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一、行政管理科學化的主要方式
1.在行政工作方面,工作上堅持科學化。提倡在行政管理工作中應用科學的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學的方法與意義,將工作進行科學的合理的分工,與此同時,權利與利益實現雙向的均衡,科學的承擔責任與義務,實現權責分明與統(tǒng)一。做到上述種種,才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀律性,是行政組織穩(wěn)固,關系良好。
2.對于行政人員要采用選拔、培訓與考評的方法。對行政人員實現科學的開發(fā)培訓與考核是行政管理科學化的重要途徑與體現。要對行政人員進行公正的選撥與定期的培訓開發(fā),才能保證隊伍的科學化與先進性。相關的行政管理人員要負責,對行政人員的人格特征以及性格特點,特別是工作能力與表現進行詳細的觀察、研究與分析,針對人員的不同對其進行針對性的教育與培訓,使行政人員不斷的得到提升與進步。通過對行政人員的選拔和培訓,在精神上、思想上對行政管理人員進行引導,督促其樹立促進行政管理科學化的理念,同時,需要培養(yǎng)行政人員的獨立人格,使其能夠有效的掌握相應的制度規(guī)章,并運用規(guī)章制度獨立行使執(zhí)行權。
3.將監(jiān)督制度不斷完善。在西方的行政管理科學化的理論中,威爾遜時期便對行政監(jiān)督的思想做了論述與闡述,其中,指出行政管理首先要對公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應,但是,在我國的實際行政管理操作中,行政的管理裁決力逐步擴大,在具體的執(zhí)行階段,已經顯現出諸多問題與不足,主要集中在以下幾個方面:在行政管理中,有些行政人員對權利濫用,違紀違法行為此起彼伏,公民的權利不被重視和保障,行政管理工作效率低下等等不良的現象突出。雖然,行政人員有專門的行政規(guī)范與執(zhí)行標準要求,但是在執(zhí)行上仍然很大的彈性空間,有些行政人員完全不顧及國家利益,在行政管理中謀其私利,一些不合理甚至不合法的行政行為存在,這都對行政管理的科學性有一定的損害,同時還影響到公民與國家的利益,行政機構立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機制尚待完善,行政監(jiān)督力度不夠,導致行政管理科學化路程受阻。因此,在行政管理科學化的進程中,必須具備監(jiān)督管理的機制與制度,才能夠起到監(jiān)督與督導的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對健全的行政監(jiān)督機制與系統(tǒng),各個層次環(huán)節(jié)都要進行強化的監(jiān)督與管理,將各個被監(jiān)督的對象加以細化,保證行政工作的高質高效。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經常性、反復性的監(jiān)督,避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以,在行政管理的實際操作執(zhí)行中,要重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,并且,作為政府機構必須注重自我管理與監(jiān)督,內部監(jiān)督管理與外部監(jiān)督的雙重作用下,將行政彈力過大導致的一些問題與現象扼殺在萌芽狀態(tài)。
二、行政管理科學化手段的應用
1.利用科學化手段實施行政內部績效化管理。利用科學化手段加強行政內部得績效化管理主要從三個方面進行落實:首先,要對現有的制度做進一步的完善與調整,隨著社會不斷發(fā)展與進步,相應的制度也要有新的內容與創(chuàng)新,原有的一些制度內容已經不能夠滿足當下行政管理的要求。所以,必須對不符合時代需求的部分進行刪節(jié)與修改。其次,將行政彈性做有效的控制以致逐步消除,對行政管理加強控制。不斷的協調行政行為過程,并加強溝通與反饋的作用和力度,將監(jiān)督管理制度不斷完善,能夠有效地預防與控制行政彈性,加大整改力度,提高行政執(zhí)行力。最后,要逐步建立與健全績效管理制度。將考評管理的制度與方法不斷改進與創(chuàng)新,使其成為行政管理績效化的重要途徑。在行政管理責任制、黨風廉政建設責任制的基礎上,開展績效評估,以達到行政內部績效化的效果。
2.利用科學化手段實施行政管理專業(yè)化進行分工?!拔摹⑹?、人、財、物”五個方面作為行政管理工作的主要環(huán)節(jié),對其進行專業(yè)化分工對實現科學化手段在行政管理中的應用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”,主要是指從事行政決策管理各環(huán)節(jié)各種材料的整理與記錄工作。這就包括會議講話材料、會議紀錄、政務信息與調研稿件、紙質與電子公文、文件檔案資料與會計檔案資料等的記錄與整理;“事”是決策過程的管理,“人”是行政管理決策機構的主體和決策過程的主體;“財”是決策實施的資金保障,“物”是包括辦公場所與環(huán)境、辦公設備等其他各類物質的行政管理中決策實施的物質支撐。因此,必須結合行政管理工作實際需要,對它的規(guī)律進行探索,針對管理等方面,把內部行政管理工作細化分解,確定崗位職責。
3.利用科學化手段實現文化在行政管理中的應用。在推行科學化手段提高行政管理效率的過程中,科學化管理已然成為一種文化,是行政管理文化建設中不可或缺的組成部分。利用文化建設引導行政機構干部形成效率最高化、服務最大化和管理標準化的行政管理理念,與此同時,還應促使行政人員形成雷厲風行和嚴謹細致等行政管理核心價值觀,把行政管理科學化融入到生活中去,并把實現行政管理科學化的應用當作一種工作要求和文化素養(yǎng),不斷提高自身的行政管理能力,積極的投身行政工作實踐。
4.利益科學的方法將行政管理的流程加以精簡,提高工作效率。行政管理科學化管理一個關鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡機構,這對于優(yōu)化管理流程至關重要。在對行政管理工作進行優(yōu)化與精簡的過程中,必須堅持程序簡化、權責明確的標準與要求,保證行政管理的各個環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責任人與負責部門,實現流程中各部門資源的信息共享,從而呈現相互協助、促進與制約的局面,保證行政管理的質量與效率。并且,在新的行政管理形勢下,要對行政人員的相關管理規(guī)章與制度加以調整,充分利用新的科學化的理論、手段在行政管理上的應用。
5.利用科學化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前,我國行政機構正在整合資源,爭取實現網上辦公應用系統(tǒng)的早日實用,行政管理信息化、網絡化系統(tǒng)的建立可以靈活運用信息網絡傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息,加強各行政部門信息溝通的及時性,使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋,提高決策的的準確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋,通過行政中出現的情況以便隨時調整行政管理的目標與方式,達到科學化管理的最終目的。
三、結語
在行政管理工作中,積極有效地應用行政管理科學化的手段與方法,可以最大程度的推進我國行政機構的改革與發(fā)展,保證國家行政機構的工作質量與效率。所以,在行政管理科學化發(fā)展的過程中,必須切實的落實與嚴格的執(zhí)行。
作者:劉杰 單位:秦皇島市一建建設集團有限公司