xué)生提供充分的鍛煉機(jī)會(huì),同時(shí),也要高度關(guān)注其思想動(dòng)態(tài),避免其走上錯(cuò)誤的思想道路。高校學(xué)生管理工作正是以此為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以引領(lǐng)學(xué)生的思想為核心,致力于提升每個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力,從而為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)更強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備力量。盡管高校學(xué)生管理始終堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為第一要義,但從學(xué)生的角度來看,管理活動(dòng)的強(qiáng)制性特征依然較為突出。在以“90后”“00后”為主體的高校學(xué)生群體中,“他治”的剛性管理容易誘發(fā)學(xué)生的心理抵觸,導(dǎo)致管理工作只能浮于表面,難以真正為學(xué)生所接受?!白灾巍毙凸芾碜鹬亓藢W(xué)生的主體性地位,能夠有效激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,學(xué)生自治管理并沒有完全脫離學(xué)校的管束,而是強(qiáng)化了學(xué)生的自律意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)了從“推著走”到“自己走”的管理方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生管理工作質(zhì)量與效率的提升。立德樹人是高校開展一切工作的起點(diǎn),學(xué)生管理要兼顧學(xué)業(yè)、心理、道德、實(shí)踐等多方位要素,這對(duì)學(xué)校的管理資源配置提出了一定的要求,加之青年學(xué)生對(duì)“他治”型學(xué)生管理可能產(chǎn)生的心理抵觸,對(duì)高校學(xué)生管理資源的需求進(jìn)一步上升。然而,在科教一體化的高等教育體制內(nèi),教師與學(xué)生管理工作人員還需要面對(duì)教學(xué)、科研等壓力,在學(xué)生管理方面往往顯得心有余而力不足。以學(xué)生會(huì)、社團(tuán)為補(bǔ)充的“自治”型管理體系,優(yōu)化了對(duì)學(xué)生管理資源的科學(xué)利用,堅(jiān)持了正確的教學(xué)管理導(dǎo)向,降低了高校管理工作的資源負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了學(xué)生管理工作效益的最大化。
二、學(xué)生自治管理行政化的弊端
學(xué)生管理與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān),學(xué)生自治管理的行政化趨勢背離了學(xué)生管理工作的現(xiàn)實(shí)要求,導(dǎo)致了學(xué)生需求與管理供給的失衡,降低了自治管理的效率,無法適應(yīng)學(xué)生自治管理升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。行政化的學(xué)生自治管理容易誘發(fā)學(xué)生的官本位思想。學(xué)生自治管理堅(jiān)持“以學(xué)生管學(xué)生”的理念,以平等的社會(huì)身份來構(gòu)建學(xué)生之間、師生之間的良好互動(dòng),從而形成人性化的學(xué)生管理生態(tài)。但在實(shí)踐中,學(xué)生干部被賦予了與其職位相對(duì)應(yīng)的管理職能,“管”逐漸變成了“官”,學(xué)生自治管理的行政化趨勢也由此產(chǎn)生。在異化的學(xué)生自治管理中,學(xué)生干部容易出現(xiàn)心態(tài)失衡的現(xiàn)象,產(chǎn)生出管理階層的優(yōu)越感,官本位思想會(huì)逐步萌發(fā)。2021年9月,“張部長查寢”成為各大短視頻平臺(tái)的熱搜,還引發(fā)了大量網(wǎng)絡(luò)模仿行為。這雖然是一次泛娛樂化的網(wǎng)絡(luò)消遣,卻將當(dāng)前部分高校學(xué)生干部存在的官本位思想徹底暴露出來。行政化是管理工作的自帶基因,學(xué)生管理的復(fù)雜性必然導(dǎo)致學(xué)生自治管理難以完全擺脫行政化的特征。長期以來,部分高校學(xué)生管理部門與學(xué)生管理工作的行政化特征較強(qiáng),導(dǎo)致學(xué)生自治管理組織在管理理念和管理方式上也出現(xiàn)了行政化的現(xiàn)象。例如,個(gè)別高校在任免學(xué)生干部時(shí)會(huì)明確強(qiáng)調(diào)不同學(xué)生干部的行政等級(jí),這種做法充滿了行政化色彩。行政化的學(xué)生自治管理無法適應(yīng)新時(shí)代立德樹人教育的發(fā)展需求。立德樹人教育必須始終堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為一切工作的基本出發(fā)點(diǎn),學(xué)生管理工作要服務(wù)于學(xué)生發(fā)展,而不能一味關(guān)注管理效益。行政化的學(xué)生自治管理在實(shí)踐中容易出現(xiàn)“一刀切”管理,缺乏人性化,導(dǎo)致本該成為被服務(wù)對(duì)象的學(xué)生利益受損。處于青年時(shí)代的大學(xué)生,雖然大部分已經(jīng)具備了自我管理的基本素養(yǎng),但其心理上尚未完全成熟,難以深刻洞察社會(huì)發(fā)展與自我發(fā)展的底層邏輯,因此,以學(xué)校管理為引領(lǐng)、以學(xué)生自治為輔助的管理模式是現(xiàn)階段大多數(shù)高校學(xué)生管理的基本模式。部分學(xué)生干部在日常管理中只會(huì)消極執(zhí)行學(xué)校的政策,缺乏足夠的主觀能動(dòng)性,只會(huì)教條地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致管理成效不佳。當(dāng)今時(shí)代,青年學(xué)生成長發(fā)展所面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變,學(xué)生管理工作也必須要與時(shí)俱進(jìn),行政化的學(xué)生自治管理靈活性不足、約束力過高,難以契合青年學(xué)生發(fā)展的需求。三、破解學(xué)生自治管理行政化亂象的對(duì)策實(shí)踐證明,學(xué)生自治管理行政化亂象影響了學(xué)生自治管理職能的發(fā)揮。當(dāng)下,高校應(yīng)厘清學(xué)生管理的時(shí)代需求,精準(zhǔn)把脈學(xué)生自治管理存在的不足之處,多措并舉,破解學(xué)生自治管理行政化亂象,構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)生管理格局,為青年學(xué)生的發(fā)展助航。樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向,從思想上瓦解學(xué)生自治管理行政化的基礎(chǔ)。青年學(xué)生自身思想不過硬是導(dǎo)致學(xué)生自治管理過度行政化的根源所在。為此,要全面破除學(xué)生自治管理行政化亂象,就必須強(qiáng)化對(duì)青年學(xué)生的思想教育,引導(dǎo)青年學(xué)生樹立起正確的價(jià)值導(dǎo)向,確保學(xué)生干部樹立平等的心態(tài),避免心理優(yōu)越感,杜絕“學(xué)生官”現(xiàn)象。一方面,要堅(jiān)定不移貫徹黨的教育方針和政策,強(qiáng)化對(duì)青年學(xué)生的馬克思主義價(jià)值觀教育,為青年學(xué)生的人格發(fā)展提供理論驅(qū)動(dòng)力。培育、強(qiáng)化青年學(xué)生的奉獻(xiàn)精神,促使學(xué)生干部主動(dòng)投身于學(xué)生自治管理工作之中,不斷提升自身能力,為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為同學(xué)的學(xué)習(xí)生活做好服務(wù)。另一方面,要重視青年學(xué)生自我意識(shí)的培育,力爭將每個(gè)學(xué)生培育成自尊、自愛、自強(qiáng)的優(yōu)秀人才,從根本上淡化“官本位”“泛行政化”思想的影響力。要提醒每個(gè)青年學(xué)生,學(xué)生干部的定位是服務(wù)者,而絕非管理者,學(xué)生的主要任務(wù)在于學(xué)習(xí)文化知識(shí)、開闊自己的視野、鍛煉自己的能力。在日常學(xué)習(xí)生活中應(yīng)理性看待學(xué)生干部的服務(wù)性管理行為,尊重其合理的管理權(quán)限,切不可產(chǎn)生“唯上唯權(quán)”的非理性心理,喪失了自我意識(shí)。優(yōu)化學(xué)生自治管理機(jī)制,阻止行政化趨勢的蔓延。一是要重構(gòu)學(xué)生自治組織的組織架構(gòu)。主席、部長、秘書等職務(wù)稱謂之所以能夠在學(xué)生群體中被廣泛使用,并誘發(fā)“學(xué)生官”現(xiàn)象,其根本原因在于學(xué)生自治組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的行政化。例如,一些高校學(xué)生會(huì)的層級(jí)和下設(shè)部門過多,導(dǎo)致學(xué)生會(huì)逐漸成為了“學(xué)生衙門”。為此,應(yīng)結(jié)合學(xué)生自治管理工作的實(shí)際需求重構(gòu)相關(guān)組織架構(gòu),強(qiáng)調(diào)扁平化管理,弱化、減少行政部門與行政頭銜。二是要突出學(xué)生自治組織的服務(wù)性,淡化其行政屬性。學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生自治組織本身不具備行政職能,但在學(xué)校、二級(jí)學(xué)院行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,這些學(xué)生組織成為高校學(xué)生管理工作的重要參與者,許多學(xué)生管理工作要由學(xué)生組織來執(zhí)行,這使得學(xué)生組織自然帶有了行政化色彩。學(xué)校在依托學(xué)生自治組織開展學(xué)生管理工作時(shí)必須要明確其服務(wù)職能,糾正職能履行過程中的行政化手段,將學(xué)生自治組織打造成全心全意為學(xué)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)。三是要完善學(xué)生組織人員進(jìn)出機(jī)制,形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的新機(jī)制,提升組織活力。具體而言,應(yīng)縮短學(xué)生干部任職期限,強(qiáng)化組織內(nèi)部競爭。改革學(xué)生自治管理服務(wù)模式,促進(jìn)學(xué)生自治組織發(fā)揮服務(wù)職能。在高校學(xué)生管理中,教師、輔導(dǎo)員等專職管理人員管理壓力較大,一部分學(xué)生管理的職權(quán)下移,使學(xué)生自治管理組織具有了一定的決策權(quán),“自治”趨同于“他治”,這是學(xué)生自治管理行政化的底層邏輯。要想打破學(xué)生自治管理行政化的魔咒,就必須要進(jìn)一步改革學(xué)生自治管理服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的全方位轉(zhuǎn)變。學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)學(xué)生管理工作的投入,降低專職學(xué)生管理工作人員的壓力,避免學(xué)生管理職權(quán)的過度下移。教師、輔導(dǎo)員應(yīng)具體問題具體分析,主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),不能只坐在辦公室里看報(bào)告、聽學(xué)生干部匯報(bào),必須全面深入到學(xué)生管理工作一線,對(duì)學(xué)生、學(xué)生干部加強(qiáng)了解,主動(dòng)介入學(xué)生管理工作全過程。在淡化學(xué)生自治管理組織決策權(quán)的同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化其服務(wù)職能的發(fā)揮,為學(xué)生干部提供能力鍛煉的場域,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理工作的認(rèn)同感。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生自治管理組織的內(nèi)外部監(jiān)察,規(guī)范學(xué)生自治管理行為。學(xué)生自治管理行政化影響了管理的公正性,加強(qiáng)監(jiān)察工作有利于學(xué)生自治管理組織的規(guī)范化發(fā)展,打造和諧有序的學(xué)生自治管理生態(tài)體系。從內(nèi)部來看,教務(wù)處、二級(jí)學(xué)院等學(xué)生自治管理組織的行政主管部門要對(duì)學(xué)生自治管理組織開展常規(guī)性檢查,提高學(xué)生自治管理的規(guī)范性,引導(dǎo)學(xué)生自治管理組織在校黨委、各黨支部的引導(dǎo)下依照校規(guī)校紀(jì)開展工作。應(yīng)構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、整改反饋機(jī)制,對(duì)于常規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要敦促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)整改,落實(shí)到位。從外部來看,應(yīng)開辟多元化的師生溝通渠道,打破學(xué)生自治管理組織對(duì)師生溝通渠道的壟斷。學(xué)校與教師在利用學(xué)生自治管理組織落實(shí)學(xué)生管理工作、了解學(xué)生情況的同時(shí)還應(yīng)為學(xué)生群體提供直接的溝通與交流渠道。比如,教師可以通過班級(jí)微信群、社交媒體等渠道與學(xué)生直接溝通交流。總之,學(xué)生自治管理是高校學(xué)生管理工作的重要補(bǔ)充形式,對(duì)大學(xué)生的成長與發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,但在多方面要素的影響下,學(xué)生自治管理的行政化亂象頻發(fā),對(duì)青年學(xué)生的發(fā)展與學(xué)校管理工作造成了不利影響,破除行政化亂象已經(jīng)成為當(dāng)前高校學(xué)生自治管理工作改革的重點(diǎn)。學(xué)生自治管理為大學(xué)生能力的全面發(fā)展提供了必要舞臺(tái)。削弱學(xué)生自治管理的行政化趨勢,有助于減輕高校學(xué)生管理工作的壓力,提升管理效率,是高校學(xué)生管理現(xiàn)代化發(fā)展的必然方向。
【參考文獻(xiàn)】
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③李春成:《高職院校學(xué)生黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建——評(píng)〈新時(shí)代高校思想政治工作質(zhì)量提升研究〉》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》,2019年第22期。
④葛驍歐、唐德先:《我國高校學(xué)生管理的基本邏輯、價(jià)值導(dǎo)向與二元趨向》,《現(xiàn)代教育管理》,2019年第9期。
作者:張玉梅 單位:南通大學(xué)電氣工程學(xué)院
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