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【摘要】目前,我國在社區(qū)矯正檔案信息化建設中依舊存在較大問題,阻礙著我國矯正人員管理的效率,作為相關(guān)有關(guān)部門,必須要積極探索相關(guān)的原因以及解決方法,為提高矯正人員的管理效率的提高提供支持。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正;檔案管理;信息化
社區(qū)矯正屬于國家刑罰的一種方式,2003年開始在我國部分省份進行試點,2012年在我國正式的確立了社區(qū)矯正制度,是一種非監(jiān)禁的刑罰方式。從我國社區(qū)矯正制度確定到至今已經(jīng)8年的時間了,經(jīng)過多年的不斷的探索和研究,我國的社區(qū)矯正制度不斷地改進,到今天已經(jīng)完全適應了我國的發(fā)展制度,對我國的刑罰的執(zhí)行和對罪犯的管理改造都起到了巨大的作用。近年來,隨著國家對司法行政部門的信息化的大力要求和建設,社區(qū)矯正的信息化也不斷地隨之發(fā)展,為后期社區(qū)矯正的進一步深入發(fā)展奠定了良好的基礎。但是由于技術(shù)手段和經(jīng)濟條件的諸多限制,目前我國的社區(qū)矯正的信息化建設并不全面,只是基于部分地區(qū)的試點,大部分地區(qū)仍然沒有建立信息化的建設系統(tǒng)。目前,如何推進社區(qū)矯正制度的信息化建設已經(jīng)成為了急需解決的問題,必須從國家和社會的各個方面進行必要的資金和技術(shù)支持,發(fā)揮社區(qū)矯正在我國司法發(fā)展和管理中的重要作用。
一、社區(qū)矯正的信息化概念
社區(qū)矯正來源于19世紀末期近代學派的社會化思想,相對于傳統(tǒng)的監(jiān)禁模式而言,社區(qū)矯正是一種新型的罪犯處理模式。[1]19世紀的時候,隨著監(jiān)禁模式弊端的不斷顯現(xiàn),社會開始尋找一種新的罪犯的處罰方式,西方國家倡導民主自由,為了打破監(jiān)禁處罰的模式,一種新的模式——非監(jiān)禁刑罰的處罰模式被提出,這就是期初的社區(qū)矯正。隨著非監(jiān)禁模式傳入中國,我國也開始進行相關(guān)的研究,但是我國的司法體制不允許這種落后的勞教制度的存在,逐步地進行改革,便形成了具有中國特色的社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正信息化是指通過電子設備對社區(qū)人員的位置進行監(jiān)控,從而實時掌握社區(qū)人員的具體動態(tài),保證社區(qū)人員的安全。在社區(qū)矯正信息化模式下,對于社區(qū)人員的監(jiān)控全部由信息自動化完成,極大的節(jié)省了社區(qū)人力物力的支出,而且信息化監(jiān)控的效率十分高,能夠快速的發(fā)現(xiàn)社區(qū)人員存在的危險并報警,從而最大限度地保證社區(qū)工作人員行動的效率,保證相關(guān)人員的人身安全。
(一)加強社區(qū)矯正的檔案信息管理對于社區(qū)服刑人員的檔案管理工作一直是一個較大的問題,社區(qū)矯正檔案管理信息化有利于提升社區(qū)檔案管理工作的效率。工作人員將服刑人員的有關(guān)信息輸入之后,信息化系統(tǒng)將會自動形成相關(guān)的動態(tài)指標,而且信息可以便于相關(guān)部門的隨時查看和跨部門的調(diào)用,解決了不同部門之間信息溝通不暢的問題。另外,信息化系統(tǒng)計算和匯總的準確率較人工計算匯總來說大大提高,出錯率幾乎為0,這為后期的檔案使用的實用性奠定了基礎,保證了有關(guān)部門的決策和計劃的制定實施。
(二)實施矯正對象全程監(jiān)控,防止漏管和脫管社區(qū)矯正人員的監(jiān)控需要耗費大量的人力,這對社區(qū)的工作造成了極大的壓力,近年來,隨著社區(qū)工作壓力的不斷增大,對于矯正人員的管理,社區(qū)根本無法做到有效的監(jiān)控,脫管漏管的情況時有發(fā)生。實行社區(qū)矯正管理信息化,使用導航系統(tǒng)對于矯正人員進行定位監(jiān)控,時時跟蹤矯正人員的行程,保證矯正人員時時掌握在規(guī)定的范圍之內(nèi)。實施信息化,極大地節(jié)省了社區(qū)工作人員的工作成本,減輕了工作人員的工作壓力,提高了其效率,同時,社區(qū)矯正信息化能夠有效防止矯正人員的脫管、漏管,保證社區(qū)工作安全到位。
(三)為矯正人員的科學研判提供依據(jù)對于矯正人員來說,他們在矯正期間的表現(xiàn)將會影響到后期相關(guān)部門對他們的研判結(jié)果,所以,為保證后期研判的公平公正,對于矯正人員在矯正期間的表現(xiàn)就需要有一個比較公正的評價,但是,由于人工監(jiān)控的局限性,對于矯正人員在矯正期間的行為的監(jiān)控并不全面,因此,在后期的研判中可能會造成研判結(jié)果的片面性,從而無法保證研判的科學性。[2]實施社區(qū)矯正信息化管理之后,由于信息化管理是24小時的時時監(jiān)控,所以能夠有效地反映出矯正人員在矯正期間的綜合表現(xiàn),從而為矯正人員的后期研判提供一定的科學依據(jù),保證研判結(jié)果的公平公正,同時也減輕了相關(guān)部門的研判壓力。研判結(jié)果的科學性也可以影響矯正人員的心理,從而激發(fā)他們的積極性。
三、社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設存在的問題
(一)社務矯正信息化管理系統(tǒng)并未普及社區(qū)矯正信息化的系統(tǒng)對于社區(qū)矯正工作帶來的便利和作用已經(jīng)得到了社會的認可,國家也正在大力推進社區(qū)矯正信息化工作。但是,由于技術(shù)和資金問題,社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)目前并沒有得到全面普及,相關(guān)的運營商目前并沒有辦法能夠一次性提供如此復雜的通訊借口,這使得目前的信息共享工作依舊無法展開。各個部門之間的信息溝通不暢將直接影響工作對接的效率,在平時的工作中,由于相關(guān)部門之間的協(xié)商問題,導致工作量加大,社區(qū)對于矯正人員的管理也是極大的考驗,對全面實現(xiàn)矯正人員的信息化監(jiān)控的工作帶來一定的阻礙。
(二)社區(qū)矯正信息化管理教育力度不夠目前我國監(jiān)獄對于罪犯的管理原則依舊是懲罰手段和教育相結(jié)合,根本的目的依舊是通過教育使得罪犯能夠積極改正,重新步入社會。對于社區(qū)矯正人員,他們的犯法行為比起監(jiān)獄的罪犯要輕很多,所以對于他們的管理要更加的人性化,要最大程度地給予他們接受教育的機會,而不是通過懲罰手段來使他們進行改正。但是目前我國大部分地區(qū)的社區(qū)矯正依舊以懲罰為主,沒有從根本上達到教化矯正人員的目的,所以,目前我國的社區(qū)矯正信息化系統(tǒng)管理建設仍舊處于初級階段,距離真正發(fā)揮其作用依舊有較長的路要走。
(三)缺乏社區(qū)矯正信息化管理的專業(yè)人才科學技術(shù)和管理人才是推動社區(qū)矯正信息化的關(guān)鍵,目前,我國各地區(qū)的社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)的建設都是由當?shù)氐乃痉C關(guān)牽頭,但是司法機關(guān)內(nèi)部能夠真正實現(xiàn)信息化管理的人才卻極其有限,在各社區(qū)進行矯正信息化建設管理的人員也十分有限,主要原因在于社區(qū)的編制人員較少,大多數(shù)屬于公益崗位,并不具備管理矯正人員的素質(zhì),這就大大的降低了社區(qū)矯正信息化建設的速度。
四、社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設的措施
(一)加大社區(qū)信息化的建設力度社區(qū)矯正人員的管理是我國司法管理的重要組成部分,目前我國的社區(qū)矯正信息化建設的力度依舊不能滿足相關(guān)部門的要求需要,為了保證相關(guān)工作的需要,必須要進一步加大社區(qū)矯正檔案管理的信息化建設。這項工作的開展是為了進一步加強我國法治建設的需要,因此需要多個部門的協(xié)調(diào)幫助,共同建設。國家要依據(jù)相關(guān)省份的實際情況給予其政策和資金上的支持,加大基礎網(wǎng)絡的建設,為基層的矯正人員管理部門相應的自主權(quán),增強社區(qū)管理的實際作用。司法局要大力幫助社區(qū)矯正信息化的建設,為社區(qū)矯正信息化基礎設施的建設提供資金保障。[3]
(二)保證社區(qū)矯正管理以教育為主,懲罰為輔我國對于違紀違法問題人員的管理都是以教育為主,為此,我國各司法單位配備的相應的教育人員,幫助相關(guān)人員在教育期間掌握一定的技能,以便教育結(jié)束之后能夠順利地走入社會。針對目前社區(qū)矯正管理中存在的問題,國家要命令相關(guān)部門及時做出相應的整改,堅持“教育為主,懲罰為輔”的基本原則,保證社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益,為社區(qū)矯正人員提供正確的導向,幫助其及時改正。
(三)加快信息化建設人才的培養(yǎng)社區(qū)矯正人員檔案信息化管理系統(tǒng)的使用人員的不足仍舊是社區(qū)矯正信息化建設中的主要問題,為了保證信息化建設的持續(xù)推進,必須保證相應的人員配置以及技術(shù)配置。司法部門和社區(qū)要注重對于信息化建設的人才的培養(yǎng),針對信息化建設管理的人員進行相關(guān)的培訓,在自我培養(yǎng)的基礎上,積極面向社會招聘相關(guān)的專業(yè)人才,加快信息化建設的人才隊伍的建設,同時,社區(qū)要針對相關(guān)的技術(shù)人才給予特殊的照顧,鼓勵他們認真鉆研,積極突破,為社區(qū)矯正信息化的建設貢獻自己的力量。對于社區(qū)工作人員不足的情況,相關(guān)社區(qū)應該積極上報,與上級單位及時協(xié)商溝通,努力解決。
五、結(jié)束語
社區(qū)矯正檔案信息化管理建設中的問題通過不斷地探索一定會解決,我們要在不斷的科學進步的過程中積極發(fā)現(xiàn)提升相關(guān)工作效率的新方法,為矯正人員的管理提供新的好渠道,保證社區(qū)矯正工作又好又快發(fā)展。
參考文獻:
[1]劉紅巖.論我國社區(qū)矯正制度的健全與完善[J].學術(shù)交流,2011(4):15-16.
[2]剛彥,王敬.淺析社區(qū)矯正信息化監(jiān)管[J].中國管理信息化,2014(15):15-118.
[3]吳愛英.全面推進司法行政信息化建設努力提高司法行政工作水平[J].中國司法,2010(11):6-11.
作者:趙道 單位:南昌工學院