農(nóng)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃思考

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一、規(guī)劃背景及園區(qū)概述

（一）規(guī)劃背景

在“綠色”和“生態(tài)”概念日漸普及、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的今天，走休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路已經(jīng)成為“綠色經(jīng)濟”大背景下的一種自然選擇。休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是具有休閑、娛樂和求知功能的生態(tài)、文化旅游。進入21世紀以來，休閑農(nóng)業(yè)已是重要的娛樂產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)園作為觀光農(nóng)業(yè)的主體必將得到更進一步的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園開發(fā)采用生態(tài)模式觀賞園內(nèi)農(nóng)業(yè)的布局和生產(chǎn)，將農(nóng)事活動、自然風光、科技示范、休閑娛樂、環(huán)境保護等融為一體，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

（二）規(guī)劃概述

1.區(qū)位條件。武陟縣休閑農(nóng)業(yè)園地處武陟縣嘉應觀鄉(xiāng)，規(guī)劃園區(qū)包括小莊和秦廠兩個自然村，規(guī)劃總面積為5.3km2，除去自然村發(fā)展控制區(qū)實際規(guī)劃總面積3.5km2。規(guī)劃園區(qū)空間位置在御壩村以東，李莊以西，共產(chǎn)主義渠二指閘以南，黃河大堤以北，距鄭州市區(qū)約54km，與云臺山風景旅游區(qū)相距約60km。

2.自然條件。地形方面，規(guī)劃園區(qū)地處黃沁河沖積扇邊緣，屬于太行山南麓的褶裙斜坡與黃沁河沖積扇接觸地帶的凹地平原，地勢西高東低，自西南向東北傾斜。氣候方面，園區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風氣候，光照充足，四季分明，溫度適宜，無霜期長。水文地質(zhì)方面，園區(qū)地下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民飲用和農(nóng)業(yè)灌溉。地質(zhì)方面，園區(qū)地處黃河、沁河三角洲，地勢低平，在風積、洪積和河流淤積作用下，地表覆蓋著厚度不同的石灰性沖積物。

3.資源條件。武陟縣農(nóng)耕業(yè)發(fā)達，主要糧食和油料作物有：小麥、大麥、玉米、谷子、水稻、棉花、油菜、芝麻、向日葵、大豆、花生、西瓜等。林業(yè)發(fā)展迅速，果樹品種繁多，主要有：蘋果、梨、桃、油桃、草莓、棗、核桃、柿、杏、無花果、山楂等。畜牧業(yè)具有一定優(yōu)勢，飼養(yǎng)的動物主要有牛、馬、羊、驢、豬、雞、鴨、鵝、鵪鶉、兔、水貂、蜜蜂等。特色種植和農(nóng)副產(chǎn)品加工鮮明，特色種植以藥用植物和園藝花卉為主，如天麻、連翹、桔梗、柴胡、葛根、枸杞等。園藝花卉及觀賞植物主要有：月季、銀杏、白蘭、鐵樹、馬蹄蓮、繡球、水仙、玫瑰等。武陟縣人文旅游資源豐富，主要有嘉應觀、千佛閣、五代御塔——妙樂寺塔、人民勝利渠、青龍宮、黃河國際賽車場和正在修建的黃河姓氏文化館。同時，園區(qū)與鄭州市黃河文化游覽區(qū)隔河相望，與溫縣陳家溝和司馬懿墓相距不過25km。

4.社會經(jīng)濟條件。園區(qū)治黃文化深厚。從清雍正元年興建的淮黃諸河龍王廟（嘉應觀）到建國初期修建的人民勝利渠，無不體現(xiàn)著華夏兒女的智慧與勤勞，武陟縣人民秉承和弘揚黃河治理文化是武陟縣精神和武陟縣旅游業(yè)發(fā)展重大優(yōu)勢和關(guān)鍵所在。園區(qū)位于中原城市群鄭州、焦作、新鄉(xiāng)和洛陽四城市包圍之中，京廣鐵路以及鄭焦、新洛公路、鄭焦晉高速公路在此交匯，加之境內(nèi)兩座黃河浮橋和即將竣工的鄭州黃河三橋、焦作黃河二橋以及縱橫交錯的縣、鄉(xiāng)級公路，形成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡。

二、園區(qū)規(guī)劃中土地利用的問題

（一）園區(qū)用地區(qū)位選擇

1.接近主要客源地。客源是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的基礎(chǔ)。因此，休閑農(nóng)業(yè)園規(guī)劃必須對客源進行分析，考慮旅游地和目的地文化的差異性和空間距離的可達性與可行性。城鎮(zhèn)人口是在可支配消費和旅游動機上是休閑農(nóng)業(yè)游的主要客源，同時武陟縣地處中原城市群的西北方向，與鄭州的交通距離僅為54km。故本次規(guī)劃將客源地鎖定在旅游地周邊城鎮(zhèn)。通過借鑒城鎮(zhèn)體系研究中的重力模型來判斷主要客源地，其計算結(jié)果表明：鄭州市是園區(qū)最大客源地，焦作市次之，洛陽市由于空間交通距離較遠，引力值最小。

2.農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境條件良好。農(nóng)業(yè)資源和田園景觀環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型有農(nóng)、林、牧、副、漁五大門類，多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型不僅能夠讓游客感受多種類型的觀光農(nóng)業(yè)，還可體驗到大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。并且，它們和田園景觀共同構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)觀賞類的核心層面。園區(qū)選址考慮農(nóng)業(yè)資源的多樣性和環(huán)境條件良好，選擇了以共產(chǎn)主義渠新舊河道為中心軸的帶狀用地。在這塊規(guī)劃建設帶狀地帶上已有較好耕地、林地、魚塘、荷塘和養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)資源的多元化基礎(chǔ)優(yōu)良。同時，該地塊靠近黃河灘地和嘉應觀，并有秦廠和小莊兩個村落，田園景觀呈現(xiàn)成多樣性和互補性。

3.與周邊旅游景點形成互動。集聚是人類活動場所的基本特性，旅游景點的建設便是如此。區(qū)域旅游規(guī)劃強調(diào)在區(qū)域內(nèi)旅游景點和旅游線路設計與組合，旅游景點在區(qū)域內(nèi)集聚，在空間上應保有適當?shù)木嚯x，在項目安排上應注重彼此互動。武陟縣休閑農(nóng)業(yè)園在園址選擇上注重與嘉應觀、人民勝利渠渠首和黃河賽車場等旅游景點的集聚，形成以黃河文化為內(nèi)涵，以田園風光為主的旅游地。

4.與客源地交通便捷。旅游交通時間與旅游目的地游覽時間的比值是游客衡量旅游活動的重要標尺。分值越小，游客發(fā)生旅游活動的動機越強烈?？s短旅游交通時間，一方面需要交通工具的轉(zhuǎn)變，一方面需要交通線路的轉(zhuǎn)變。武陟縣休閑農(nóng)業(yè)園在選址上考慮到靠近現(xiàn)有的鄭焦和鄭新高速公路以及鄭焦城際公交，更考慮到靠近正在規(guī)劃興建的鄭焦城際軌道交通的影響。高速公路和軌道交通較大的縮短了旅游交通時間，鄭焦城際公交有效地降低了旅游交通成本。

（二）園區(qū)用地規(guī)模的控制

依據(jù)游客量測算用地規(guī)模是園區(qū)規(guī)模確定的常用方法。根據(jù)客源地與目的地的空間距離將客源市場確定為基礎(chǔ)市場、目標市場和機會市場。其中，基礎(chǔ)市場是游客預測的基本參照。依照《武陟縣嘉應觀黃河濕地旅游區(qū)控制性規(guī)劃》中關(guān)于游客的預測，同時，考慮規(guī)劃區(qū)周邊旅游景點的發(fā)展和規(guī)劃區(qū)環(huán)境容量的限制，現(xiàn)將游客預測分為三期，總趨勢為近期快，遠期慢的特點。對休閑農(nóng)業(yè)園的客源市場按照指數(shù)增長法進行預測，至規(guī)劃期末，休閑農(nóng)業(yè)用地總量控制在5.3km2。

（三）園區(qū)農(nóng)業(yè)用地的保護與利用

農(nóng)業(yè)用地是園區(qū)建設的基礎(chǔ)，其保護和利用是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)農(nóng)業(yè)用地分為耕地、園地、林地、牧草地及水產(chǎn)用地。針對每項農(nóng)業(yè)用地進行分類保護和利用。

1.耕地保護和利用。在園區(qū)建設中必須注重基本農(nóng)田保護，在耕地利用中，主要采取三種措施。一是合理劃定耕作田塊規(guī)模，結(jié)合農(nóng)事體驗活動，田塊規(guī)模相比機械耕作田塊規(guī)模偏小，以便于游客步行從事農(nóng)業(yè)體驗。二是加強田間灌排渠配置，按照農(nóng)田水利工程建設的要求，并結(jié)合本園區(qū)以平原為主的用地形態(tài)，以及水資源相對豐富的特點，合理進行農(nóng)渠、農(nóng)溝建設。三是合理配置田間道路，主要田間路道路紅線控制在6m，輔助田間道路紅線控制在2m。同時，注意在田間道路建設中不進行路面硬化，以保障耕地建設的彈性。

2.園地保護和利用。瓜果采摘是休閑農(nóng)業(yè)中開發(fā)最早的旅游項目。在園地利用中，一是根據(jù)瓜果采摘時節(jié)差異，盡量做到瓜果采摘活動的連續(xù)性。因此，在建設中采用分片原則，多樣種植瓜果蔬菜。二是考慮到園地的景觀效果，將其建設在共產(chǎn)主義渠旁，通過藍線與綠線的搭配，提升景觀價值。三是考慮園地現(xiàn)狀和管理的方便，將其小莊附近的桃園進行改造，通過村民入股參與的方式進行果園的有效管理。

3.林地的保護和利用。林地的環(huán)境效益僅次于濕地和水體，其生態(tài)功能和景觀功能明顯。林地可分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特殊用途林。結(jié)合園區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃，主要涉及防護林和景觀林。防護林主要功能是防風固沙和涵養(yǎng)水源。規(guī)劃園區(qū)內(nèi)一是沿公路交通建設的防護林，一是在黃河大堤一側(cè)的護坡林。對已有防護林采用保護原則，保障其生態(tài)效益的實現(xiàn)。景觀林主要起到美化環(huán)境，陶冶情操的作用。園區(qū)景觀林建設結(jié)合景觀道進行實施，通過多樣的景觀樹種提高其美學價值。通過喬木配置，提高景觀路的郁閉度，給游客創(chuàng)造休閑的田園景觀。

4.水產(chǎn)用地保護和利用。荷塘垂釣是游客最為喜愛的農(nóng)事體驗活動之一。水產(chǎn)用地保護主要體現(xiàn)在水質(zhì)保護。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水須為二類水質(zhì)以上，為使水質(zhì)達到放養(yǎng)要求，需進行水質(zhì)監(jiān)測。水產(chǎn)用地利用應因地制宜進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖，園區(qū)地處溫帶，適養(yǎng)北方常見淡水魚類，如鯉魚、青魚、草魚、鯽魚和鰱魚等。同時，還可進行水生作物的栽培，如蓮菜、荸薺等。這樣既提高了土地利用率，又起到較好的景觀價值。規(guī)劃園區(qū)現(xiàn)有池塘18個，是在舊共產(chǎn)主義渠基礎(chǔ)上改造而來，在對其利用中，還應加強池塘周邊道路配置，以便于水產(chǎn)品養(yǎng)殖和游客觀光。

（四）園區(qū)旅游用地的建設和布局

1.旅游交通用地。旅游交通是聯(lián)系內(nèi)外和景區(qū)各功能區(qū)之間的重要方式。旅游交通按其功能可分為靜態(tài)交通和動態(tài)交通。動態(tài)交通指旅游線路，靜態(tài)交通指停車場所或交通廣場。旅游線路設計中應根據(jù)功能的差異，將其分為主景觀路和次景觀路。主景觀路聯(lián)系園區(qū)各功能區(qū)，在規(guī)劃設計中盡量做到循環(huán)閉合。次景觀路主要聯(lián)系功能區(qū)內(nèi)和相鄰功能區(qū)，在規(guī)劃設計中盡量做到延伸區(qū)內(nèi)各塊用地。停車場所設計應根據(jù)風景旅游設計和道路交通的相應規(guī)范進行。武陟縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中在接待服務區(qū)建設對外停車場，其規(guī)模符合4A級風景旅游區(qū)要求。

2.旅游接待娛樂用地。餐飲、住宿和娛樂是旅游的六大構(gòu)成要素之三。休閑農(nóng)業(yè)園在建設初期，考慮到資金問題，可再用以農(nóng)家樂為主的方式將餐飲和住宿由當?shù)剞r(nóng)民居住用地所承擔。在建設后期，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，實施建設較高標準的餐飲、住宿場所，但要注意其用地不能破壞已有農(nóng)業(yè)用地，同時，在建設上應注意保持鄉(xiāng)土文化特色。娛樂用地布局應結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品項目建設，均衡園區(qū)的體驗活動。武陟縣休閑農(nóng)業(yè)園，餐飲與住宿用地規(guī)模較小，其接待量只能容納近期游客的1/10，且多為農(nóng)家樂模式。娛樂用地結(jié)合林業(yè)用地和水產(chǎn)用地，實現(xiàn)觀賞與娛樂兼得的旅游產(chǎn)品功能配置。